驰名商标如何实现中国造

驰名商标如何实现中国造


　　我国商标注册总量已经是世界第一位，我国已经成为世界的工厂，产品几乎遍布世界每个角落，有近两百个产品产量世界第一，有些产品的产量甚至占到世界的一半以上，但是在世界100个最有价值商标的榜上没有一个中国的商标（品牌，以下商标和品牌混同一个概念）。要实现世界驰名商标中国造，我们需要深层次的思考。

一、驰名商标需要消费者认可

　　1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》第二项（b）款规定，“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所熟知，该商标即应被该成员国认定为驰名商标”；（c）款规定“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所知晓，该商标可以被该成员国认定为驰名商标”我国《驰名商标认定和保护规定》的定义：驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。按我国的定义，驰名商标只要满足两个条件：1、为相关公众所知晓，2、享有较高声誉，可见驰名商标并不神秘。当然本文讨论的不是法律定义的驰名商标，而是在世界上认可度很高的商标。
　　很多世界著名的大名牌实都在中国加工生产，同一个工厂用同样的加工工艺和相同材质的原材料生产加工的衬衫，如果不贴任何商标，只能挣取微薄的加工费；如果贴上国内无名的商标，能卖几十块钱；如果贴上国内知名的商标可以卖到几百元，如果贴上“阿玛尼”这样世界顶级的商标，就可以卖到几千元，因为商标的不同价格可以相差几十倍。据测算，消费者每花费100元购买品牌商品，30元购买的是产品，70元则在为商标“买单”。消费者为什么愿意为驰名商标支付这么高的溢价，是因为是驰名商标的认可与信赖。
　　我国早期的驰名商标是媒体评选的，后来由国家工商管理机关通过行政手段进行认定，法院在商标诉讼案件中也可以认定某商标为驰名商标。无论是工商管理机关还是法院评定驰名商标，其依据主要是看产品的销售额、纳税情况、广告宣传的费用等，基本不考虑消费者的意见。造成很多被认定的驰名商标消费者的认知度并不高，反而不如媒体的评选，多少会有一些消费者的意见。据统计消费者对同一个行业的商标一般只能记住前7个，再多的商标就很难形成强烈的印象。消费者购买商品能不能记住这个商标，对某个商标产生信赖进而产生一定的忠诚度，不会看这个商标是不是被认定为驰名商标，而是产品本身。事实上国外很多大品牌没有被认定为驰名商标，而消费者仍然趋之若鹜，买不起真品，甚至对假冒的都愿意去购买。因此驰名商标不是可以被评选出来的，也不是由政府或者司法机关来认定的，只有被消费者认可的商标才会被消费者青睐。对于驰名商标而言仅仅有认可度远远还是不够，仅仅说明消费者接受了这个商标，笔者认为只有消费者认定该商标，以购买该商标的产品为首选，甚至非此商标的产品就不买，消费者产生了忠诚度的商标才可以称为真正的“驰名商标”，要成为国际驰名商标则要使国际市场的消费者产生忠诚度。

二、打造驰名商标基本要素

　　打造一个让世界消费者普遍认可的世界知名的驰名商标必须具备一些基本的要素：
　　第一个要素是产品销售范围应当要广并占据一定的市场份额。无论是大众产品，还是只针对特殊群体的小众产品，销售的范围越广、市场份额越高，越容易在相关的消费者中产生知名度，一个商标在一个地方广告做得再大，如果没有产品的跟进，消费者很快就会遗忘，该商标不可能给消费者产生任何良好的印象。青岛啤酒曾经有个产品叫“大优”，当初在北京的广告做得很不错，但是笔者在北京的餐馆从来就没有喝到过，那么“大优”是什么味道？那么笔者对“大优”连基本的认知度都没有怎么可能产生认可，又怎么可能对“大优”产生忠诚度呢？
　　日本丰田汽车公司的广告是“有路就有丰田车”，这是因为丰田的产品遍及世界，世界才会知道“丰田”这个驰名商标。我国是制造大国，销售到世界各地的产品却主要以加工贸易形式出口，并没有使用我国哪个企业的商标，这里有个重要原因，我国加工企业分散，各自为战，这样在进行加工贸易时，缺乏谈判的对价，国外企业进口我国产品基本不同意使用我国的商标。尽管我们生产加工的产品遍及世界每一个角落，但有几家企业可以将贴有自己商标的产品买到国际市场？我国企业走出去的本来就很少，据商务部统计，我国走出去的企业大多数是国有大型企业，进入是基本是资源性领域。我国缺少实力雄厚的大型企业有能力将自己的品牌产品大量卖到国外去。这几个因素决定了缺乏打造国际驰名商标的先觉条件——产品大量进入国际市场并占据一定的市场份额。
　　2003年有关机构对国内27个行业的调查显示，有11个行业洋品牌居于领先地位，而在多数行业中我国品牌的竞争力早在五六年前就已经超过外国品牌，这主要归功于我国本土品牌的市场占有已经大大超过洋品牌。我们要打造世界知名的驰名商标，第一个要素是要有大型企业将带有自己商标的产品卖到世界主要市场，并且占据一定的市场份额。
　　第二个要素商标必须要有内涵。商标最基本的功能是区别功能，区分产品或者服务的提供者，同时商标又可以成为一个载体，承载产品或服务的质量、信誉等多方面的信息，在消费者和企业之间架起信息交流的通道，由此可以降低消费者购买过程中信息成本，降低市场信息不对称程度，也由此在消费者心中烙上驰名的印记。而我们的企业对驰名商标的认识存在误区，只关注知名度，高价聘请策划公司，花费巨额广告费实际只在做一件事情，就是提高商标的知名度。没有内核的空心驰名商标，非常容易破灭，找找以前驰名商标“秦池”、“爱多”、“红桃K”、“三株”……这些曾经如雷贯耳的商标，没有自己的商标内核，一个个销声匿迹了。来自瑞典小镇的诺基亚公司进入通讯行业时间并不长，诺基亚“以科技以人为本”作为其商标核心内核打败了曾经只能仰视的行业的老大“摩托罗拉”。
　　产品最基本是的内涵是质量，国际驰名的商标更需要良好的质量支撑。知名度高的产品只能吸引消费者的第一次购买，只有其产品本身以及服务的质量在消费者心中形成一定的美誉度，才可以吸引消费者的再次购买，使消费者对该品牌产生忠诚度。成熟的消费者其购买行为是非常理性的，他们不大理会广告的喧嚣，而是注重品牌所承载的各种信息，这些信息最为基本的是产品质量。所以打造国际驰名商标的首要问题就是提升产品内在质量，提高产品的美誉度，形成一批忠实的消费者群体。
　　产品的第二个内涵要有创新，没有那个企业可以依靠一成不变的产品获得消费者永久的青睐。质量很容易被人超越，而且当产品质量达到一致时，竞争就会被同质化，价格战难免。诺基亚依靠持续的创新打败了老牌的“摩托罗拉”，要打造国际驰名商标必须要不断创新，笔者提出“以创新提升品牌的价值”。品牌和创新看似不相干，但是创新能赋予品牌独特的内涵，这内涵能迅速抓住消费者，能使品牌迅速成名，并使品牌价值保持持久的增长。一把小小的“吉列”剃须刀其利润是我国一台电视机的五六倍，吉列在创新上做足了功夫，一款剃须刀就申请了22项发明专利，其专利申请还覆盖到剃须刀手柄以及其他产品特色，甚至包括了产品的包装盒，这种盒子撕开时的响声和手感都让人体会一种恰到好处的阳刚之美。海尔彩电一改以前开关机时形成的瞬间闪烁射线，开发了“拉幕式开关机”屏显专利技术，使开关彩电像开启舞台帷幕一样逐渐打开或者关闭，对消费者的视觉伤害几乎减小到零，这一点小小的创新，立刻受到消费者的欢迎，使销量直线上升，媒体惊呼“海尔彩电奇迹”。要保持国际驰名商标的永久活力，创新必不可少。
　　第三个要素是要有责任心。可以说任何产品都会发生产品质量问题，关键是看企业如何去处理？采取什么态度去处理？在三聚氰胺毒奶粉事件发生之前几个月三鹿公司已经接到报告，得知很多小孩喝了“三鹿”奶粉得了结石，也知道问题出在那里，但是三鹿公司采取的是隐瞒的做法。这种对消费者极端不负责的态度最终也被消费者所抛弃，这家曾经是行业前三甲的大型企业逃脱不了破产的命运。南京的“冠生园”使用陈年的月饼陷坑害消费者，被消费者抛弃，直接导致该公司的破产。当产品出了质量问题被曝光时，国内的公司首先想到的是通过公关公司去删除网络上不利的消息，去疏通政府关系，而不是召回产品，勇敢地向消费者承认错误。蒙牛在毒奶粉事件发生后也被检出含三聚氰胺，蒙牛的老总提出“大品牌要承担大责任”，就这种对消费者负责任的态度使蒙牛走出了三聚氰胺事件的阴霾。一个商标不管是多么的驰名，对消费者没有责任心必然被消费者抛弃。因而打造国际驰名商标必须要有对消费者的责任心。

三、打造驰名商标需要新思维

　　据某国际权威机构的调查，中国产品的世界形象是：价格低廉，但产品质量差，当被问及产品打上中国品牌对销售的影响时，其结果竟是打上中国的品牌反而不利于产品的销售。我们的这些品牌已经被打上了中国的烙印，在目前国际上已经形成的对中国品牌的成见，如果我们还遵循这样一条路：商标先在国内注册，等在国内取得知名度后，再去国外注册，再将其培养成为一个国际驰名商标，这样艰难地去完成商标国际化几乎是行不通的。这样的现实情况下，我们的商标走出国门必然面临巨大的困难，那么要打造我国的国际驰名商标应当探寻其他途径，必须要有新的思维。

（一）走出去

　　走出去政府也一直在提倡，关键在于怎么走出去？我们呼吁的是将商标注册走出去，为此政府对于在国外注册的商标还给予一些经费上的支持。商标走出去并不是目的，而只是一个手段而已，要将品牌在国外打响必须要将产品走出去。商标走出去只要注册即可，而要将产品走出去却非常的不容易，到现在为止我国企业能将产品走出去，并且其品牌在欧美市场叫得响的寥落星辰，屈指可数。我国企业将产品走出国门还有很多沟沟坎坎要过，很多学费要交。
　　我国市场曾经有个“欧典”地板在短期迅速成名，其产品可以卖出很高的价格，因为消费者一直认为这是个国际驰名的品牌。尽管“欧典”地板被曝光是“假洋鬼子”，“欧典”也走出去了，但是目的是为了回来，在国内愚弄消费者。“欧典”这个商标迅速在国内驰名的方式还是值得我们深思，说明我国企业当务之急不是着急走出去，而是要先做好国内市场，在国内消费者心中树立良好的品牌形象，先在国内市场胜出国外品牌，练好内功才有能力走到国际市场与国外大品牌在国际市场同台共舞。
　　笔者认为走出去主要是心态要走出“民族品牌”的狭隘观念，视野走出去，着眼的是国际大视野，胸中有乾坤，目标是将自己商标做出在国际都很驰名的商标，而不是局限在“中国驰名商标”上小富即安。不拘泥什么途径，不局限哪种方式，目的是巧妙规避一切障碍，抛开一起成见尽快将自己的商标在国际上打响。温州的“康奈”将企业开到了国外，“安信”地板则干脆放弃在国内相当成熟的品牌，专门为美国市场定制的“Ark”品牌，“Ark”出自Noah's Ark（诺亚方舟的意思），从人所共知的西方神话中取名，直接让品牌出生在国外，具有国际的血统。

（二）购买现成的商标，成名的捷径

　　雷恰蒙特是欧洲市场顶级产品的供应商，拥有“江诗丹顿”、“伯爵”、“卡地亚”、“万宝龙”、“登
　　喜路”等几十件历史悠久的世界一流商标。但这些商标都不是雷恰蒙特原创的，而是通过收购途径获得的。该公司总经理萨南曾说：“商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。”成熟的品牌其价值还体现在现成的市场渠道，收购一个已有的品牌，加以改造，赋予其新内涵，可以利用其原有的渠道达到迅速成名的目的，大大缩短了品牌的培育时间以及经济成本。
　　收购品牌其实就是借鸡生蛋，自创品牌的路更长，收购是一种又快又好的方式，我国的企业已经开始出手。卡丹路曾是意大利著名品牌，1989年进入中国，90年代一度号称中国第一品牌，但是后来经营不善，走向没落，几年前，孙××购买时只花了2000万元人民币，目前卡丹路品牌专卖店已经发展到1500家，遍布全国各大中城市。2008年金融危机使很多国家的经济遭受重创，一些国际知名的品牌不可避免受到冲击，我国企业想到去海外抄底购买世界级的知名品牌。2009年6月30日二十一世纪经济报道报道：温州人出手“皮尔卡丹”。温州商人孙××购买了皮尔卡丹全球华人区的商标权。四川的一家公司收购“悍马”品牌，吉利公司收购“沃尔沃”品牌，各种收购的故事层出不穷。收购品牌对我国企业而言不仅意味着收购到了市场，还有先进的品牌管理经验。将在国际上本来已经很驰名的商标直接收购，这是走了捷径。收购看起来简单，但是维持品牌的持续驰名对我国企业也将是个课题。

　　总之打造国际驰名商标必须先要练好内功，具备基本的国际化能力。还要打开视野，具备国际化的胸襟，更需要国际化的思维能力，不拘泥任何固有的思维和运作模式，其后才能实现驰名商标中国造。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com




青海省人大常委会


青海省商品交易市场管理条例
青海省人大常委会


（1997年4月1日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月1日公布 1997年5月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对商品交易市场的管理，维护市场秩序，保护消费者、经营者和市场开办者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指由若干经营者参加，有固定的场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
商品展销会（交易会）、物资交流会、商业街、商业摊点群及出租柜台、店铺的商场（店）等适用本条例。
第三条 凡在本省行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府应将市场建设纳入城乡建设总体规划，统筹兼顾，合理布局，鼓励、支持公民、法人和其他组织在城镇、农村牧区以各种形式投资建设市场。
第五条 商品交易活动，应遵循平等自愿、公平竞争、诚实信用的原则。
正当的商品交易活动受法律保护。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理机关主管本行政区域内的市场监督管理工作。
公安、税务、物价、技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第七条 公民、法人和其他组织有权检举、控告商品交易和市场管理中的违法行为，工商行政管理机关和其他有关部门应及时查处，并保护检举人、控告人的合法权益。

第二章 市场开办
第八条 开办市场应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，符合城建、交通、消防、治安、环保、卫生等管理要求。
第九条 公民、企业事业单位、社会团体、村（牧）民委员会、居民委员会以及其他符合国家规定、经县级以上人民政府批准的单位，均可以开办市场。
工商行政管理机关及其他市场监督管理部门不得开办市场。
第十条 开办市场应当具备下列条件：
（一）有相应的场地、设施和资金；
（二）符合城乡建设规划要求；
（三）有相应的管理机构和人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 办理市场登记注册应提交下列文件：
（一）申请书及可行性论证报告；
（二）城乡建设规划部门的批准文件；
（三）土地、房屋使用证明或场地租用协议；
（四）县级以上人民政府的批准文件。
开办专业性市场、法律、法规规定须经有关主管部门批准的，应当提交相应的批准文件。
联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书。
第十二条 开办市场应当向市场所在地县级以上人民政府工商行政管理机关申请办理市场登记注册。工商行政管理机关收到市场开办者提交的市场登记注册申请文件后，应在受理之日起15日内作出准予登记注册或不准予登记注册的决定。准予登记注册的，颁发《市场登记证》。
市场只准使用一个名称。市场名称冠用“青海”或“青海省”字样的，由省工商行政管理局核准。
第十三条 市场登记管理实行年度检验制度。
市场迁移、合并、分立、撤销或改变其他登记事项的，市场开办者应在30日内到原登记机关办理变更、注销登记手续。

经核准开办、变更、注销登记的市场，由工商行政管理机关统一发布公告。
第十四条 市场开办者的主要职责：
（一）遵守国家有关法律、法规；
（二）建立市场管理组织，负责市场日常管理工作，为经营者提供经营场所及相关服务；
（三）建立市场治安、消防、环保、卫生等管理制度；
（四）建立公平交易制度，制定市场管理公约；
（五）接受工商行政管理机关及有关部门的监督管理，及时提供市场统计资料。
第十五条 经登记注册的市场受法律保护。任何单位或个人不得侵占、破坏和非法拆迁市场的场地和设施。
第十六条 举办商品展销会（交易会）、物资交流会，主办单位应在15日前到会址所在地的县（市、区）工商行政管理机关和公安机关办理备案手续。

第三章 商品交易
第十七条 凡进入市场从事经营活动和租赁柜台、店铺的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围、经营方式亮照经营。
销售国家实行专营、专卖的商品或者国家和省人民政府实行专项许可制度管理的商品，须持有相应的许可证件。
营业执照和许可证均不得出租、转让和出借。
第十八条 在市场内从事代购、代销、代储、代运的经营者和从事信息、咨询及中介服务的经纪人，应当办理营业执照。
第十九条 旧机动车辆交易应在省工商行政管理局指定的市场进行，并办理有关手续。
第二十条 农牧民进入市场出售自产权（牧）副产品，应凭村（牧）民委员会出具的证明，在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。
第二十一条 法律、法规规定销售前应当检疫、检验或者报验的商品，须经法定检验机构检疫、检验后，方可进入市场交易。
第二十二条 从事食品经营的经营者和从业人员，须持有卫生许可证和健康证。
第二十三条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，依法经营，文明经商；
（二）对经营的商品和提供的服务明码标价；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）依法纳税，按规定缴纳市场管理费；
（五）维护市场的环境卫生、公共秩序，爱护公共设施；
（六）对消费者要求出具购货凭证的，不得拒绝或出具虚假购货凭证；
（七）对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者拒绝；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 禁止在市场上销售下列物品；
（一）失效、变质的商品；
（二）未经检验或检验不合格的肉类及其制品；
（三）假冒伪劣商品和国家明令淘汰的商品；
（四）走私物品；
（五）淫秽物品；
（六）军、警服装和执法机关的专用服装；
（七）注册商标标识、质量认证标识和印有注册商标标识的包装物；
（八）国家和省规定的重点保护的野生动物、植物及其制品；
（九）法律、法规规定禁止上市的其他物品。
第二十五条 经营者不得有下列行为：
（一）欺行霸市，垄断货源；
（二）掺杂使假，以次充好，短尽少秤；
（三）强买强卖，骗买骗卖；
（四）价格欺诈，牟取暴利；
（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 监督管理
第二十六条 工商行政管理机关依法对市场进行监督管理，其主要职责是：
（一）宣传市场管理的法律、法规和政策；
（二）指导市场开办者制定市场管理制度并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，监督管理交易行为；
（四）组织开展市场规范化达标活动，创建文明市场；
（五）在市场设置公平计量器具；
（六）提供服务，受理消费者和经营者申诉；
（七）依法查处市场交易活动中的违法、违章行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条 物价、技术监督、食品卫生、农牧、烟草等行政部门在市场依法实施监督检查时，应与市场工商行政管理机构取得联系，工商行政管理人员应予以配合。
第二十八条 经营者行业组织和个体劳动者协会，应当履行自我教育、自我服务、自我管理的职能，配合有关行政部门进行管理和服务。
第二十九条 除国家和省人民政府规定的收费项目外，任何单位不得在市场收取费用。在市场上乱收费、乱摊派的，市场开办者和经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第三十条 进入市场交易的经营者，均应向工商行政管理机关缴纳市场管理费。市场管理费按下列标准收取：
（一）日用工业品、大牲畜，按成交额的1％收取；
（二）农副产品按成交额的1．5％收取，对乡镇市场经营农副产品的收费不得超过成交额的1％；
（三）生产资料按成交额的3％收取。
经营者不按规定缴纳市场管理费的，责令限期补缴；逾期不缴的，按日加收1％的滞金。
工商行政管理机关依照规定收取市场管理费时，应使用省财政厅统一监制的收费专用票据。市场管理费按国家规定管理和使用。
第三十一条 市场监督管理机构及其工作人员不得从事经营活动，不得利用职权收受钱物，谋取私利。
市场开办者在其开办的市场内从事商品交易活动时，不得利用职权进行不正当竞争。
第三十二条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，须经县级以上人民政府工商行政管理机关负责人批准，并在15日内作出处理决定；对重大、疑难案件，经省工商行政管理局负责人批准，可延长15日。
查扣、封存违法物品必须制作法律文书，交当事人备查。对易腐烂变质的物品，经征得当事人同意后，可先行处理；无法找到当事人的，记录在案后可先行处理。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，市场开办者有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理机关按以下规定处理：
（一）未经登记注册开办市场，对符合开办市场条件的，责令限期补办登记注册手续；对不符合开办市场条件的，予以取缔，并处以2000元－10000元的罚款；
（二）申请开办市场时，提供虚假证明或隐瞒真实情况的，责令限期改正，并处以2000元－10000元的罚款；
（三）不按规定办理年检或未办理变更、注销登记手续的，责令限期办理，并处以1000元－2000元的罚款；
（四）不履行本条例第十四条规定的职责的，予以批评教育；情节严重的，处以1000元－2000元的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50元－300元的罚款；属企业的，处以500元－3000元的罚款；
（二）出租、转让、出借营业执照的，没收违法所得，属个体工商户的，处以100元－600元的罚款；属企业的，处以2000元－10000元的罚款；
（三）租赁柜台、店铺经营未办理营业执照的，责令限期补办，并分别对承租人和出租人处以100元－1000元的罚款；
（四）对不亮营业执照经营的，责令改正，每次可处以20元的罚款；
（五）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处以50元－300元的罚款；对批发经营的，处以100元－1000元的罚款；
（六）销售违禁物品的，责令停止销售，并依照有关法律、法规的规定处理。
第三十五条 市场开办者和经营者违反商品交易市场规范化达标管理规定，市场工商行政管理机构可给予通报批评、责令检查和警告。
第三十六条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，发生错扣、错封以及擅自动用、调换查扣、封存的物品，给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。
第三十七条 违反本条例规定，法律、法规有规定的，从其规定。
法律、法规规定由专门机关查处的违法行为，由有权查处的机关依法查处。
第三十八条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 工商行政管理机关和其他有关行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行或不认真履行登记、管理职责的；
（二）不按法律、法规规定的程序、处罚幅度采取行政处罚行为，给经营者造成损失的；
（三）利用职权，敲诈勒索或收受市场开办者、经营者钱物的；
（四）不按规定收费或使用非法票据的；
（五）私分没收、查扣、封存的违法物品的；
（六）违反规定从事经营活动，谋取私利的。

第六章 附 则
第四十条 本条例的具体应用问题，由青海省工商行政管理局负责解释。
第四十一条 本条例自1997年5月1日起施行。



1997年4月1日