对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》的通知
1996年5月13日，外经贸部

各省、自治区、直辖市及计划单列市，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委（厅、局），部机关各单位：
《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将于1996年10月1日起施行，这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重要意义。为保证《行政处罚法》在外经贸系统得到全面、正确的实施并以此促进各级外经贸主管部门严格依法管理，特就贯彻执行《行政处罚法》的有关事项通知如下：
一、要认真学习《行政处罚法》，充分认识实施《行政处罚法》的重要意义
《行政处罚法》是规范行政机关管理行为的一部重要法律，它所确立的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、政府对行政处罚的监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对深化体制改革、转变政府管理职能、加强法制建设等都具有重要意义。因此，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）及我部机关各司局的行政机关工作人员，特别是领导干部，要充分认识实施《行政处罚法》的重要意义，严格执行《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》〔国发（1996）13号〕，积极认真地组织《行政处罚法》的学习和宣传，按《行政处罚法》的要求规范行政执法行为，加强行政执法监督。
二、根据国发（1996）13号文的规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）及我部机关各司局应对现有的涉及行政处罚的规章和规范性文件（包括地方性规章和规范性文件）进行全面清理。清理工作应按如下要求进行：
（一）对与《行政处罚法》相抵触的规章要依照《行政处罚法》的规定予以修改或者废止；
（二）行政处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件若有设定行政处罚的应予修改或者废止；
（三）对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据；
（四）对确实需要制定行政法规或者地方性法规的，要抓紧总结经验，依法上升为行政法规或者地方性法规；
（五）对于原有规章中超过《行政处罚法》规定范围而行政管理又需要的行政处罚条款，应报经国务院批准或者省、自治区、直辖市人大常委会批准。
请各有关单位于1996年8月10日前将规章清理结果和拟采取的措施报我部（条法司）。
联系电话：65198703 传真：65198905


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第３４号）


　　《哈尔滨市酒类专卖管理办法》，已经市人民政府１９９９年７月２８日第４６次常务会议通过，现予发布，自１９９９年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　曹广亮
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年八月三日
　　　　　　　　　　　　哈尔滨市酒类专卖管理办法



　　第一条　为加强酒类经营管理，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合本市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内酒类批发和零售管理。


　　第三条　本办法所称酒类，是指白酒、啤酒、黄酒、果酒以及其它含有乙醇的饮料。


　　第四条　市流通行政管理部门是本市酒类经营管理的行政主管部门，负责实施本办法。
　　市流通行政管理部门可以委托市酒类专卖管理机构负责酒类经营的日常管理。
　　县（市）流通行政管理部门按照管理分工，负责本辖区内酒类经营管理，可以委托所属的酒类专卖管理机构负责日常工作。
　　工商行政、质量技术监督、卫生、公安等部门依照法律、法规的有关规定，协同进行本市酒类经营管理。


　　第五条　本市酒类的批发、零售实行许可证制度。


　　第六条　从事酒类批发的企业和个体工商户，应当具备下列条件：
　　（一）有符合规定的注册资本（金）；
　　（二）有符合要求的经营场所和仓储设施；
　　（三）有熟悉酒类知识的专业人员；
　　（四）符合法律、法规或者规章规定的其它条件。


　　第七条　从事酒类批发的企业和个体工商户，应当依次向所在地的市、县（市）酒类专卖管理机构、卫生部门办理有关批准手续，经工商管理部门注册登记后，方可从事酒类的批发活动。
　　市、县（市）酒类专卖管理机构，自收到申请书之日起，应当在１０日内作出审查决定，对符合条件的，发给《酒类批发许可证》。
　　未取得《酒类批发许可证》的，不得从事酒类批发活动。


　　第八条　从事酒类零售的企业或者个体工商户，应当向所在地的市、县（市）酒类专卖管理机构申办《酒类零售许可证》，并到卫生部门办理《卫生许可证》，经工商行政管理部门注册登记后，方可从事酒类零售。
　　市、县（市）酒类专卖管理机构自收到申请书之日起，应当在５日内作出审查决定，对符合条件的发给《酒类零售许可证》。
　　未取得《酒类零售许可证》的，不得从事酒类商品的零售。


　　第九条　《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》（以下简称许可证），实行年检制度。酒类经营企业和个体工商户，应当按照规定办理年检手续。


　　第十条　酒类经营企业和个体工商户，应当在许可证登记的经营地址从事经营活动，需要变更经营地址的，应当到原发证机关办理变更手续。
　　任何人不得伪造、转借、买卖、涂改许可证。


　　第十一条　酒类批发企业和个体工商户，应当到经批准的酒类生产企业采购商品；酒类零售企业和个体工商户，应当到经批准的酒类生产企业或者具有《酒类批发许可证》的企业、个体工商户采购酒类商品，并索取合格证明，其包装上标明优质产品的，还应当索取优质产品证明。
　　酒类批发、零售企业和个体工商户采购进口酒类商品，应当依照国家和省的有关规定，索取有关进口的证明材料。
　　酒类批发、零售企业和个体工商户不得经销假冒伪劣酒类。


　　第十二条　酒类专卖利润由市、县（市）酒类专卖管理机构按照国家和省的有关规定收缴，全额上缴同级财政。


　　第十三条　酒类商品的质量需要鉴定的，应当由质量技术监督部门认可的检测机构鉴定。
　　酒类卫生质量需要鉴定的，应当由卫生行政部门指定的卫生检验机构检验。


　　第十四条　广告经营单位不得为无《酒类批发许可证》的企业制作、发布酒类广告。


　　第十五条　市、县（市）流通行政管理部门及酒类及专卖管理机构，应当对酒类批发、零售活动进行经常检查。检查时，检查人员应当出示执法证件，主动接受企业和个体工商户的监督。
　　酒类批发、零售企业和个体工商户应当接受管理部门的监督检查，提供真实的资料，不得拒绝、阻碍检查。


　　第十六条　对酒类批发和零售活动中的违法行为，任何单位和个人都有权向酒类专卖管理机构及其他有权处理的部门或者组织检举。
　　酒类专卖管理机构及其他有权处理部门或者组织，应当及时调查处理检举的违法行为。


　　第十七条　违反本办法下列规定的，由市、县（市）流通行政管理部门或者委托酒类专卖管理机构按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第七条规定，擅自从事酒类批发活动的，责令改正，处以２０００元以上１００００元以下罚款。
　　（二）违反本办法第八条规定，擅自从事酒类零售活动的，责令改正，处以１００元以上５００元以下罚款。
　　（三）违反本办法第九条规定，未按规定办理许可证年检的，责令限期补办，处以５０元以上２００元以下罚款；逾期未补办的，许可证自行废止。
　　（四）违反本办法第十条二款规定，伪造、转借、买卖、涂改许可证的，予以收回，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
　　（五）违反本办法第十一条一款规定，从未经批准的酒类生产企业或者不具有《酒类批发许可证》的企业、个体工商户购进酒类商品销售的，按购进酒的商品价款处以１倍以上３倍以下的罚款。
　　（六）违反本办法第十二条规定，未按规定缴纳酒类专卖利润的，责令限期改正，逾期仍未改正的，处以应交数额１倍以上３倍以下的罚款。


　　第十八条　经销假冒伪劣酒类的，酒类专卖管理机构应当责令停止销售，会同工商行政、质量技术监督等有关部门，依照法律、法规的规定处罚。


　　第十九条　对防碍酒类专卖管理执法人员执行公务的，由公安部门依据治安管理有关规定处罚。


　　第二十条　酒类专卖管理执法人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十二条　罚款使用的票据和对罚款的处理，按照国家及省的有关规定执行。


　　第二十三条　本办法自１９９９年９月１日起施行。