财政部 建设部


可再生能源建筑应用示范项目评审办法

财建[2006]459

中国财经报 2006-09-15 09:58:34
　　关于印发《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局)，新疆生产建设兵团财务局、建设局：

为提高可再生能源建筑应用示范项目管理的科学性、公正性，规范示范项目评审工作，我们制定了《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：可再生能源建筑应用示范项目评审办法

　　中华人民共和国财政部
　　中华人民共和国建设部
　　二○○六年九月四日

　　附件：

可再生能源建筑应用示范项目评审办法

第一条　为提高可再生能源建筑应用示范项目(以下简称项目)管理的科学性、公正性，规范项目评审工作，根据《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》(财建[2006]460号，以下简称管理办法)，制定本办法。

第二条　建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第三条　由财政部、建设部对项目申报材料进行初步筛选，列入项目库。对有下列情况之一的，不予列入：

1.项目所采用的技术、设备不具备安全性；

2.提供资料与实际情况不符；

　　3.不符合所在区域的建筑节能标准；

4.申报手续不完备，申请报告编写不符合规定；

5.已获得国家可再生能源建筑应用相关的资金支持；

6.利用可再生能源实行集中供热、供冷但未实行按用热(冷)量计量收费的项目和城市；

7.不符合管理办法有关规定。

第四条　财政部和建设部联合组织专家，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家进行集中评审，并对项目示范增投资提出审核意见。

项目主要依据可再生能源建筑应用示范项目申请报告进行评分，详见《可再生能源建筑应用示范项目评分表》(附1)(略)，评审内容如下：

1.技术先进，是指可再生能源应用技术的先进性；

2.适用可行，包括实施单位和技术支持单位、运行维护、施工工艺、产品设备、风险；

3.经济合理，包括增量成本，常规能源替代量、费效比(增量成本/节能效益)；

4.示范推广，包括项目的区域代表性、建筑类型代表性、其他资源节约措施、后评估保障措施。

第五条　可再生能源建筑应用示范项目评审专家的组成。

(一)由建设部、财政部共同选择可再生能源建筑应用、建筑节能、财务、项目管理等方面的专家组成项目专家库；

(二)财政部、建设部从专家库中抽取专家组成专家评审组。每个专家评审组一般不少于7人，评审组应包含建筑、土木工程、建筑设备、工程造价等方面的专家，并指定一名专家组长；

(三)评审专家应具有对国家和项目负责的态度，具有良好的职业道德，坚持原则，独立、客观、公正地对项目进行评审，评审专家应具有高级专业技术职务；

(四)评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当申请回避。

第六条　财政部、建设部对评审合格的项目进行确定后进行公示，公示期十日，如有重大问题，经查实取消示范资格。

第七条　本办法由财政部、建设部负责解释。

第八条　本办法自印发之日起执行。

附：

　　1.可再生能源建筑应用示范项目评分表（略）

　　2.可再生能源建筑应用示范项目推荐意见表（略）

　　3.可再生能源建筑应用示范项目推荐(排序)汇总表（略）

　　4.可再生能源建筑应用示范项目专家在评审工作中的职责和纪律

　　附4：

可再生能源建筑应用示范项目专家在评审工作中的职责和纪律

1.评审专家应按照规定的评审程序，独立、客观、公正、科学地对项目进行评价和打分。

2.评审专家对项目进行评议并应填写《可再生能源建筑应用示范项目评分表》、《可再生能源建筑应用示范项目推荐意见表》。

3.评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当向组长申明并回避。

4.评审专家不得利用专家的特殊身份和影响力与申请项目相关人员串通，为其申请的项目获得立项提供便利。

5.评审专家不得压制不同学术观点和其他专家意见。评审专家不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面做出与客观事实不符的评价。

6.评审专家不得泄露评审认定项目和清单、评审专家名单、评审标准、评审意见、结果，不得复制保留或向他人扩散评审资料，评审工作结束后，向项目管理机构提交专家评审意见并交回全部评审材料。

7.评审专家不得跨组进行有碍项目公正评审的有关讨论。

8.未经项目管理机构批准，评审专家不得调换评审组。

9.评审专家不得索取或者接受被评审项目单位以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及可能影响公正性的宴请或其他好处。

10.评审工作期间，评审专家原则上不得离开会议所在地，如遇特殊情况实行请假制度，但请假时间超过4小时，即取消本次评审资格，请假需经专家组长批准。专家组长的请假需经项目管理机构负责人批准。


商务部


商务部公告2010年第41号 关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定

中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　
公 告　　　　　　　　　　　

2010年 第41号
　

　　为规范经营者集中附加资产或业务剥离限制性条件决定的实施，根据《经营者集中审查办法》，我部制定了《关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定》。现予公布，并自公布之日起施行。
　　特此公告。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月五日

（信息来源：商务部 反垄断局）


　　　　　　　　　　　
关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定


　　第一条 为规范经营者集中附加资产或业务剥离限制性条件决定的实施，确保资产或业务剥离的顺利完成，根据《经营者集中审查办法》，制定本规定。

　　第二条 本规定所称资产或业务剥离是指根据商务部经营者集中审查决定（下称审查决定），负有资产或业务剥离义务的参与集中的经营者（下称剥离义务人）剥离其部分资产或业务及与之有关的行为（下称剥离）。

　　剥离义务人被剥离的部分资产或业务称为剥离业务。

　　第三条 剥离义务人应当在审查决定规定的期限内，找到适当的买方并签订出售协议及其他相关协议（下称自行剥离）；如果剥离义务人未能如期完成自行剥离，则由剥离受托人按照审查决定规定的期限和方式找到适当的买方，并达成出售协议及其他相关协议（下称受托剥离）。

　　剥离义务人应当在出售协议及其他相关协议签订之日起3个月内将剥离业务转移给买方，并完成所有权转移等相关法律程序。根据案件具体情况，经剥离义务人申请并说明理由，商务部可酌情延长业务转移的期限。

　　第四条 剥离义务人应当根据审查决定的要求委托监督受托人，并在受托剥离阶段委托剥离受托人。

　　监督受托人是指受剥离义务人委托，负责对业务剥离进行全程监督的自然人、法人或其他组织。
剥离受托人是指在受托剥离阶段，受剥离义务人委托，负责找到适当的买方并达成出售协议及其他相关协议的自然人、法人或其他组织。

　　剥离义务人应当在商务部做出审查决定之日起15日内向商务部提交监督受托人人选，在进入受托剥离阶段30日前向商务部提交剥离受托人人选。

　　第五条 监督受托人和剥离受托人必须是具有从事受托业务的必要资源和能力的自然人、法人或其他组织，并且应独立于参与集中的经营者和剥离业务的买方，与其不存在实质性利害关系。监督受托人和剥离受托人可以是相同的自然人、法人或其他组织。

　　监督受托人和剥离受托人应当向商务部负责并报告工作。非经商务部同意，剥离义务人不得对监督受托人和剥离受托人发出指示。

　　第六条 剥离义务人应当与监督受托人和剥离受托人签订书面委托协议，明确双方的职责和义务。

　　监督受托人应当在自委托协议生效之日起，至业务剥离完成之日止的期间内履行职责；剥离受托人应当在自委托协议生效之日起，至受托剥离阶段结束之日止的期间内履行职责。非经商务部同意，剥离义务人不得解除、变更与监督受托人和剥离受托人的委托协议。

　　监督受托人和剥离受托人的报酬由剥离义务人支付，报酬数量及其支付方式不得损害监督受托人和剥离受托人履行受托职责的独立性及工作效率。

　　第七条 监督受托人应当在商务部监督下，本着勤勉、尽职的原则，独立于剥离义务人履行下列职责：
　　（一）监督剥离义务人履行本规定第十二条规定的义务，并定期向商务部提交监督报告；
　　（二）对剥离义务人推荐的买方人选、拟签订的出售协议及其他相关协议等进行评估，并向商务部提交评估报告；
　　（三）监督出售协议及其他相关协议的执行，并定期向商务部提交监督报告；
　　（四）负责协调剥离义务人与潜在买方就剥离事项产生的争议，并向商务部报告；
　　（五）应商务部要求提交其他与业务剥离有关的报告。

　　监督受托人委托协议中应当明确规定监督受托人的上述职责。

　　剥离义务人应当对监督受托人履行上述职责提供必要的支持和便利，包括向监督受托人提供剥离业务相关当事方的信息，剥离业务的账簿和记录，剥离义务人提供给潜在买方的信息，潜在买方的信息，剥离过程的进展以及监督受托人为履行职责需要的其他信息和支持等。

　　潜在买方是指符合本规定第九条所规定的标准，并向剥离义务人提出购买剥离业务意愿的经营者。
未经商务部同意，监督受托人不得向剥离义务人披露其在履行职责过程中向商务部提交的各种报告。监督受托人应当保守在履行职责过程中获悉的商业秘密和其他保密信息。

　　第八条 剥离受托人应当在商务部监督下，按照审查决定规定的期限和方式，找到适当的买方并达成出售协议和其他相关协议。

　　剥离义务人在委托协议中应当给予剥离受托人独立处理剥离业务的书面授权，并应当为剥离受托人履行职责提供必要的支持和便利。

　　未经商务部同意，剥离受托人不得向剥离义务人披露其履行职责过程中的信息；剥离受托人应当向商务部定期报告其履行职责的进展情况，并保守在履行职责过程中获悉的商业秘密和其他保密信息。

　　第九条 剥离业务的买方应当符合下列要求：
　　（一）独立于参与集中的经营者，与其不存在实质性利害关系；
　　（二）拥有必要的资源、能力并有意愿维护和发展被剥离业务；
　　（三）购买剥离业务不会产生排除、限制竞争的问题；
　　（四）如果购买剥离业务需要其他有关部门的批准，买方应当具备取得其他监管机构批准的必要条件。

　　第十条 剥离义务人与买方之间签署的任何协议，包括剥离业务出售协议、过渡期协议等，不得含有与审查决定相违背的条款。

　　第十一条 商务部将根据本规定第五条、第九条、第十条的规定，对剥离义务人提交的监督受托人、剥离受托人、剥离业务买方人选、委托协议和拟签订的剥离业务出售协议及相关协议等进行评估，以确保其符合审查决定的要求。商务部在上述评估过程中所用时间不计入剥离期限之内。

　　商务部应当对监督受托人和剥离受托人履行职责的情况进行监督和评估。

　　第十二条 在剥离完成之前，参与集中的经营者应当履行下列义务，以确保剥离业务的价值：
　　（一）保持剥离业务与其他业务之间相互独立，并以最符合剥离业务利益的方式进行管理；
　　（二）不得实施任何可能对剥离业务有不利影响的行为，包括聘用被剥离业务的员工，获得剥离业务的商业秘密和其他保密信息等；
　　（三）指定专门的管理人，负责管理剥离业务并履行第（一）、（二）项规定的义务。管理人在监督受托人的监督下履行职责，其任命和更换应得到监督受托人的同意；
　　（四）确保潜在买方能够以公平合理的方式获得有关剥离业务的充分信息，使得潜在买方能够评估剥离业务的价值、范围和商业潜力；
　　（五）根据买方的要求向其提供必要的支持和帮助，确保剥离业务的顺利交接和稳定经营；
　　（六）向买方及时移交剥离业务并履行相关法律程序。

　　第十三条 《经营者集中审查办法》第十一条规定的其他限制性条件的实施，可以参照适用本规定中的有关规定。