劳动人事部


劳动人事部关于石油工业提前退休工种给石油工业部的复函
劳动人事部


复函
你部（84）油劳资字第69号关于石油工业提前退休工种调查表的来函收悉。经研究，同意将你部“提前退休工种调查表”所列的十五个工种作为提前退休工种试行。这类工种工人退休时，可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条（二）项的规定办理。
除本文批准的十五个提前退休工种外，你部其他需要提前退休的工种，凡与我部已批准的其他部门提前退休工种名称、劳动条件（指批准时的劳动条件）相同的，由省、市、自治区石油部门研究提出，经省、市、自治区劳动人事部门批准后实行，同时抄报我部备案。
附：石油工业提前退休工种范围表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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1 ｜钻 工｜特别繁重｜ 1．体力劳动繁重：开钻后，上部地层松软，钻进速度很快，平均每1～5分
｜ ｜体力劳动｜钟即可钻完一根10米长的单根，然后用2—4分钟短的时间进行拆卸、提起，
｜ ｜ ｜接好单根等20道工序（其中包括三次扣、开上百公斤的吊钳，扣、开、提起上
｜ ｜ ｜百公斤的吊卡三次，拉六次猫头等）。井深后，起下钻次数频繁，每间隔20小
｜ ｜ ｜时左右就要连续14～18小时的起下钻作业，上百公斤的大吊卡连续提起，开
｜ ｜ ｜钻200多次，每根钻杆和钻铤立柱（长23～36米，重980～6000ｋｇ）要完全
｜ ｜ ｜靠人力拉开距井口1．5米远的地方，即平均每3．5分钟左右的时间要拉、扣吊
｜ ｜ ｜卡两次，拉猫头三次，起、开、扣吊卡两次，平均用62ｋｇ的拉力钻杆和钻
｜ ｜ ｜铤立柱一次等近20道工序的作业。3200米的深井完钻后，要在短短20个小
｜ ｜ ｜时内下完320根套管、吊起对扣接好、下入井内，共20多道工序，平均每3．5分
｜ ｜ ｜钟左右搞完，劳动强度之大，往往人力不够，井队只好改8小时工作为12小
｜ ｜ ｜时工作，在正常生产及设备搬运、安装过程中凡重量在100ｋｇ以下的接头、
｜ ｜ ｜钻头、工具、材料等，均需人力抬杠。在井下发生井涌及井喷时，要在短短
｜ ｜ ｜时间内把25ｋｇ一袋的重晶石粉加重到泥浆池内，一次加重数量往往达500袋
｜ ｜ ｜以上，平均每人每分钟要加重4袋以上（即100ｋｇ以上），往往一次加重在20
｜ ｜ ｜分钟的时间内，每人加重2吨以上的重晶石粉。
｜ ｜ ｜ 2．昼夜24小时连续工作：长年野外昼夜露天作业、遇雷、雨、风、雪、雹
｜ ｜ ｜等均要在野外坚持生产，夏季高温、冬季严寒均要24小时不停的工作。
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2 ｜井架安装｜特别繁重｜ 1．劳动强度大：除井架底座等大件外、角铁、拉筋等（重达几十公斤到一
｜工 ｜体力劳动｜百多公斤）均要用人力搬动、装卸。
｜ ｜ ｜ 2．高空重体力劳动：经常拆装高达41～53米的井架，体力消耗大。
｜ ｜ ｜ 3．劳动条件差：成年累月在野外露天进行工作，工作时间长达12小时以上
｜ ｜ ｜（包括路途时间），同时在野外饮食条件差，不能保证吃上热饭。因此，经常
｜ ｜ ｜带来职业性多发病如关节炎、肠胃病、心脏病等。
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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3 ｜地震工 ｜特别繁重｜ 1．劳动条件差：常年露天作业，在高温严寒季节中施工，新疆夏季高温在
｜ ｜体力劳动｜40℃以上，冬季寒冷达零下40℃。四川盛夏季节施工气温一般达36～40℃。
｜ ｜ ｜东北地区冬季施工达到零下30～40℃。地震队流动性大。根据地质任务每年
｜ ｜ ｜工区不同，每日每时都变动工作地点。四川地区，工区在山上，属山区地
｜ ｜ ｜震，条件极为艰苦，长年累月在野外施工，相对高差均在200～400米，个别
｜ ｜ ｜地区在700米高山区施工。机场住地多系老乡房子或公社公房，与测线相距
｜ ｜ ｜较远，每次上下班平均步行在15ｋｍ以上，生活福利条件差。
｜ ｜ ｜ 2．劳动时间长：由于地震工作本身生产的特点，工作时间长，经常在10～
｜ ｜ ｜12小时，四川石油地调处近三年的统计从出工到收工，每个职工平均每天工
｜ ｜ ｜作12．30小时，大大超过了8小时工作制。
｜ ｜ ｜ 3．劳动强度大：检波器、大线均要人工搬运，负重一般在50～80余斤，海
｜ ｜ ｜滩地区工作还要在水泥中搬运，山区仪器钻机设备也需人力搬运，每人负重
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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｜ ｜ ｜约百斤以上。如地震数字仪一台四大件自重300ｋｇ，另配电瓶8个（每个
｜ ｜ ｜60ｋｇ）480ｋｇ，发电机一台共重980ｋｇ，一般需16个人肩抬搬运，每人平均负
｜ ｜ ｜重60ｋｇ，平均每天搬运两次，每站相距20华里，每人每天负重步行20ｋｍ。
｜ ｜ ｜地震钻工使用Ｘｊ—100型钻机重550ｋｇ，加上钻杆、钻具、工具等达1000ｋｇ，
｜ ｜ ｜机场每个工人负重90ｋｇ，这种钻机靠人力抬劳动强度相当大。地震检波工
｜ ｜ ｜平均每天负重32ｋｇ步行。放线工负重48．5斤步行20．5ｋｍ，测量工平均每天
｜ ｜ ｜负重25～30斤步行25～36ｋｍ以上。
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4 ｜放射性测｜有毒有害｜ 每口石油钻井根据要求都要进行放射性测井作业，它包括使用装有绝缘强
｜井工 ｜ ｜度为2居里、200毫居里两种的伽马测井及装有镅铍中子源18居里，5居里两
｜ ｜ ｜种中子测井。工人从装卸源及护送装有源的测井仪器放入和提出井内，由于
｜ ｜ ｜要保护测量仪器和保证测量精度，在测井前后都要装标定源进行仪器标定，
｜ ｜ ｜从测井基地到井场运输途中，司机、押运人员也接触照射。由于野外作业无
｜ ｜ ｜固定照射距离也无法设置屏蔽。
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5 ｜修井工 ｜特别繁重｜ 修井工担负油水井检泵、一般性打捞、分注井调整等维护作业。复杂打捞
｜ ｜体力劳动｜解卡、修套管、测井等大修作业以及压裂酸化、防砂、堵水等增产措施施
｜ ｜ ｜工，修井项目多，工艺劳动过程复杂。主要操作是起下管柱、抬油管、上卸
｜ ｜ ｜油管、油杆、钻杆丝扣配制并向井内高压注入压井、洗井、压裂酸化、防砂、堵水
｜ ｜ ｜的各种液体如泥浆、盐酸、聚丙烯硫胺等，整天和原油、天然气、盐酸、泥
｜ ｜ ｜浆、污水打交道。修井工夏天一身泥、冬天一身冰，一年四季露天作业，昼
｜ ｜ ｜夜倒班，手工操作任务很重。
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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6 ｜脱硫工 ｜有毒有害｜ 其工艺过程为将含硫天然气通过脱硫吸收塔，用化学溶剂将硫化物吸收净
｜ ｜ ｜化的天然气，再经脱水吸收塔除去大部分饱和水后进入输气管线送至用户。被
｜ ｜ ｜化学溶剂吸收下来的硫化氢和有机硫经解析塔解析后，得到高浓度的硫化氢
｜ ｜ ｜和有机硫气体，送到制硫装置生产硫黄，并产生二氧化硫和硫黄蒸汽，制硫
｜ ｜ ｜装置的尾气（含硫化氢、二氧化硫）由排空烟筒排出大气。上述物质均是有
｜ ｜ ｜毒的，日常操作和检修过程中均有接触和吸入，加之装置的跑、冒、滴、漏
｜ ｜ ｜（已控制在0．2％以内）和尾气排出，整个工地区空气中均有较大量的硫化
｜ ｜ ｜氢和二氧化硫等有毒气体存在。
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7 ｜炭黑砌炉｜有毒有害｜ 砌炉工的操作过程为混合、搬运、打砖、砌炉等。主要接触为后石棉制品
｜工 ｜ ｜矽藻土粘、粘土耐火砖、耐火泥等含粉尘物质，这种物质吸入肺后沉淀于肺
｜ ｜ ｜上变成硅肺（矽肺），经测定二氧化硅浓度为88．1ｍｇ／立方米。
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8 ｜油层物性｜有毒有害｜ 油层物性分析工作包括油层岩心的制取、准备、处理和物性参数的测试，
｜分析工 ｜ ｜在不同的过程使用不同的化学药剂，多为有毒药剂，造成职工中毒，如岩心
｜ ｜ ｜的清洗要用甲苯、四氯化碳等药剂，在醋■抽提器中将岩心和药剂放在一起
｜ ｜ ｜蒸。操作工人直接接触药剂沸腾后的有毒蒸气，由呼吸道进入人的机体。测
｜ ｜ ｜定岩石孔隙结构参数或制备水驱油岩心，要用环氧树脂、乙二胺、二丁酯等
｜ ｜ ｜有毒药剂。这些工作都是工人直接用刮刀取药剂，在器皿内配制，然后将配
｜ ｜ ｜制的树酯用刮刀等涂到岩心上，或放到铸模仪中，压入岩心。更严重的是在制
｜ ｜ ｜造人工岩心时用环氧树脂胶结，要将这些药剂放在烘箱里加温固化，因此工
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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｜ ｜ ｜人直接吸收这些有害气体。以上药剂损害神经、造血系统，造成肝、肾中毒
｜ ｜ ｜引起视力减退或失明。
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9 ｜油管涂料｜有毒有害｜ 油管涂料主要经酸洗、磷化、喷漆、烘干等工序。酸洗是用盐酸洗以碱水
｜工 ｜ ｜中和，涂料漆是环氰酚醛漆，其溶剂是甲苯，各工序在厂房内进行，酸碱溶
｜ ｜ ｜液挥发，喷漆时漆和溶剂雾状充满室内，有毒物质由操作工人的呼吸道进入
｜ ｜ ｜人体，造成损害人的神经系统和造血器官。接触主要毒物甲苯，国家规定最
｜ ｜ ｜高标准浓度为100ｍｇ／立方米，实测为1525ｍｇ／立方米。
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10｜压汞试验｜有毒有害｜ 主要是将水银用高压下压入岩心，测得岩心孔隙结构。其工作过程一般是
｜工 ｜ ｜将直径为三公分、长度为三公分的岩心投入压汞仪内，利用不同的压力进行
｜ ｜ ｜多次注入，注入压力0～150大气压，所以工人直接接触水银。仪器漏失水银
｜ ｜ ｜会漏到室内。水银进入机体有两种方式，一是吸入汞蒸气，二是直接接触。
｜ ｜ ｜接触主要毒物为金属汞。国家规定最高标准浓度为溴0．01ｍｇ／立方米。实测为
｜ ｜ ｜0．027～0．2ｍｇ／立方米。由于吸入汞在机体内，沉积在内脏和骨骼里引起神经
｜ ｜ ｜和消化系统及肝、肾的损坏。
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11｜重残矿鉴｜有毒有害｜ 具体操作方法为用三溴甲烷把轻重矿物分离开，分离过程是在漏斗中进行
｜定工 ｜ ｜的，按时用玻璃棒搅拌。把得到的重矿物拿到显微镜下观察鉴定。鉴定时需
｜ ｜ ｜用折光率油。折光率油是用2—溴化萘（高毒）二碘甲烷（高毒）配制成的，
｜ ｜ ｜把重矿物放在玻璃片上，滴上折光率油进行镜下鉴定。另外在清洗油浸镜头
｜ ｜ ｜上的油时用二甲苯进行清洗。
｜ ｜ ｜ 有害物质产生的原因：分离重矿物时漏斗是敞开的，试剂直接挥发。鉴定
｜ ｜ ｜时折光率油直接滴在玻璃片上挥发。清洗油镜头二甲苯更是快速挥发。
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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12｜地质磨片｜有毒有害｜ 1．其操作方法为通过高温、高压把偶氮二异丁腈（高毒）、苯乙烯及甲醛丙
｜工 ｜ ｜稀酸甲脂（中毒）铸入岩石孔隙中，把岩石首先在切片机上切开后用金钢砂
｜ ｜ ｜在磨片机上磨得至0．03ｍｍ，切磨过程中产生二氧化硅粉尘。在制片过程中
｜ ｜ ｜需用胶来胶结松散岩石，在稀释固体胶为液体胶时需用二甲苯（中毒）。
｜ ｜ ｜ 2．有毒物质产生的原因：
｜ ｜ ｜ （1）铸体过程中原料配方使用偶氮二异丁腈、苯乙烯及甲醛丙稀酸甲脂，
｜ ｜ ｜是在试管中进行配制的，直接呼吸接触。
｜ ｜ ｜ （2）切磨过程产生的二氧化硅粉尘直接呼吸。
｜ ｜ ｜ （3）二甲苯稀释胶时也是直接接触。
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13｜打桩工 ｜高 空｜ 其工作程序为：在10～30米的高度，在无走道无把手的情况下，吊桩入导
｜ ｜ ｜管，开锤后在高空定对桩，一桩打完后，重新挂起扣对桩尖，在井队打隔水
｜ ｜ ｜导管，开锤后在高20米处锤笼对好桩尖座，用吊笼上下解扣并排除故障。在
｜ ｜ ｜打桩过程中出现故障要随时爬上去进行排除。有的位置没有挂安全袋，只能
｜ ｜ ｜一手抓车、一手工作，危险性很大，最高在50米以上工作，不分季节，条件
｜ ｜ ｜局限性较大，要求眼快心灵，动作利落，体质好、灵活。由于高空作业不宜
｜ ｜ ｜穿戴太多，海上气候不正常，潮湿和高空工作高度集中，心情紧张，患关节
｜ ｜ ｜炎，各种风湿性疾病，心脏病的较多。
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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14｜焊剂工 ｜有毒有害｜ 焊剂工人主要是生产高锰、高硅焊剂，采用锰矿、石英砂、萤石、纯碱等
｜ ｜ ｜原料炼制而成。其生产过程为：将原料经破碎机、球磨机破碎加工，送入电
｜ ｜ ｜弧炉加温到2000℃左右，冶炼制成半成品，然后经筛选、干燥、磁选。冶
｜ ｜ ｜炼过程中排放ＣＯ、ＣＯ2等有害气体，筛选时粉尘大。经测定达329．3ｍｇ／
｜ ｜ ｜立方米，超过国家规定标准10倍多，易引起肺纤维化。
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15｜试油工 ｜有毒有害｜ 1．长期接触原油、天然气及地层水等液体及气体，特别是这三种流体中一
｜ ｜ ｜般都含有不同程度的硫化氢及其他稀有元素，对人体极为有害。如四川地区
｜ ｜ ｜天然气及地层水中含硫化氢5～15％，华北地区天然气、原油地层水中含硫
｜ ｜ ｜化氢达5～95％。
｜ ｜ ｜ 2．经常进行酸化压裂堵水等作业，与对人体有腐蚀性的酸液、化学药剂接
｜ ｜ ｜触，如工业盐酸Ｎ30％，氢氟酸Ｎ95％，醋酸等液体。
｜ ｜ ｜ 3．长期在野外及高空、高温作业，条件艰苦，劳动强度大，起下管柱，拉
｜ ｜ ｜放油管占柱，连续作业，有时在井喷油汽水的条件下作业（操作吊钳44ｋｇ
｜ ｜ ｜重量，连续8小时）。
｜ ｜ ｜ 由此造成职业性多发病：腰肌劳损、关节炎、胃病、高血压、油疹、皮炎等。
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1984年7月6日
财政部 国家计委 国家经贸委


国务院关于印发《粮食风险基金实施意见》的通知
财政部、国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意财政部等六部委提出的《粮食风险基金实施意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
粮食是关系国计民生的特殊商品，政府必须进行宏观调控。粮食专项储备制度和粮食风险基金制度是政府对粮食进行宏观调控的最重要的经济手段。经过近几年的努力，粮食专项储备制度已经初步建立起来了，今后还需要进一步完善。当务之急是尽快把粮食风险基金制度建立起来。粮
食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支，促进粮食生产稳定增长，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。
建立粮食风险基金制度，是我国经济生活中的一件大事，也是一件新事，是党和政府对加强粮食宏观调控的一项重大政策，也体现了党和政府对农民的关心。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，充分认识建立粮食风险基金制度的必要性和紧迫性，务必抓好《粮食风
险基金实施意见》的落实，做到用途明确、范围清楚、资金到位，尽快将省级粮食风险基金真正建立起来；要根据《粮食风险基金实施意见》抓紧制定具体操作办法和实施细则；要做好宣传解释工作，使广大干部、群众特别是县、乡、村干部，真正明白政策，认真贯彻执行，落到实处。国
家计委、国家经贸委、财政部、内贸部、农业部、国家粮食储备局等部门要密切配合，加强指导、协调和督促。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门在贯彻执行《粮食风险基金实施意见》的过程中，要注意总结经验，使粮食风险基金制度在实践中逐步得到完善。

附件：粮食风险基金实施意见
第一条 为了用经济手段稳定粮食市场，防止粮食价格大幅度波动，保护生产者和消费者利益，促进粮食生产稳定增长和粮食流通体制改革，必须建立粮食风险基金制度。
第二条 粮食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。
第三条 从1994粮食年度起，中央和各省、自治区、直辖市都必须建立足够的粮食风险基金。
地（市）、县是否建立粮食风险基金，由各地根据财力自行确定。
第四条 中央粮食风险基金用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支。
地方粮食风险基金用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息、费用和价差支出；对贫困地区吃返销粮的农民由于粮价提高而增加的开支的补助。
粮食风险基金规模根据以上用途确定。原来由扶贫经费、社会优抚救济经费等开支的事项仍由原资金渠道解决，不得挤占粮食风险基金。
第五条 中央粮食风险基金的资金来源由中央财政预算安排。
地方粮食风险基金的资金来源由中央补助和地方财政预算安排构成，两项资金的配备比例原则上为1∶1．5。中央补助的资金来源是粮食购销同价后中央财政节余的粮食加价款和中央财政预算安排新增的补助资金；地方自筹的资金来源为粮食价格放开后地方财政节余的补贴和地方财
政预算已安排的地方储备粮食利息、费用补贴及其它预算资金。具体到各地区的资金配备比例，地方筹资渠道，不搞一刀切，以达到需要的资金规模为标准。
第六条 各省、自治区、直辖市人民政府要组织物价、财政、粮食、农业等部门认真测算，按照第四条规定的用途初步确定地方粮食风险基金规模，报国务院审定。国务院根据各地初步确定的规模和两项资金的配备比例，确定地方粮食风险基金的最低规模。各地实际筹措资金总额不得
少于最低规模，除中央补助资金外，缺额部分全部由地方自筹。最低规模所需资金必须在1994年内全部到位。以后年度随使用随补充，只能增加，不能减少。中央补助资金和地方自筹资金必须按时到位，如地方自筹部分不能及时到位，中央补助部分也相应减少。
第七条 粮食风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府。中央粮食风险基金以财政部为主，会同国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局负责管理。省级粮食风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）会同计
委（计经委）、物价局（委）、经贸委（经委）、粮食厅（局）、农业厅（局）负责管理。
第八条 粮食风险基金列入同级财政预算，每年安排。财政部门在编制预算时，应将当年安排的粮食风险基金纳入预算；在预算执行中，粮食风险基金的拨付应摆在优先位置；当年结余的粮食风险基金结转到下年滚动使用。具体财务处理办法由财政部制定下达。
第九条 政府采取吞吐粮食的办法实施对粮食市场价格的宏观调控。国有粮食企业必须按国家和地方规定的收购价格积极收购农民的粮食，促进粮食销售，维持正常经营。在此前提下，当粮食市场价格低于国家规定的收购价格时，政府委托国有粮食企业按照国家确定的收购价格敞开收
购农民交售的粮食，企业要本着“保本微利”的原则进行经营。经营这部分粮食所需利息、费用，由地方粮食风险基金代垫，粮食销售后，粮食企业必须如数归还代垫的资金。当粮食销售价格过高时，政府委托国有粮食企业抛售粮食，使过高的销售价格回落到合理的水平。一旦抛售价格低
于成本价格，价差部分由粮食风险基金支付。抛售地方掌握的粮食，由地方粮食风险基金支付；抛售国家专项储备粮食，由中央粮食风险基金支付。
第十条 落实好对吃返销粮地区农民的补助。这项工作政策性强，各级政府一定要精心组织，真正把补助落实到应补助的农民。
补助对象是：真正从事种粮而又是吃返销粮的农民。对种植价高利大经济作物或从事其他行业收入较高地区的农民，不给补助。
补助标准是：对吃返销粮的农民，补新销价与原销价的差价部分。
具体补贴办法由各省、自治区、直辖市人民政府自定。省级政府应将给农民的补助款及时拨付到应补贴的县，钱给县里，责任也给县里。任何单位和个人不得截留、挪用、克扣补助款。
第十一条 各省、自治区、直辖市要把建立粮食风险基金制度同加快粮食流通体制改革有机地结合起来。粮食流通体制改革的方向是政企分离，企业正常的经营性职能与政策性职能分开。粮食风险基金，不得用于粮食企业正常的经营性活动。
第十二条 各省、自治区、直辖市可根据本《实施意见》制定地方粮食风险基金的具体操作办法和实施细则，并报财政部、国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部备案。
第十三条 本《实施意见》自发布之日起执行，由财政部负责解释。凡与本《实施意见》相抵触的一律按此意见执行。



1994年4月30日