关于民用航空器保留项目控制的暂行规定

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关于民用航空器保留项目控制的暂行规定

民航局


关于民用航空器保留项目控制的暂行规定

1988年6月18日,民航局

1.总则:
1.1 根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》,为保证
营运中的飞机处于适航状态,以保障民用航空安全,制定本

1.2 名词解释:
1.2.1 保留故障项目—飞机在飞行和维修检查中发现的故障、缺
陷,因工具设备、器材短缺,停场时间不足等等原因,不能
在下次起飞前排除,短期推迟修复又对飞机的适航性和飞行
安全无影响并经过批准的项目称为保留故障项目。影响飞机
的适航性和飞行安全的故障、缺陷,不属保留故障项目范
围。
1.2.2 保留工作项目(或称推迟工作项目)—飞机在维修中,工作
单上个别项目因特殊原因(如工具设备、器材短缺等)不能
按时完成,而该工作项目涉及的系统、设备工作正常,推迟
完成对飞机的适航性和飞行安全无影响并经批准的称为保留
工作项目(或推迟工作项目)。有可能影响飞机的适航性和
飞行安全的项目不属保留工作项目(或推迟工作项目)范
围。
1.2.3 保留项目—保留故障项目和保留工作项目的总称。
1.2.4 未处理项目—飞机在飞行和维修中发现的故障、缺陷在排除
前或被批准保留前,称为未处理项目。
1.3 适用范围
1.3.1 本规定适用于按照民航局批准的《最低设备主清单》或《最
低设备清单》放行的飞机。
1.3.2 不符合1.2.1和1.2.2的项目,例如影响安全的项目、具有隐
蔽功能的项目、影响到整个系统工作的故障等不得予以保留
或推迟。
1.4 各机型的维修大纲和维修方案经民航局适航管理部门批准后
必须执行。各级维修工作所需工具设备、器材应予先周密计
划筹措(一般应提前一年作准备),保证工作项目按时完
成。
2. 保留项目单
2.1 各单位应建立保留项目单制度,格式自定,但至少应包括下
列内容:
2.1.1 保留项目单号
2.1.2 飞机号
2.1.3 有关发动机/APU序号
2.1.4 飞行小时—起落次数(或循环次数)
2.1.5 保留项目来源及说明
2.1.6 排故所需零备件的名称、件号又数量
2.1.7 所需工具设备的名称、件号
2.1.8 申请保留原因及期限
2.1.9 申请人签名、日期与执照号码
2.1.10 批准的技术依据及有效措施
2.1.11 批准保留期限
2.1.12 批准人签名、日期与执照号码
2.1.13 处理记录及签证
2.2 保留项目单由飞机执管单位(公司、管理局)印制。
3. 保留项目的申请
由机务分队长(含)以上或相当职务的技术人员填写保留项
单(2.1.1~2.1.9各项),申请保留。
4. 保留项目的批准
4.1 保留故障项目由质控部门负责人签字批准,再次保留应由总
检验师或厂、公司主管负责人签字批准。
4.2 保留工作项目(推迟工作项目)由技术部门负责人审核,报
总工程师或厂、公司主管负责人签字批准。
4.3 北京维修基地保留项目(包括推迟项目)的批准,按其TPM
执行。
5. 限制
5.1 保留项目必须限期解决。保留期限不得超过本机型最低一级
定期维修间隔。
5.2 需工程和工具设备特殊准备的项目最大时间限制:
宽体飞机 1000小时
窄体飞机 500小时
5.3 保留工作项目(推迟工作项目)在同一系统中不能同时保留
2项。一架飞机保留工作项目如超过3项需报民航地区管理
局适航处批准(政企未分开的管理局则应由机务副局长或总
工程师批准)。
6. 保留项目汇总清单
6.1 各单位应有保留项目汇总清单。
6.2 保留项目汇总清单至少应包含:保留项目单号,保留项目或
项目代码,批准的技术依据(或措施),批准人姓名,批准
日期,保留期限和完成日期。
6.3 保留项目汇总清单每月应报民航地区管理局适航处。
7. 保留项目的控制与纠正
对已批准保留的项目应指定单位或个人进行控制和负责
安排在限期内纠正。纠正后应在有关文件上签证。
8. 有条件排除的故障或完成的工作项目不得借故予以保留。保
留项目应从严控制。
9. 飞机带有“未处理项目”,不得放飞。飞行记录本、机务记
录本、客仓记录本或工作单上的“未处理项目”转填入“保
留项目单”并已批准保留后,负责的维护人员应在上述文件
的处理栏内注明并签字放行。
10. 民航局适航管理司和地区管理局适航处将定期或不定期的检
查,对违反本规定的单位或个人视情节轻重予以批评或处
罚。
注:1997年1月6日民航总局已对此条进行修正,修正内容如下:
第10条修改为:“10.民航局适航管理司和地区管理局适航处将定
期或不定期地检查,对违反本规定的单位或个人,视情节轻重报请民航局或者地区管理局给予警告或者10000元以下罚款的处罚。”
11. 各单位应制定保留项目申请、批准、跟踪处理的程序,但不
得违背本规定。
12. 本规定由民航局航空器适航管理司负责解释。
13. 本规定自一九八八年六月十八日起生效。
附:“保留项目”逻辑决断图:
---------------------------------- --------------
| 是 否 影 响 安 全 或 | 是 | |
| |--------→|不允许保留|
| 飞 机 的 适 航 性 | | |
---------------------------------- --------------
|
否|

---------------------------------- --------------
|是 否 会 影 响 或 限 制| 是 | |
| |--------→|不允许保留|
|整 个 系 统 的 工 作 | | |
---------------------------------- --------------
|
否|

---------------------------------- --------------
| 是否MEL允许失效的项目或 | 是 | |
| |--------→| 可保留 |
|维修手册允许某时限内修复的项目| | |
---------------------------------- --------------
|
否|

---------------------------------- --------------
| | 是 | |
| 是否影响旅客舒适性 |--------→| 可保留 |
| | | |
---------------------------------- --------------
|
否|

---------------------------------- --------------
| | 是 | |
| 是 否 属 外 观 项 目 |--------→| 可保留 |
| | | |
---------------------------------- --------------


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国家税务总局关于外国投资者再投资退税有关问题的批复

国家税务总局


国家税务总局关于外国投资者再投资退税有关问题的批复

国税函[2005]989号


浙江省国家税务局:
你局《关于外国投资者再投资退税条件界定的请示》(浙国税外〔2005〕48号)和《规范性文件转送函》(浙税复规转字〔2005〕第02号)收悉。现就外商投资企业的外国投资者享受再投资退税有关问题批复如下:
  《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称税法)第十条所述再投资是指,外国投资者将从外商投资企业取得的利润直接再投资本企业或其它外商投资企业,增加本企业或其它外商投资企业的注册资本,或者投资举办其它外商投资企业。如果根据合同或协议规定,这些再投资需要分期、分阶段进行的,可区分以下情况确定是否给予退税:
一、外国投资者计划用外商投资企业的利润进行再投资申请被国家有关部门批准时,该再投资的利润已经实现的,在实际再投资时,不论是一次或分期投资,均可以按照规定给予再投资退税。
二、外国投资者计划用外商投资企业的利润进行再投资申请被国家有关部门批准时,该再投资的利润尚未实现或者部分尚未实现的,即承诺用以后年度实现的利润进行再投资,该再投资应为补足企业注册资本,不属于税法所述“增加注册资本,或者作为资本投资开办其他外商投资企业”,该再投资发生时,不得享受再投资退税的待遇。



国家税务总局

二○○五年十月二十日


出口商品生产企业质量体系评审员评定认可实施细则

国家商检局


出口商品生产企业质量体系评审员评定认可实施细则

(1993年3月13日国家进出口

商品检验局发布自发布之日起施行)

               第一章 总则

  第一条 根据《出口商品生产企业质量体系(ISO9000)工作委员会章程》和《出口商品生产企业质量体系评审员评定认可办法》(以下简称《评审员认可办法》)的规定,制定本细则。

  第二条 本细则规定了对评审员资格进行评定认可的程序、方法和要求,适用于对出口商品生产企业质量体系评审员资格的评定、认可和注册。

               第二章 申请

  第三条 所有要求从事出口商品生产企业质量体系评审,符合《评审员认可办法》第二章规定的评审员资格准则,并且能随同申请提供文件证明的人员(以下简称申请人)都可以申请注册。

  第四条 申请人应由所在单位推荐,向工作委员会办公室提出书面意向申请(内容包括申请人学历、工作履历、参加培训情况、评审经历及申请目的等),同时交纳申请费(通讯地址见所附“工作委员会简介”)。

  第五条 申请人在申请中应声明遵守《评审员认可办法》的有关规定,履行其评定程序,交纳有关的费用,接受工作委员会的日常监督管理。

  第六条 工作委员会办公室在收到申请人的书面意向申请和申请费后,对申请人的书面意向申请进行审查,并在十五日内向接受申请的申请人发出正式申请书。

  第七条 申请人在接到申请书后应按照要求填好于一个月内寄回工作委员会办公室,同时交纳评定费用。

              第三章 评定认可

  第八条 工作委员会办公室在收到申请人的申请书和评定费后,提出评定组组长及成员名单,经工作委员会办公室联络员会议通过后,评定组开始工作。

  评定组应由有关各方熟悉评定准则及有关程序,精通有关评审方法和评审文件,与被评定机构无直接利害关系的人员组成。

  第九条 评定组对申请人的评定认可工作是依照ISO10011--2《质量体系审核指南第二部分:审核员资格准则》和《评审员认可办法》,具体按照《质量体系评审员资格评定大纲》(见附件)拟定每次评定具体方案后进行。

  第十条 评定组对申请人进行审核评定时可采取审核申请文件、考试、面谈、向申请人所在单位了解、在实际审核中观察及模拟评审员工作等方式。

  对需要进行考试或面谈的申请人,评定组应委托工作委员会办公室事先通知申请人,申请人应按要求到达,费用自理。对申请人的评定也可以与评审机构评定同步进行。

  第十一条 根据《质量体系评审员资格评定大纲》,评定中发现严重不符合项,则评定不通过;发现可以短期纠正的一般不符合项,应督促申请人纠正,并经跟踪审核后,再做结论。

  第十二条 申请人除评审经验以外,符合其它各项准则要求的可给予临时注册。获得临时注册的评审员可以作为评审员参加评审。当其评审经验满足准则要求时,可向工作委员会办公室提出评审员资格升级注册申请。临时注册期限三年,到期仍不能满足准则要求的,将取消其临时注册。

  第十三条 评定组对申请人审核评定结束后,做出评审员资格评定报告并附有关审核评定记录报工作委员会办公室;工作委员会办公室对评定报告审核后提交办公室联络员会议讨论通过,并于十五日内将是否予以批准认可的决定通知申请人。

  第十四条 未被批准认可的申请人,可在工作委员会发出不批准通知六个月后重新提出申请。工作委员会办公室按《评审员认可办法》及本细则规定的要求和程序,重新组织评定。

               第四章 注册

  第十五条 申请人持工作委员会办公室批准认可通知书向工作委员会办公室交纳日常监督费用后向国家商检局注册,并由国家商检局发给评审员资格证书(对于临时注册者不签发证书)。国家商检局对注册的评审员在质量体系评审员注册薄上予以登记并定期公布名录。

  第十六条 评审员注册有效期三年,到期后如要延长,应在有效期满前三个月,向工作委员会办公室提出书面申请,工作委员会办公室按《评审员认可办法》及本细则规定的要求和程序组织复评。否则,有效期满后,评审员资格证书自动失效。

  第十七条 已注册评审员可在注册有效期内,向工作委员会办公室提出评审员资格升级注册申请。工作委员会办公室按《评审员认可办法》及本细则规定的要求和程序对升级注册条件部分组织评定。升级评定也可在有效期满时与复评合并进行。

              第五章 监督管理

  第十八条 工作委员会对已注册的评审员实行监督管理。评审员每年应向工作委员会办公室填报质量体系评审工作情况表,并报告工作情况。

  工作委员会办公室组织评定小组对注册的评审员进行每年一至二次的监督检查,并可根据检查结果对评审员资格进行重新评定。

  第十九条 工作委员会办公室在对已注册的评审员进行监督检查中,发现下列情况之一者,经联络员会议讨论通过后可对该评审员作出限期改进、暂停评审工作或由国家商检局吊销资格证书的处理。

  (一)循私舞弊,有意出具失实评审报告;

  (二)评审活动中发生较大失误,并引起严重后果;

  (三)能力下降或责任心不强,不能胜任评审工作的。

               第六章 附则

  第二十条 本细则由工作委员会办公室负责解释。

  第二十一条 本细则自发布之日起实施。

  附件:质量体系评审员资格评定大纲

附件

            质量体系评审员资格评定大纲

  本大纲根据《评审员认可办法》及其实施细则和ISO10011《质量体系审核指南》标准制定。本大纲提供了对质量体系评审员资格进行评定的具体要求和方法,作为《评审员认可办法实施细则》的有效组成部分。

---------------------------------------

| 评审员资格准则 |   主任评审员资格准则   |   评 定 要 求  |

|---------|---------------|-----------|

|(一)教育:评审员|(一)教育:主任评审员候选人应|应确认候选人(既申请人|

|候选人应完成中等以|完成大专或大专以上的正规教  |)具有准则要求的学历。|

|上的正规教育,并取|育,并取得毕业证书。     |           |

|得毕业证书。   |               |           |

|---------|---------------|-----------|

|(二)培训:评审员|(二)培训:主任评审员候选人应|候选人应接受过准则要求|

|候选人应接受过经工|接受过经工作委员会认可的培训、|的培训、考核合格并有结|

|作委员会认可的培训|考核合格并有结业证书。    |业证书。       |

|、考核合格并有结业|               |  应有证据证实候选人|

|证书。      |               |具有从事和管理审核所必|

|         |               |需的知识和技能、包括:|

|         |               |—熟悉、深入理解质量体|

|         |               |系评审所依据的ISO9|

|         |               |000系列标准和ISO|

|         |               |10011等标准;  |

|         |               |—掌握检查、提问、评价|

|         |               |和报告等评审技巧;  |

|         |               |—具备评审所需要的计划|

|         |               |、组织、联系和指导等技|

|         |               |能。         |

---------------------------------------

|(三)经验:评审员|(三)经验:主任评审员候选人应| 应证实候选人确实具备|

|候选人应具备中级以|具备中级以上专业职称,有五年 |了准则要求的资格和各项|

|上专业职称,有三年|以上质量管理或生产企业质量体 |经验,而且这些经验是在|

|以上质量管理或生产|系评审工作经历,正式参加过五 |可接受的时间阶段获得的|

|企业质量体系评审工|个以上生产企业质量体系评审工 |。          |

|作经历;经历过五个|作,具有独立组织对生产企业质 |           |

|以上生产企业质业体|量体系评审的能力与经验。   |           |

|系评审过程;应了解|               |           |

|关产品制造、检验方|               |           |

|面的知识和标准。 |               |           |

|---------|---------------------------|

|(四)个人素质:评|(四)个人素质:主任评审员候选| 应通过评定证实候选人|

|审员候选人应作风正|人应作风正派,有清楚、流利的语|具有准则要求的个人素质|

|派,有清楚,流利的|言文字表达能力,具有良好的分 |,以保证评审中能:  |

|的语言文字表达能力|析、判断和组织能力。     |—公正地获取和评定客观|

|,具有良好的分析、|               |证据;        |

|判断能力。    |               |—处理好与有关人员的关|

|         |               |系,以最好地达到审核目|

|         |               |的;         |

|         |               |—执行评审时精力集中、|

|         |               |全力以赴;      |

|         |               |—以客观证据为基础,做|

|         |               |出公正评审结论,并能坚|

|         |               |持原则,不采纳无理要求|

|         |               |,不轻意修改结论。  |

|         |               | 主任评审员候选人应侧|

|         |               |重组织能力的审核。  |

|---------|---------------------------|

|(五)行为准则:评|(五)行为准则:主任评审员候选| 保证候选人能自觉遵守|

|审员候选人应遵守守|人应遵守规定的评审行为准则。 |规定的评审行为准则。 |

|定的评审行为准则。|               |           |

--------------------------------------|

(接上表)

-------------------------------

|   评 定 方 式    |   符合性判定      |

|--------------|--------------|

|审查候选人提交的申请文件中有|达到评定要求者即判定为符合。|

|关学历部分及所附有关学历、学|              |

|位或其它文件证明。     |              |

|--------------|--------------|

|审查候选人提交的申请文件中培|达到评定要求中三方面技能的判|

|训部分及所附有关文件证明。必|定为符合;缺一项以上均为不符|

|要时查看培训和有关考试成绩。|合。            |

|可以采用统一组织考试的方式或|              |

|其它适当方式来考核;也可以与|              |

|候选人面谈了解。      |              |

-------------------------------

|  审查候选人提交的申请文件|达到准则要求的资格和各项经验|

|中有关部分及所附有关文件证 |者,判定为符合;缺一项以上均|

|明。            |为不符合。         |

|  也可以通过与候选人面谈或|              |

|采用其它方式获得的信息加以补|              |

|充。            |              |

|--------------|--------------|

|可采用以下多种方式     |这是一项综合性实际能力的评 |

|—与候选人面谈       |定,可采取多种方式评定,以 |

|—向其单位领导、同事了解; |得出综合判定结果是否符合。 |

|—就某些特性进行有针对性测 |              |

|验;            |              |

|—让其摸拟评审员工作    |              |

|—在实际审核中观察。    |              |

|--------------|--------------|

|采用签约方式        |要求候选人在《申请书》所附“|

|              |评审行为准则”上签字。   |

|              |              |

-------------------------------

  说明:

  1、评定组应按以上评定大纲拟定每次评定的具体方案和时间安排,以保证评定有序有效的进行。

  2、评审经验判定:

  --第二方和第三方评审可作为评审经验,第一方评审(内部审核)不能作为评审经验;

  --按照ISO9001、9002或等同标准进行的评审可作为评审经验,按照ISO9003或等同标准进行的评审不能作为评审经验;

  --5次监督检查可认为相当于一次评审;

  --跟踪检查不能作为评审经验;

  --在特殊情况下,咨询过程中进行的评审可考虑作为评审经验。

  3、合格判定:五项准则评定均符合评定要求的为合格。其中任一项的不符合都属于严重不符合项,将导致该项评定的不符合。除此之外,对某项中可以短期纠正的一般不符合项,允许对其限期纠正,经跟踪评定后再做结论。

  4、各项评定情况及结果应在评定报告或其附件中有文字记录,以保证评定报告的客观完整性。