国家建筑材料工业局


立窑水泥企业质量管理规程
国家建筑材料工业局



第一章 总则
第一条 为加强立窑水泥企业质量管理，不断提高产品质量，特制定本规程。
第二条 企业领导要牢固树立“质量第一”和“为用户服务”的思想，积极推行全面质量管理，运行现代化管理方法和新技术，提高企业素质，健全质量保证体系，把管理、技术和其他措施紧密结合起来，加强生产过程中的质量控制，切实做到“事先控制、层层把关”。确保原燃材料
、半成品、成品都符合技术标准。
第三条 企业必须严格执行《水泥国家标准》和《工业产品质量责任条例》。不合格水泥或废品水泥出厂，属重大质量事故，对重大质量事故必须严肃处理，要追究企业负责人和直接责任者的责任。富裕强度不合格，属未遂质量事故，企业要及时查明原因。
第四条 为严格执行国家标准，企业要按本规程的规定建立健全质量管理机构、制度和各级质量责任制。企业的产品质量首先由厂长负责，企业内部的奖金分配必须体现“质量第一”的方针，要与工作质量、产品质量挂构，使质量具有否决权。各级建材行业主管部门和质量监督检验机
构要加强对企业产品质量的监督检查，督促企业执行本规程的规定。

第二章 质量管理机构
第五条 化验室的机构设置：
各企业都要建立完整的化验室。化验室由厂长直接领导。化验室内设生产控制组、化学分析组和物理检验组等，负责水泥质量检验、质量管理和质量监督。
第六条 化验室人员配备：
化验室应配备专职主任、工艺技术人员、质量统计员、质量值班员、检验员。
化验室检验人员的编制（不包括化验室领导和技术人员在内）按下列范围配备：
年产一万吨左右的厂不少于12人。
年产二万吨左右的厂不少于16人。
年产四万吨左右的厂不少于20人。
年产八万吨左右的厂不少于25人。
年产十二万吨左右的厂不少于30人。
年产二十万吨左右的厂不少于40人。
年产三十万吨左右的厂不少于50人。
化验室检验人员须经专门培训，严格考核，领到操作合格证后方准顶岗操作。化验室人员要相对稳定，化验室主任的任免要报上一级主管部门备案；技术人员和质检人员的调动必须经化验室主任同意并报厂长批准。
第七条 化验室的职责：
（一）严格执行国家标准，确保出厂水泥全部合格，并留足富裕强度。
（二）根据生产水泥的品种、标号，制定完成指标的措施和管理办法，制定合格的配料方案，建立合理的质量控制项目（包括控制点、检验项目控制指标、检验次数等）。当发现原料、燃料、半成品、成品质量不符合要求时，要及时采取有效措施，调整有关控制指标，确保质量符合要
求。
（三）做好原料、燃料堆场（库）和生产工序的现场质量管理工作。质量值班人员应负责当班的质量管理工作，确保各项质量控制指标的完成。质量值班员要经常到现场检查，如发现原料、燃料、材料有混杂，违反质量要求进行生产操作，不合格水泥出厂等情况，有权制止。制止无效
时可越级上报。
（四）做好原料材料、半成品和成品的质量检验工作，及时提供准确的检验数据。
（五）应用数量统计等方法，掌握质量波动规律，不断提高预见性和防范能力，使生产全过程始终处良好的管理状态。
（六）围绕产品质量、品种等开展科研工作。
第八条 化验室的权力：
（一）监督、检查各生产工序，制止影响产品质量的违章行为。
（二）评价各车间（部门）、工序的产品质量，并依此提供质量方面奖惩的依据。
（三）向上级汇报质量情况，提出并坚持正确的管理措施，预防和扭转质量失控状态。
（四）有权制止不合格水泥或废品水泥出厂。有权向上级有关部门反映情况。企业领导和各级主管部门要支持化验室行使业务职权，不得无理干预，更不得借故打击报复，违者必究。

第三章 质量检验制度
第九条 结合企业的实际情况，制订企业质量管理实施细则，生产流程控制图表，原燃材料、半成品和成品的技术条件，质量分析报告制度，化验室内部管理制度（包括职责范围和岗位责任制），仪器设备的维护、使用、校验制度，抽查对比制度，标准溶液复标制度，业务培训和考核
制度，技术档案、资料、报表管理制度等。
第十条 重要设备、仪器、试剂的检查、维修校验制度：
（一）化验室仪器、设备必须符合技术标准。要建立设备档案，分机记载购置、使用、校验、维修、更换情况。
（二）抗压、抗折试验机每年必须校验一次，误差应小于2％。其它各种测试仪器设备在使用前都要检查、调试，使各参数符合 标准。新夹具、标准筛、面积仪等仪器在使用前必须经过对比校验，并保存一只标准筛供校正用。
（三）试体的养护条件，必须按标准严格控制，尽量缩小温差范围，水温控制在20±1℃。
（四）化学分析用的仪器、试剂要符合ＧＢ176－87《水泥化学分析方法》的要求。标准试剂要专人配制和检查，统一使用国家水泥质量监督检验中心的标准样品。
第十一条 抽查的比制度：
（一）企业应定期向地方水泥质量监督检验机构送样，进行对比检验，不断提高检验水平。
（二）为了确保检测数据的准确性和复演性，对各试验岗位要组织经常性的密码抽查及操作考核。
抽查次数；生产控制岗位要每班抽查校对；
化学全分析岗位每人每月不少于2个样品；
单项物理试验岗位每人每月不少于4个样品；
强度试验岗位每月不少于2个样品。
（三）水泥胶砂强度检验方法，用于水泥中的石膏和硬石膏的化学分析方法，水泥化学分析方法，煤的工业分析方法等均应严格执行国家标准。
（四）试验允许误差如下表：
试验允许误差表
允许误差 范围 同一试验室 不同试验室 误差类别
试验 项目 不大于（％） 不大于（％）
水泥比重 2 2 相对误差
水泥比表面积 3 5
水泥细度 10 15 相对误差
标准稠度用水量 3 5 相对误差
凝结时间 15 15
抗折强度 7 9 相对误差
抗压强度 5 7 相对误差
生料细度 0．5 ＿ 绝对误差
水 份 0．5 ＿ 绝对误差
生料碳酸钙 0．25 ＿ 绝对误差
生料氧化铁 0．15 ＿ 绝对误差

（五）化学分析允许误差，参照ＧＢ176－87《水泥化学分析方法》、《水泥原料快速分析》及ＧＢ212－77《煤的工业分析方法》的规定执行。
第十二条 技术档案资料的管理和报表上报制度：
（一）生产控制、化学分析和管理检验要建立统一的原始记录和分类台帐，以顺序编印页码，按月装订成册，由专人保管。检验数据填写必须清晰，不许涂改。当笔误时，在错数旁划“×”，在其旁边再写上正确的数字，加盖私章或签署姓名和日期。
（二）每月要有产品质量分析小结，全年要有质量工作总结。
（三）质量月报及年报要按统一表式，每月15日前报各级主管部门及质量监督检验机构。
（四）技术文件必须妥善保管，上级发布的各类有关质量问题的通报和文件，必须认真学习并复制存档。
第十三条 质量事故分析、处理、报告制度：
（一）出现重大质量事故，企业应立即通知用户停用，并负责退、换、补。
（二）不合格品或废品已用于工程的，企业要主动合同有关部门采取补救措施，确保工程安全。
（三）企业要及时查明重大质量事故原因，在7天内写出书面检查，报省（自治区、直辖市）、地（市）主管部门。
（四）因水泥质量造成工程事故和重大伤亡事故，企业的厂长和直接责任者要按《中华人民共和国型法》第87条规定承担法律责任。
（五）严格执行废品出厂罚款和不计产量、产值的规定。
（六）出现重大质量事故的企业，除对领导和当事者严肃处理外，还要责令企业限期停产整顿，直至吊销化验室合格证或生产许可证。
第十四条 业务培训和定期考核制度：
（一）提高企业职工的文化、技术素质和ＴＱＣ基础知识，是提高产品质量的重要环节。每年要制定培训规划。
（二）每年要对检验人员进行技术、业务（包括理论和操作）和ＴＱＣ知识考核，考核成绩作为提职、提薪的依据之一。

第四章 矿山和原燃材料
第十五条 要加强矿山的管理，执行《水泥企业矿山管理规程》，坚决贯彻“采剥并举，剥离先行”的原则。
第十六条 矿山要实行计划开采。对质量不同的矿石要分别开采和存放，按化验室的指定比例搭配使用。根据需要可配备专职矿山质量检验员，监督、检验矿石的开采的搭配，保证进厂矿石的质量。
第十七条 企业要根据生产规模设置原燃材料堆场，进厂的原燃材料要分批、按质分别堆放，坚持先检验，后使用的原则，供销部门要严格按照化验室提出的质量要求组织原燃材料进厂。质量变化较大的原燃材料，要有均化场地和手段。
第十八条 进厂煤的质量应满足生产工艺要求。对燃料供应确有困难的地区，可试用低质煤的工艺技术。
第十九条 混合材质量及检验方法应符合技术标准，其掺加量必须控制在国家规定的范围内，严禁乱掺。凡初次使用新混合材。必须经过试验，报省级建材行业主管部门批准后方准使用。
第二十条 石膏及硬石膏的质量应符合技术标准。
第二十一条 要重视原燃材料、半成品和成品储库（包括料棚和堆场）的建设，其库存量不能低于以下规定：
石灰石15天（有矿山的厂为3天），粘土7天，铁粉20天，石膏20天，混合材10天，燃料十天，生料4天，熟料7天，水泥7天。

第五章 半成品
第二十二条 生料质量是熟料质量的基础。配料要准确，计量要严格，操作要精心，力求生料成份均匀稳定。
出磨生料要求：每小时取样测定ＣａＣｏ3、细度各一次，二小时测ＦｅＯ3、含煤量一次。碳酸钙滴定值合格率达到60％以上（波动范围±0．5％）；氧化铁合格率60％以上（波动范围±0．20％）；细度合格率87．5％以上，0．080毫米方孔筛筛余量小于10％，
0．20毫米方孔筛（900孔筛）筛余量小于1．5％。半黑生料或全黑生料，要增加含煤量的测定和控制，合格率80％以上（波动范围±0．5％）。
第二十三条 出磨生料不得直接入窑，由化验室指定入库。要采取均化措施，确保入窑生料成份均匀稳定，入窑生料每小时取平均样测定一次，碳酸钙滴定值合格率应达到80％以上。
第二十四条 入窑生料配煤计量要准确，生料流量波动应小于±4％，煤流量波动应小于3％。料、煤流量要每小时测定一次。掺加矿化剂的企业，要增加相应的检验项目，矿化剂的掺入必须均匀准确。
第二十五条 严格控制入磨物料的粒度和水份。
粒度：石灰石小于20毫米，熟料、石膏小于30毫米。
水份：开流磨石灰石小于1％；粘土小于1．5％；混合材小于2％；入磨煤小于4％。
第二十六条 严格控制入窑煤的粒度，合理选择煤的粉碎设备，加强粹煤系统管理。确保无烟煤粒度小于5毫米，并且小于3毫米者占90％以上，烟煤粒度可适当放粗。
第二十七条 使用生料稳流装置及料球制备新技术。料球水份要适宜，每种原料水份确定后，水份波动范围±0．5％；颗粒均齐，5￣15毫米的占90％以上；热稳定性好，950℃高温下湿球爆裂率小于10％（料球内部孔隙大于27％）；料球水份一般控制在13％左右，料
球耐压强度500克／个以上。
第二十八条 提高熟料质量是确保水泥质量的关键。必须稳定立窑热工制度，抓住底火这个中心环节，确定风、料、煤等合理技术参数，提高操作技术。
熟料质量应达到下列指标：
机械化立窑：出窑熟料游离氧化钙含量小于3．0％，烧失量小于1．0％，熟料平均标号达到525号以上。
普通立窑（包括简易立窑）：出窑熟料游离氧化钙含量小于3．2％，烧失量小于1．5％，熟料平均标号达到480号以上。
熟料实际平均标号的计算方法按原建材部水泥局（79）材水字63号文规定执行。
第二十九条 熟料强度的检验要做到：
（一）出窑熟料每小时应取平均样一次，取样应有代表性。
（二）从取样到成型不得超过两天。
（三）二台窑以上的企业每天应分窑测定一次熟料强度。
（四）使用全国统一的ф500×500毫米试验小磨。
（五）比表面积控制在3000±100平方厘米／克。
第三十条 熟料的三个率值要合理稳定，缩小熟料强度标准偏差。
饱和系数（ＫＨ）控制范围：目标值±0．020，合格率70％以上。
硅酸率（ｎ）、铝氧率（Ｐ）率制范围：目标值±0．10，合格率85％以上。
第三十一条 出窑熟料由化验室提定入库储存，不得直接入磨。入磨熟料必须经过搭配均化，温度不得超过80℃。
第三十二条 认真加强水泥磨头配料计量管理，确保水泥配合比标准。
出磨水泥质量要求：细度每小时测定一次，合格率大于87．5％（波动范围±0．5％）或比表面积合格率大于87．5％（波动范围±150平方厘米／克）；ＳＯ3每二小时测定一次，合格率大于60％（波动范围±0．2％）；混合材掺加量按国家标准严格控制，至少要低于
标准规定数2￣3％，安定性合格率达到80％以上。
第三十三条 出磨水泥必须送入化验室指定的库内均化后，由化验室通知包装。不允许上入下出，也不允许在磨尾直接包装或直接散装出厂。
第三十四条 半成品的主要质量指标，连续三小时以上或连续三次检验结果不合格，属于质量事故，化验室应及时组织事故分析，并报厂长迅速处理。

第六章 出厂水泥
第三十五条 出厂水泥质量必须按国家标准严格控制，经检验合格后，由化验室专管人员通知出厂。各种标号的水泥除符合国家标准外，28天耐压强度应富袷．55兆帕（25公斤／厘米2）。
第三十六条 出厂水泥检验样品，允许在水泥成品库或包装机口按规定方法取样，若安定性不合格，要在成品库重新取样检验。
出磨水泥的检验，属于企业内控检验，其数据不准作为出厂水泥的检验数据。
第三十七条 散装出厂水泥取样应在装车（船）过程中连续取样，不准以出磨水泥检验数据代替出厂水泥检验数据。
第三十八条 出厂水泥的密封样，要按规定妥善保管，防止样品受潮。不允许以任何理由调换或提前倒掉。若用户对水泥质量提出异议时，在规定的期限内发现样品受潮、调换或丢失，则该编号水泥按不合格处理。
第三十九条 出厂水泥的质量控制要求：
（一）出厂水泥合格率100％。
（二）28天耐压富裕强度合格率100％。
出厂水泥28天抗压强度目标值和标准偏差值，按下列规定执行：
目标值≥水泥国家标准规定值＋富裕强度2．55兆帕（25公斤／厘米2）＋3Ｓ。
标准偏差Ｓ≤1．68兆帕（16．5公斤／厘米2）。
（三）按计划标号生产，不允许碰标号。
第四十条 水泥包装标志必须齐全，无标志水泥出厂按不合格处理。
化验室要建立袋重的抽查制度。每班至少随机抽检10袋，其净重必须合格，并做好记录。
水泥包装用纸袋要符合标准要求，包装水泥温度应控制在90℃以下，要想方设法减少包装破损。
第四十一条 试验报告应按国家标准规定及时寄发，Ｒ型水泥3天结果应在7天内报出。
第四十二条 出厂水泥在企业成品仓内存放一个月以上，须重新在成品库取样检验，确认合格后方准出厂。受潮结硬者，不准出厂。
第四十三条 水泥安定性不合格或某项品质指标达不到国家标准的袋装或散装水泥，一律不准借库存放，否则按废品或不合格品处理。
外单位在水泥厂内建设的由企业负责管理的专用仓库，水泥厂的专用码头和铁路中转站与企业水泥库同等看待。
第四十四条 出厂水泥每编号的吨位数量（按上级主管部门下达的年度计划产量）规定为：
年产2万吨以下的企业，不得超过50吨和三天产量为一个编号；
年产2－4万吨的企业，不得超过100吨为一个编号；
年产4万吨以上－10万吨的企业，不得超过200万吨为一个编号；
年产10万吨以上－30万吨的企业，不得超过400吨为一个编号；
年产30万吨以上－50万吨的企业，不得超过600吨为一个编号。
第四十五条 企业因试验条件、仪器设备或人员操作等原因造成试验结果不准确，经省级建材主管部门批准，可将封存样送省级水泥质量监督检验站复检，以一次复验结果为准。企业不得擅自启封试验，否则按不合格水泥处理。
第四十六条 建立和坚持访问用户制度，企业每年至少要信访、走访有代表性的用户一次，主动、广泛征询对水泥的品质性能、包装质量、装运情况及执行合同等方面的意见，及时反馈，采取措施，迅速改进。

第七章 附则
第四十七条 本规程适用于所有立窑水泥生产企业。旋窑地方水泥企业，可参照本规程一、二、三、六章执行。矿山、原燃材料、半成品的质量管理可参照《大中型水泥企业质量管理规程》执行。
第四十八条 各地建材管理部门和地方水泥企业，应参照本规程的规定，制订出质量管理细则。
第四十九条 本规程由国家建材局负责解释。
第五十条 本规程一九八八年一月一日起执行，原《小水泥企业质量管理规程》同时废止。



1987年8月1日
四川省遂宁市人民政府办公室


遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市社会力量兴办民办非养老社会福利机构的实施细则》的通知

遂府办函〔2010〕276号


各区、县人民政府，市级有关部门：
《遂宁市社会力量兴办民办非养老社会福利机构的实施细则》已经市政府五届第64次常务会审定通过，现予以印发，请遵照执行。


二〇一〇年十二月十五日






遂宁市社会力量兴办民办非养老
社会福利机构的实施细则

第一条 根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号）、《四川省社会福利机构管理办法》（四川省人民政府令第148号）、市委、市政府《关于加快养老服务事业发展的意见》（遂委发〔2009〕14号）的有关规定制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在遂宁市行政区域内社会力量兴办民办非养老社会福利机构的设置、服务、监督管理及政策扶持。本细则所称民办非养老社会福利机构是社会组织和个人兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 民政主管部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定民办非养老社会福利机构设置规划，经同级人民政府批准后，纳入当地的社会与经济发展规划和城乡基础建设发展总体规划。
第四条 民政主管部门按照管理权限，负责对设立在本地区民办非养老社会福利机构进行审批、管理、监督和检查。
第五条 申请兴办民办非养老社会福利机构，应当具备下列条件：
（一）申办人为依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人；
（二）有固定的服务场所，床位数在50张以上；
（三）有与兴办民办非养老社会福利机构规模和服务内容相适应的建设和营运资金保证；
（四）选址应当符合城乡建设规划要求，靠近社区、交通便利、环境良好；建筑设计符合服务对象特点；
（五）符合《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》及有关规定。
第六条 申请兴办民办非养老社会福利机构，应当向所在地民政部门提出申请并提交下列资料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
主要包括下列内容：（1）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；（2）所在地区的人口、经济和社会发展等情况；（3）拟设福利机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；（4）拟设福利机构的服务方式、时间、服务科室和床位编制；（5）拟设福利机构的组织结构、人员配备；（6）拟设福利机构的仪器、设备配备；（7）拟设福利机构与服务半径区域内其他福利机构的关系和影响；（8）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；（9）拟设福利机构的投资预算表；
（三）拟办民办非养老社会福利机构名称及章程草案；
（四）第五条规定的有关兴办条件的说明及有关证明材料。
第七条 民政主管部门根据本地区民办非养老社会福利机构区域设置规划及有关规定，按照下列权限予以审批：
社会力量投资兴办民办非养老社会福利机构，应当按照属地原则向拟建民办非养老社会福利机构所在地的区县民政主管部门和市级民政主管部门提出申请。
拟设床位数在200张（含200张）以内的，区县民政部门审批，报市民政部门备案。
拟设床位数在200张以上的，由市民政部门审批，报省民政厅备案。
第八条 民政部门自受理申请之日起30日内，根据当地民办非养老社会福利机构设置规划和民办非养老社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定。经审批同意筹办民办非养老社会福利机构的，发给《社会福利机构筹办批准书》，筹建期限为1年，逾期未开工建设的，自行失效；不同意兴办的，将结果以书面形式通知申办人。
第九条 经同意筹办的民办非养老社会福利机构具备开业条件时，应当向批准申办的民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，并依法办理登记手续后，方可开业。
第十条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应提交下列资料：
（一）申请领取《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的《社会福利机构筹办批准书》；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康证明；
（八）万元以上设备清单；
（九）要求提供的其它材料。
第十一条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据民办非养老社会福利机构设置和行业服务的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
第十二条 本《实施细则》施行前已执业的民办非养老社会福利机构，应按规定，向市或所在地县人民政府民政部门补充申请领取。
第十三条 获得《社会福利机构设置批准证书》的社会力量兴办的民办非养老社会福利机构，享受以下政策扶持。
（一）在水电气及通讯方面。水、电、气、有线电视、电话、宽带互联网等安装和使用费用按照市委、市府《关于加快养老服务事业发展的意见》的规定执行。
（二）建设用地。市城区按照每张床位不低于25平方米占地面积，预留养老服务机构发展用地。对于非营利性养老服务设施用地，采用划拨方式供应土地；对于营利性养老服务设施用地，采用招标拍卖挂牌出让方式供应土地。建设养老服务设施项目依法减免城市基础设施配套费和人防工程易地建设费(但设施项目为楼房的，必须为老年人就地结合建设防空、防灾的人员掩蔽工作)。
（三）财政补贴。社会资金建设养老机构用房自建，并投入运营的，政府按如下标准给予一次性建设补贴和建后运营补贴：规模在200张以上的床位的，按每张床位1500元标准给予一次性建设补贴；规模在200张床位以下，100张床位以上的，按每张床位1000元标准给予一次性建设补贴；用房属租用且租用期在5年以上的，按核定床位数分5年每年补助100元/床的租赁补贴；对已开业的，按入住老人实际占有床位数，按每年每张床位100—200元标准给予运营补贴。根据当地经济社会发展水平，营运补贴可适当调整。
（四）养老服务机构开展医疗活动。要按照《医疗机构管理条例》的有关规定提出申请，卫生行政部门应在法律法规和政策允许的情况下给予大力支持。对养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，人力资源社会保障部门可根据有关规定经批准后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。养老服务机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在基本医疗保险定点医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。
（五）税收优惠。社会团体以及个人等社会力量兴办的福利性非营利性的老年服务机构，暂免征企业所得税以及老年服务机构自用房产的房产税、自用土地的城镇土地使用税。
（六）培训补贴。对从事养老护理工作的人员，凡属再就业培训补贴范围的，可在市人力资源社会保障部门认定的职业培训机构进行免费培训，享受职业技能培训补贴。
（七）金融部门要充分发挥信贷支持作用。金融机构要增加对养老服务机构及其建设项目信贷投入，适当放宽条件，并提供优惠利率。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门要给予必要的贷款贴息。
第十四条 民办非养老社会福利机构改变名称、地址、投资主体、主要负责人、服务项目，扩大服务范围，歇业或者改变民办非养老社会福利机构性质，应当按照相关规定，办理变更手续。
第十五条 民政部门应当定期对民办非养老社会福利机构的工作进行年度检查。
第十六条 民办非养老社会福利机构申请办理年检手续时，应当提交下列资料：
（一）民办非养老社会福利机构年检申请书；
（二）《社会福利机构设置批准证书》副本；
（三）上年度民办非养老社会福利机构年检合格证；
（四）本年度机构服务工作数量、质量、效率和安全保障等各项统计信息资料。
第十七条 年检不合格或者逾期不申请办理年检手续的民办非养老社会福利机构，按照相关规定处理，该民办非养老社会福利机构不得继续开展服务活动。
第十八条 民办非养老社会福利机构应当与服务对象或者其家属签订服务合同。服务合同应当载明下列主要条款：
（一）双方当事人的姓名（名称）和地址；
（二）服务内容和方式；
（三）服务收费标准及费用支付方式；
（四）服务期限；
（五）合同变更、解除与终止的条件；
（六）违约责任；
（七）当事人双方约定的其他事项。
第十九条 民办非养老社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。
各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政主管部门备案。
民办非养老社会福利机构应当建立职工代表大会制度和有服务对象参与的民主管理、监督机制，保障职工和服务对象的合法权益。
第二十条 民办非养老社会福利机构应当进行科学管理，根据服务基本标准，为供、休养人员提供生活护理、康复休养、文娱教育等优质服务，要求做到：
（一）供、休养人员的生活水平不低于当地居民的人均生活水平；
（二）定期为供、休养人员进行身体检查，建立健康档案或病历档案，做到有病及时治疗；
（三）制定康复和特殊教育等工作计划，积极开展康复、特殊教育等工作；
（四）每年3月31日前，向民政主管部门提交上一年度的工作报告和本年度的工作计划。
第二十一条 民办非养老社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员和特教人员应当到具有相关资质的培训机构接受培训，经考核合格后持证上岗。
第二十二条 民办非养老社会福利机构应当根据设施条件、管理水平和服务质量设立收费项目，制定收费标准，并经所在地价格主管部门审核批准后执行。
第二十三条 民办非养老社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受民政、财政、审计、监察等部门的监督。
第二十四条 民办非养老社会福利机构应当严格按照《公益事业捐赠法》的规定接受捐赠，接受有关部门的审查和社会的监督。民办非养老社会福利机构不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。
第二十五条 民办非养老社会福利机构在外事、涉台、涉侨工作中，必须遵守国家的有关法律和有关部门的规定，严格履行报批手续。
第二十六条 本实施细则由市民政局负责解释。
第二十七条 本实施细则有效期自2011年1月1日起至2015年12月31日止。