民政部


民政部关于下发《关于婚姻登记若干问题的解答》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），重庆、哈尔滨、大连、沈阳、西安、武汉、广州市民政局：
现将《关于婚姻登记若干问题的解答》发给你们，请照此执行。

附：关于婚姻登记若干问题的解答
问题一：有的生产建设兵团、国营农场、牧场、林场规模很大，又没有设立政权机构，这些单位的职工、家属到何处办理婚姻登记？
答：上述单位的职工、家属可以就近到单位驻地附近的婚姻登记机关办理婚姻登记。路途较远、交通不便的，也可以由所在市、市辖区、县人民政府委托上述单位代办婚姻登记。市、市辖区、县民政部门负责对代办单位的婚姻登记人员进行培训、考核、发证和业务指导。代办单位的婚
姻登记统计工作由市、市辖区、县民政部门负责管理。
问题二：申请结婚的当事人，要求共同到一方父母户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，该婚姻登记机关可否受理？
答：原则上应按《婚姻登记办法》执行。如婚姻当事人双方不在同一地区工作，也不和父母同住一地，要求共同到一方父母户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，该婚姻登记机关可作为特殊情况受理。婚姻当事人除需提供《婚姻登记办法》规定的证件外，还需提供当事人父或母所
在单位或村（居）民委员会出具的该人与当事人确属父子（女）或母子（女）关系的证明。
问题三：当事人以受单位或他人干涉取不到申请结婚所需证明为由要求办理结婚登记，婚姻登记机关如何受理？
答：婚姻登记机关应首先查明当事人取不到有关证明的原因。如当事人双方或一方不符合婚姻法规定的结婚条件，婚姻登记机关应向当事人进行婚姻法的宣传教育。如当事人双方均已符合婚姻法规定的结婚条件，婚姻登记机关应主动同有关单位联系，充分做好疏导工作。经疏导无效，
当事人仍不能取得申请结婚登记所需证明的，婚姻登记机关可以将调查和工作的情况注明于《结婚申请书》中“提供证件情况”栏内，依法为当事人办理结婚登记。
问题四：《婚姻登记办法》对协议离婚没有规定调解程序，是否意味着婚姻登记机关在受理离婚申请时不需进行调解工作？
答：《婚姻登记办法》规定，双方协议离婚，“婚姻登记机关查明情况属实，应准予登记”。这里所说的“查明情况属实”，主要指当事人离婚是否确属双方自愿，是否感情确已破裂，是否对子女抚养、财产处理有了妥善安排。对于尚不构成上述协议离婚三要件的申请，婚姻登记机关
应配合当事人所在单位或村（居）民委员会做好调解工作。对确实符合离婚条件的，婚姻登记机关不应久拖不办，以保障当事人离婚自由的合法权益。
问题五：《婚姻登记办法》规定，办理复婚登记时应收回《离婚证》。由法院判决离婚的当事人申请复婚时，婚姻登记机关是否收回法院的判决书？ 答：规定复婚登记时收回《离婚证》的目的，是防止当事人重婚。因此，由法院判决离婚的当事人申请复婚时，婚姻登记机关应收回法
院的离婚判决书。如当事人坚持要求自己保存，婚姻登记机关可在办理复婚登记时，在原离婚判决书上注明当事人已于何时何处办理复婚登记并加盖婚姻登记机关印章。
问题六：出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》需要什么手续？
答：婚姻当事人在丢失婚姻证件以后，因出国、继承财产等原因，需要证明夫妻关系或已解除夫妻关系，应持本人户籍证明和所在单位或所在村（居）民委员会出具的《婚姻状况证明》（申请理由注明于《婚姻状况证明》的“备注”栏内），到原婚姻登记机关提出申请。婚姻登记机关
经核查婚姻登记档案，证实当事人确曾依法在此办理过婚姻登记，应将当事人申请及核查婚姻登记档案情况报市、市辖区、县民政部门审查批准后，依法出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。
问题七：申请与我国公民结婚的外国人，其所在国与我国无外交关系，其婚姻状况证明如何出具？
答：与我国无外交关系的国家的公民要求与我国公民结婚，其婚姻状况证明须经与我国和当事人所属国均有外交关系的第三国的外交部或该国驻我国使、领馆认证。
问题八：有的港澳同胞申请同内地公民结婚时，取不到原籍出具的婚姻状况证明或内地两个了解情况的亲友为其出具的无配偶保证，婚姻登记机关如何受理？
答：《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》要求不在原籍登记结婚的港澳同胞还需持有此项证明的目的，是为了全面掌握当事人的婚姻状况。如当事人从小就随父辈去港澳定居或出生在港澳，从未回过内地，申请同内地公民结婚时可免交此项证明。不
属这个范围的，按原规定执行。
问题九：婚姻当事人因《结婚证》陈旧或《结婚证》遗失，要求更换《结婚证》或补发《结婚证》，婚姻登记机关是否可以受理？
答：不论当事人《结婚证》如何陈旧，仍为有效法律证件。更换《结婚证》会引起发证时间的变动，从而影响到该证件的法律效力。因此，不能更换。对于因《结婚证》遗失而要求补发《结婚证》以证明其夫妻关系的，婚姻登记机关可根据婚姻登记档案依法向当事人出具《夫妻关系证
明书》，不能补发《结婚证》。
问题十：港澳同胞双方原在内地办理过结婚登记，现要求原婚姻登记机关为其办理自愿离婚登记手续，婚姻登记机关是否受理？
答：经核查婚姻登记档案，当事人确在该机关办理过结婚登记，现双方确系自愿离婚并对子女抚养或财产处理达成协议的，原婚姻登记机关可以受理。如婚姻登记机关查不到婚姻登记档案、当事人的《结婚证》也已遗失，可着当事人到办理婚姻登记时居住地的户籍管理机关出具其原在
该地居住过的户籍证明、当事人双方出具确在该机关办理过婚姻登记手续的声明书及由内地两名亲友出具的保证书。当事人的声明书和亲友保证书均须经过当地公证机关的公证。具备上述条件后，婚姻登记机关方可受理。



1986年9月11日
山西省运市人民政府


运城市中心城市水系保护管理规

　　第一章 总 则
　　第一条　为了加强中心城市水系的保护和管理，保障城市供水、防洪和防涝安全，改善城市人居生态环境,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》和山西省人民政府《关于已建成水利工程规划范围和保护范围的意见的通知》（晋政发[1991]166号）以及《运城市城市总体规划》，制定本规定。
　　第二条　本规定所称城市水系，是指城市规划区内河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体。
　　第三条　市水务局、建设局、环保局、国土资源局、卫生局、林业局是城市水系保护管理工作的行政主管部门，按其职责负责水系管理和保护范围的管理工作。
　　第四条　任何单位和个人在水系规划管理保护范围从事建设和生产活动，必须服从相关管理部门的监督管理；任何单位和个人对违反城市水系保护管理违法行为有检举的权利。
　　第二章 水系管理标准及保护范围划分
　　第五条　水系管理保护范围划分为管理范围和保护范围。
　　管理范围指水工程设施本身及延伸一定范围内的占地。
　　保护范围指在管理范围以外为保护工程安全正常运行需要不得进行危害水工程安全行为且具有限制性标准的区域。
　　第六条　库、池、滩、湿地水系标准及范围划定
　　（一）樊村水库水源地、安邑水库水源调节库、八一水库景观区：库区管理范围为最高水位线以下范围；进水闸管理范围为两端向左右方向水平延伸150米；下游从背水坡角向下游水平延伸50米；库区最高水位线（岸线）以外200米为城市防护林带或园林绿化管理范围；库区保护范围为从管理范围边缘线向外水平延伸100米，坝、进水闸保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸50米。
　　（二）苦池水库：库区管理范围为最高水位线以下范围，大坝、进水闸管理范围为两端向左右方向水平延伸200米；下游从背水坡角向下游水平延伸100米；库区保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸200米；大坝、进水闸保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸100米。
　　（三）铁北蓄水防洪调节池：管理范围为东、南车站铁路专用线15米处，西至同蒲铁路线与道北路交叉处，北至道北路规划道路红线。
　　（四）姚暹渠防洪性景观渠：管理范围为渠中心两侧各30米。
　　（五）尊村引黄五级干渠：管理范围为渠外坡脚线5米处，保护范围为管理范围外15米内。
　　（六）常硝渠：管理范围为渠中心两侧各30米。
　　（七）汤里滩：管理范围为历史最高水位（343.576m）淹没区域，大坝、泄洪闸管理范围为两端向左右方向水平延伸200米，下游从背水坡角向下游水平延伸100米；库区保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸200米，大坝、泄洪闸保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸100米。
　　（八）鸭子池：管理范围为历史最高水位（331.678m）淹沿区域，大坝、泄洪闸管理范围为两端向左右方向水平延伸200米，下游从背水坡角向下游水平延伸100米；库区保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸200米，大坝、泄洪闸保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸100米。
　　（九）北门滩：管理范围为历史最高水位（335.695m）淹没区域；大坝、泄洪闸管理范围为两端向左右方向水平延伸150米，下游从背水坡角向下游水平延伸50米；库区保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸100米，大坝、泄洪闸保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸50米。
　　（十）硝池滩：管理范围为历史最高水位（339.2m）淹没区域，大坝、泄洪闸管理范围为两端向左右方向水平延伸200米，下游从背水坡角向下游水平延伸100米；库区保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸200米，大坝、泄洪闸保护范围从管理范围边缘线向外水平延伸100米。
　　（十一）盐湖排水东防汛渠：管理范围为渠中心两侧各外延15米，保护范围为管理范围以外20米区域（范围鸭子池—姚暹渠：长度5.2千米），西防汛渠：管理范围为渠中心两侧各外延20米，保护管理为管理范围以外20米区域。（范围硝池—姚暹渠，长度13.2千米）。
　　（十二）北郊干河：管理范围为渠中心两侧各30米。保护范围为管理范围外15米。
　　（十三）东留调节池：管理范围以最高蓄水位364.8米线（确保总库容不低于3.84万立方米）为基准外展20米，保护范围为管理范围向外扩展50米。
　　（十四）王家营滩区：管理范围以最高水位线以下范围。保护范围为管理范围外展50米。
　　（十五）市人民公园调节池：管理范围为确保库容不得少于5万立方米，保护范围为管理范围以外50米。
　　第三章 管理权限和职责
　　第七条　市水务、建设、环保、国土、林业、卫生等管理部门要依据相关法律、法规和规章，对城市规划区内的水系履行保护管理职责；
　　城市水系管理范围内的管理，由市水务局负责，市建设局、市卫生局、市国土资源局、市环保局配合。
　　城市水系保护范围的管理，由市建设局、市国土资源局负责，市水务局、市环保局、市林业局配合。
　　第八条　对不同功能性水系、水源地管理范围实施的桥梁、提水站、跨坝等建筑，项目单位应按照规定进行防洪影响评价、环境影响评价，报市水务和市环境保护行政主管部门审批。
　　第九条　对水系保护范围内实施的有关建设项目，项目单位在作出初步设计前应经水务、环境保护、国土行政主管部门提出审查意见后，报市建设局办理相关审批手续。
　　第十条　需要在保护范围内临时占用土地的，应当报经市水务局、环保局审查并提出意见后，报市建设局依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。
　　第十一条　依照本规定第六条水系标准及范围划定，市水务局、市国土资源局、市环保局等职能部门应按其职责权限范围依照标准要求完善和办理确权划界手续，并在实地设立保护警示标志。
　　第十二条　对尚未达到防洪、防震标准或有严重质量缺陷的病险库、渠、滩，在库、渠、滩除险之前，市水务主管部门应当采取控制使用或者其他措施。
　　第十三条　对城市规划区符合规定降等运行或报废条件的库、渠，水务主管部门应按有关规定履行报批手续。
　　第十四条　对因城市规划需要调整等原因，确需改变或者部分调整水库功能和水库特征水位的，由城市规划主管部门组织相关专家进行论证。
　　第十五条　在水系管理和保护范围内禁止下列活动：
　　（一）违反城市水系保护和控制要求进行建设活动的；
　　（二）擅自填埋、占用城市水系、水域的；
　　（三）破坏（损坏）库区、渠道、堤坝及防洪配套设施的；
　　（四）影响水系安全的爆破、取土的；
　　（五）倾倒砂、石、土、垃圾和其他废弃物的；
　　（六）直接或间接排放污水、油污和高效、高残留农药、洗涤污垢物体，浸泡植物等的；
　　（七）擅自建设各类排污设施的；
　　（八）在水库区内毒鱼、炸鱼、电鱼，在水库内游泳和放养家禽的；
　　（九）在库区管理范围举办可能污染水体的商业活动和其它活动的；
　　（十）在水源地从事网箱养殖、游泳、垂钓或其它可能污染饮用水体活动的；
　　（十一）在库（滩）区、渠道种植高杆作物和树木、打井等构筑物的；
　　（十二）其它对城市水系保护构成破坏活动的。
　　第四章 法律责任
　　第十六条　违反本规定在城市水系管理范围和保护范围内违法建设或向水体排污的，由市水务局、市建设局、市环保局、市国土资源局、市林业局、市卫生局等行政主管部门依法责令其停止违法建设及排污，限期清除障碍（治理拆除）或者采取其他补救措施，并按有关法律规定予以处罚，造成损失的责令其赔偿损失；当事人不停止建设或逾期不履行治理、拆除的，由市人民政府责成有关部门依法采取查封施工现场、强行拆除等措施，并按有关法律规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　对城市规划区范围依法应当编制水系保护专项规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改水系保护专项规划的，由市人民政府责令改正、通报批评，并追究有关部门直接责任领导和人员的责任。
　　第十八条　对在管理范围和保护范围内未依法取得许可或违犯许可规定进行建设或排污行为，不予查处或者接到举报后不依法处理的，由市人民政府责令改正、通报批评，对相关职能部门直接负责领导和其他承办人员给予行政处分。
　　第五章 附 则
　　第十九条　市水务、建设、环保、国土、卫生、林业行政主管部门，可以结合本部门实际制定具体实施细则或办法。
　　第二十条　本规定自公布之日起30日后施行。
　　 二00八年四月三十日