深圳市公共厕所管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第252号）
《深圳市公共厕所管理办法》已经市政府五届八十八次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。
市长 许勤
2013年7月19日
深圳市公共厕所管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便社会公众使用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共厕所的规划、建设、管理和维护。
第三条 本办法所称公共厕所，是指在公共场所独立设置或者附设于其他建筑物设置，供社会公众使用的厕所。主要包括：
（一）市政公共厕所，是指由城市管理部门投资建设和维护，或者由相关单位按照城市规划配套建设后移交城市管理部门维护的公共厕所；
（二）社会公共厕所，是指在公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，由产权单位按照城市规划自行配套建设和维护的公共厕所；
（三）协议公共厕所，是指城市管理部门与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级，达标后对外开放供社会公众使用的公共厕所。
第四条 公共厕所管理应当遵循统一规划、合理布局、环境协调、功能完善、卫生安全的原则。
第五条 市城市管理部门（以下简称市主管部门）是本市公共厕所的行政主管部门，负责编制本市公共厕所专项规划、建设和管理维护技术规范；负责全市公共厕所管理的指导、协调、监督、检查。
区人民政府（含新区管理机构，下同）是本辖区公共厕所管理的责任主体，其所属的城市管理部门（以下简称区主管部门）具体负责公共厕所的下列监督管理工作：
（一）负责市政公共厕所的建设和管理；
（二）负责对社会公共厕所管理维护的监督检查；
（三）负责协议公共厕所的确定和监管。
第六条 规划国土、财政、发展改革、人居环境、住房建设、水务等部门按照各自职责，依法做好公共厕所管理的相关工作。
第二章 规划和建设
第七条 市主管部门应当会同市规划国土部门编制本市公共厕所专项规划。
鼓励利用公共绿地、立交桥下等空间规划建设市政公共厕所。
建设垃圾转运站等市政公共设施的同时，应当规划配套建设市政公共厕所。
公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，应当规划配套建设社会公共厕所。
第八条 公共厕所的规划与设计应当遵行国家有关技术标准和《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计规范》的要求。
市政公共厕所应当规划建设在临街和低楼层位置，且与周边环境相协调。
合理设置男女厕位比例，适当提高公共厕所中女厕位数量。
第九条 按照规划配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。
按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，其设计没有包含公共厕所或者有关公共厕所的设计达不到规划要求的，规划国土部门不予办理建设工程规划许可证。
第十条 按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，规划国土部门在规划验收时发现没有配套建设公共厕所或者配套建设的公共厕所达不到规划和设计要求的，不予通过规划验收。
按照规划要求，配套建设公共厕所应当移交主管部门管理，但尚未办理相关移交手续的，规划国土部门不予通过规划验收。
第十一条 公共厕所建设应当优先使用绿色建材，安装节能照明系统，使用节水型卫生器具。
第十二条 在城市污水管网覆盖的区域，公共厕所排放的污水经化粪池预处理后，可以直接排入城市污水管网；在城市污水管网尚未覆盖的区域，公共厕所排放的污水需经污水处理设施处理达到《地表水环境质量标准》要求后，方可排放。
第十三条 本办法实施前已经建成的市政公共厕所，未达到国家和深圳市规定标准和技术规范的，应当进行改造。
鼓励社会公共厕所进行达标改造，其改造由产权单位负责，区人民政府可以对社会公厕改造予以适当补贴。
第十四条 在难以建设固定式公共厕所且人流量密集的公共场所，区主管部门应当因地制宜设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。
举办大型文化、公益、商业等活动时，现有公共厕所不能满足公众用厕需求的，举办单位应当临时设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。
第十五条 任何单位和个人不得擅自占用公共厕所规划用地、用房或者改变其用途，不得阻挠已规划的公共厕所的建设。
第三章 管理和维护
第十六条 公共厕所对社会公众免费开放。
社会公共厕所应当在其所属公共场所的服务时间内向社会公众开放。
第十七条 在公共厕所严重不足又难以规划新建公共厕所的地段、人口密集的城中村等区域，区主管部门可以根据实际需要与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级或者给予适当补贴，达标后对外开放供社会公众使用。
协议公共厕所应当设立明显的图形标识和引导牌，在服务协议约定时间内对外免费开放。
第十八条 市主管部门应当制作全市公共厕所电子地图和宣传手册，方便社会公众通过公共电话服务平台、手机、电脑等方式及时查询公共厕所位置。
公共厕所产权单位应当按照设置规范要求在公共厕所入口处及其附近区域，设立明显的图形标识和引导牌，引导社会公众使用。
第十九条 公共厕所的日常维修养护和清扫保洁工作由其产权单位负责。
区主管部门可以通过招标、招募等公开、公平竞争方式，将市政公共厕所委托给专业服务机构维护管理。
产权单位应当在公共厕所醒目位置公示开放时间、卫生质量标准、管理责任人、监督电话等维护管理信息，便于公众监督。
第二十条 公共厕所的维护管理应当符合相关标准，并达到以下要求：
（一）通风、照明良好；
（二）地面无积水、痰迹、烟头、纸屑等杂物；
（三）无蛆、无明显臭味；
（四）便器内无污垢、杂物和积存粪便；
（五）配备洗手器具、镜子、挂衣钩、垃圾桶等；
（六）公共厕所维护管理技术标准和规范规定的其他要求。
第二十一条 区人民政府应当保障市政公共厕所的维护管理经费、现有社会公共厕所达标改造以及协议公共厕所运营补贴经费。
第二十二条 主管部门应当建立公共厕所维护管理监督检查和考核制度。对不符合维护管理要求的，主管部门应当督促产权单位及时改正。
第二十三条 公共厕所应当文明使用，禁止以下违法行为：
（一）在墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；
（二）随地吐痰、吸烟、乱扔杂物；
（三）向便器、便池、粪井内倾倒污物和废弃物；
（四）在便器外便溺。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自停用或者拆除公共厕所，不得破坏公共厕所及其附属设施。
因设施故障等原因确需临时停用公共厕所的，产权单位应当公示停用时间，并及时维修。
停用时间超过72小时的，产权单位应当报告区主管部门，并采取就近设置活动式公共厕所等方法解决公众需求。
因城市建设需要拆除公共厕所的，建设单位应当先提出还建方案，征求区主管部门意见后，按规定程序报批。公共厕所还建标准不得低于原标准。
第二十五条 用于减灾避险的应急场所应当预留应急公共厕所用水、用电、排污管接驳口，做好活动式公共厕所等设备材料的储备，遇有突发事件，及时提供应急服务。
第四章 法律责任
第二十六条 相关管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责的，依法追究其行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 违反本办法第十六条、第十七条规定，公共厕所的产权单位收取费用或者未在规定时间内开放的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。
第二十八条 违反本办法第十八条第二款、第十九条第三款规定，公共厕所的产权单位未按规定设置引导标识或者公示相关信息的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，公共厕所维护管理未达到规定标准和要求的，由区主管部门责令产权单位限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。
第三十条 违反本办法第二十三条规定，不文明使用公共厕所的，由区主管部门处100元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十一条 违反本办法第二十四条第一款规定，擅自停用公共厕所的，由区主管部门责令恢复使用，每擅自停用一天处500元罚款；擅自拆除公共厕所的，由区主管部门责令限期重建，处2万元罚款，逾期未重建的，处5万元罚款。
违反本办法第二十四条第一款规定，破坏公共厕所及其附属设施的，应当赔偿损失，并由区主管部门处2000元罚款；涉嫌违反治安管理的，依法移送公安机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自2013年9月1日起施行。
医药卫生科学研究成果管理试行办法
卫生部
医药卫生科学研究成果管理试行办法
1980年2月20日，卫生部
一、总 则
（一）科学技术研究成果，是广大科技工作者辛勤劳动的结晶，是国家的宝贵财富。管好、推广好科技成果，对加速社会主义建设，提高我国医药卫生科学技术水平，促进医学科学现代化，具有十分重要的意义。现根据国家科委有关文件规定，结合医药卫生科研工作实际，特制定本办法。
（二）医药卫生科学研究成果（以下简称科研成果）是指在实践或理论上有创造性的、具有一定科学水平和实用价值的新技术、新方法、新器材、新药物、新发现、新认识等。科研成果应是经过实践的考核和检验，证明其结论或结果是可以重复的，并需经过鉴定。医药卫生科学研究成果大致分以下几种：
1．医学基础理论研究成果：以认识生命现象和探索疾病的发生和发展规律为主要目的，通过科学实验所取得的具有一定学术水平，对推动医学发展有指导意义的新发现、新发展、新认识等。
2．应用研究成果：以解决当前医药卫生提出的实际问题为目的，通过系统研究所取得的具有一定学术水平、能更好地解决医疗卫生实际问题的新方法、新技术、新药械等。
3．技术研究成果：以提高预防、诊断、医疗效果和科学研究水平为目的，研制出具有使用和推广价值的新产品、新工艺、新材料等。
4．重大科学技术研究项目的阶段性成果：探索性的理论课题和重大的应用课题，在研究工作未全部结束前取得的并经过鉴定具有一定学术意义或可以独立应用的结果，属于阶段性科技成果。研究工作的一般性阶段进展不属于阶段性科技成果。
二、科研成果的鉴定
（三）一切科研成果都必须经过鉴定。鉴定的要求是对其工作质量、实际应用意义和学术水平作出评价。在鉴定中必须本着严肃认真、实事求是的态度，贯彻群众路线、同行评议和“双百”方针。
（四）医学基础理论研究成果，主要采取学术评议的方式或结合论文审查进行鉴定。
应用和技术研究成果，应根据成果性质和有关规定与要求〔如新药鉴定应根据《新药管理办法（试行）》、医疗器械鉴定应根据《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》等〕进行鉴定。
（五）科研成果，按项目的重要性和涉及面大小，分以下四级鉴定：
1．国家鉴定：为我国首创，具有国际先进水平、涉及面广的重大科研成果，由卫生部报请国家科委组织鉴定。
2．部鉴定：具有国内最先进水平或赶上世界先进水平、涉及面较广的科研成果，由卫生部或由卫生部委托有关部门组织鉴定。
3．地方鉴定：具有省、市内最先进水平，对本地区防病治病或科学研究有实际推广应用价值的科研成果，由省、市、自治区卫生局等组织鉴定。
4．基层审查或鉴定：凡科研机构、医药院校、工厂企业等单位自行设计、研制出的科研成果，必须首先在本单位进行审查或鉴定，然后再根据成果的重要性和涉及面大小上报上一级组织鉴定。
（六）一切科研成果，都应当由组织鉴定部门或指定负责机构，结合有关方面，吸收同行科技人员参加，进行鉴定。对于意义重大、技术复杂的项目，还应按照项目成立专题鉴定委员会或鉴定小组进行审查或预备鉴定。鉴定合格后，由组织鉴定单位发给鉴定书。
（七）研制单位在申请科研成果鉴定前，应根据鉴定工作的需要，提出有关技术文件和技术资料，作为鉴定定型的依据。应用和技术科研成果鉴定的资料应完整、准确、可靠，事前发给参加鉴定者。鉴定的主要内容要求是：（1）研究试验设计、技术方法的合理性；（2）测试数据处理、结论推断的严密性；（3）科学技术资料的完整性；（4）对实际应用价值和科学水平的评价；（5）存在问题和改进的建议；（6）对成果处理意见（包括生产与推广，保密以及成果级别和奖励的意见等）。
三、科研成果的登记与上报
（八）科研成果经鉴定后，完成科研成果的单位必须及时地按级别逐级上报，所取得的科研成果是几个单位协作完成的，可组织联合审查鉴定，由负责单位或主要研究单位上报。
上报科研成果应包括以下内容：
1．科研成果报告简表（式样附后）。其内容摘要中应包括成果简介、成果的意义、与国内外水平的对比等。各级审批手续必须完备。审批时应在相应栏内提出成果级别意见。
2．鉴定书。
3．有关论文、总结、报告、照片、图纸等资料。
各省、市、自治区卫生局和部直属单位应指定专门机构负责管理科研成果。对所属单位报来的科研成果要进行审查，经过审查，将认为够部级以上的科研成果上报卫生部（一式五份）。
卫生部每年第一季度对全国医药卫生重大科研成果组织有关单位进行一次全面评议和审查，并将其中优秀者上报国家科委。
（九）中国医学科学院医学情报研究所、中医研究院医学情报室及各省、市、自治区的医学情报研究所（站、室），均应指定人员负责科研成果的管理工作，作为各级科研成果管理部门的一个组成部分，负责管理科研成果。他们的主要任务是：
1．保管科研成果档案资料；
2．向需要单位提供科学技术资料；
3．宣传报道科研成果；
4．对科研成果进行评议、分析、统计。
（十）中华医学会各分科学会对符合部级以上的重大科研成果可向卫生部推荐。
四、科研成果的应用与推广
（十一）应用和技术性科研成果的推广，一般由组织鉴定单位负责安排或推荐。推广方法可采取专题学习班、现场会、报刊发表等多种方式。药品、医用器械的中试和推广由医药管理总局负责。
（十二）凡提出投产的科研成果，必须经过严格审查并通过产品鉴定。对技术上成熟、经济上合理的产品，方可批准投产。投产前研制单位应负责提供全部技术资料，并在技术上负责到底，使产品生产达到稳定；工厂应按照技术要求生产合格的产品。必要时可采取合同方式明确双方各自应负的责任和义务。
（十三）部级以上科研成果是否对国外保密及应列密级，由提供成果单位提出意见，由卫生部或由卫生部报国家科委确定。向国外提供列入保密范围的科研成果，需经国家科委批准。
五、科研成果的奖励
（十四）对具有较高水平，在学术上有重要意义或在防病治病以及在科学研究上有明显贡献的科研成果，经过评定给予适当的奖励。奖励办法可按以下规定：
1．执行国家《发明奖励条例》、《技术改进奖励条例》和《自然科学奖励条例》规定。符合上述条例之成果，按该条例要求上报及奖励。
2．根据《技术改进奖励条例》规定的精神，设立中华人民共和国卫生部医药卫生科研成果奖，奖励取得优秀科研成果的集体或个人。
（十五）卫生部医药卫生科研成果奖，每年奖励十至二十项。奖励分为两等：一等奖，奖金五千元；二等奖，奖金二千五百元。每年评选一次。其经费由卫生部事业费中开支。
省、市、自治区及单位批准奖励权限可参照《技术改进奖励条例》。
（十六）每项科研成果只能获得一次奖金。如果按两个以上奖励条例均可获奖时，按金额最高的奖励标准发给奖金或给予补差。
附件：一、卫生部医药卫生科研成果评选参考标准
二、科学技术研究成果报告简表（格式）
三、技术鉴定书（参考格式）
附件一：卫生部医药卫生科研成果评选参考标准
医药卫生科研成果按其学术技术水平和对医、药、卫生防治和科研工作的作用大小，分为三级。其原则标准为：
一级：为我国首创，具有国际先进水平，对医药卫生的发展有重大意义或在实际应用中有突出效果者。
二级：具有国内最先进水平或赶上世界先进水平，对医药卫生的发展有重要意义或在实际应用中有明显效果者。
一级和二级合称部级以上重大科技成果（凡符合发明条件者按发明上报）。
三级：具有省、市、自治区内最先进水平并达到国内先进水平，对医药卫生的发展有一定意义或在实际应用中有较好效果者。
附件二：
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|档 案 号| |
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|分 类 号| |
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|部门或地方编号| |
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|基 层 编 号| |
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科学技术研究成果报告简表
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| | |完成单位 | |
|成果名称| |及主要人员 | |
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|内容摘要（包括学术意义或实用价值）： |
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续表
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| | 基层： | 厅局： | 部门： |
|审 | | | |
|查 | | | |
|或 | | | |
|鉴 | | | |
|定 | | | |
|意 | | | |
|见 | | | |
| | 盖 章 | 盖 章 | 盖 章 |
| | 年 月 日| 年 月 日| 年 月 日|
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|附件目录： |
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|填报单位| |单位负责人|题目负责人 | |
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|盖 章| |盖 章 | 盖 章 | |
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工作起止时间∶ 填报日期∶19 年 月 日
注∶“档案号”“分类号”两栏请勿填写。
附件三：技术鉴定书（参考格式） 封面
鉴 定 书
项目名称：
主要研究单位或负责单位：
协作单位：
组织鉴定单位：
鉴定日期：
一、内容简介（包括研制目的、成果数据、技术规格、生产工艺、达到的水平等）：
二、鉴定意见（包括评价、改进意见、建议、成果级别等）：
三、组织鉴定单位审查结论：
四、卫生部审查意见（指部级以上鉴定）：
五、主要技术文件及提供单位：
六、参加鉴定会成员（如另设鉴定委员会、鉴定组、测试组等另外列出）：