北京市人民代表大会议事规则修正案
北京市人大常委会
北京市人民代表大会议事规则修正案
北京市人民代表大会议事规则修正案
（2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
一、第六条第三项修改为：“（三）提出主席团和秘书长名单草案，提出国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；”
增加一项，作为第四项：“（四）决定列席会议人员名单；”
原第四项修改为第五项。
二、第八条第二款中的“或”修改为“或者”，第二项修改为：“（二）讨论市人民代表大会常务委员会准备向市人民代表大会预备会议提出的主席团和秘书长，国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；”
三、第三章的题目修改为：“审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算”。
四、第十七条第一款中的“关于财政预算及预算执行情况或决算的报告”，修改为：“关于财政预算及预算执行情况的报告”。
五、第十八条第一款修改为：“市人民代表大会举行会议的时候，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。”
六、第十九条修改为：“地方性法规案的提出、审议和表决，依照《北京市制定地方性法规条例》的规定办理。”
七、第二十条第一款修改为：“代表团审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况，由代表团全体会议、代表小组会议审议。”
八、第二十一条中的“审查财政预算及预算执行情况或决算提出的意见”，修改为：“审查财政预算及预算执行情况提出的意见”。
九、第二十四条第一款修改为：“国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，主席团审议通过后，印发代表。”
删除第三款。
十、第二十五条修改为：“各审查委员会在审议有关工作报告和议案，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表、提案人和专家列席会议，发表意见。”
十一、第二十六条第二款修改为：“国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会提出关于国民经济、社会发展计划的决议草案和财政预算及预算执行情况的决议草案，经主席团审议后，印发代表，提请大会全体会议表决。”
删除第三款。
十二、第二十七条修改为：“列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。”
十三、第三十二条第一款修改为：“市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者代表30人以上联名推荐。”
第二款中的汉字数字“十”修改为阿拉伯数字“10”。
增加一款，作为第三款：“市人民代表大会专门委员会组成人员的入选，由主席团在市人民代表大会代表中提名，大会通过。”
十四、第三十七条中的“或”修改为“或者”。
十五、第四十条中的“财政预决算”修改为：“财政预算”。
十六、第四十一条中的汉字数字“十”修改为阿拉伯数字“10”。
十七、第四十二条第一款修改为：“质询案按照主席团的决定，在会议期间由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。”
第二款修改为：“在主席团会议和有关的专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。”
第三款修改为：“在专门委员会或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。”
十八、第五十二条修改为：“会议表决议案采用投票方式、按表决器方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。”
本修正案自通过之日起施行。《北京市人民代表大会议事规则》根据本修正案作相应的修订。
北京市人民代表大会议事规则
（1990年3月9日北京市第九届人民代表大会第三次会议通过 根据2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《北京市人民代表大会议事规则修正案》修订）
第一章 总 则
第一条 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，结合北京市人民代表大会的具体实践，制定本规则。
第二条 北京市人民代表大会审议决定问题，应当充分发扬民主，严格依法办事，实行民主集中制的原则。
第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第四条 市人民代表大会会议每年至少举行一次。每年第一次会议一般于第一季度举行。市人民代表大会常务委员会认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
第五条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第六条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：
（一）决定开会日期；
（二）提出会议议程草案；
（三）提出主席团和秘书长名单草案，提出国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；
（四）决定列席会议人员名单；
（五）会议的其他准备事项。
第七条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召集的市人民代表大会会议，临时通知。
第八条 市人民代表大会预备会议举行前，代表按照选举单位组成代表团，由市人民代表大会常务委员会委托区、县人大常委会和北京卫戍区政治部召集全团代表，推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人。
代表团全体会议或者代表小组会议讨论召开代表大会的有关事项：
（一）讨论市人民代表大会常务委员会准备提请市人民代表大会预备会议通过的会议议程草案；
（二）讨论市人民代表大会常务委员会准备向市人民代表大会预备会议提出的主席团和秘书长，国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会以及议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；
（三）讨论准备提请代表大会会议审议的工作报告征求意见稿和地方性法规草案稿；
（四）在代表大会会议有选举议程时，讨论选举的准备工作；
（五）提出或者准备向代表大会会议提出议案和建议、批评和意见；
（六）讨论代表大会会议的其他准备事项。
第九条 市人民代表大会常务委员会，或者主任会议在常务委员会授权的范围内，可以根据各代表团提出的意见，对会议议程草案、主席团和秘书长等各项名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请市人民代表大会预备会议审议。
第十条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程、大会设立的各委员会组成人员名单和其他准备事项的决定。
预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
第十一条 市人民代表大会会议由主席团主持。
主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团成员若干人担任常务主席，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）会议日程；
（二）副秘书长的人选；
（三）大会新闻发言人；
（四）代表提出议案的截止日期；
（五）其他需要决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任或者主任委托的副主任召集。
第十四条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席会议的，必须向代表团团长请假，并由代表团报告大会秘书长。
第十五条 市人民代表大会会议公开举行。根据主席团常务主席的决定，大会新闻发言人可以举行新闻发布会、记者招待会。新闻记者经大会秘书处同意，可以采访报道。大会全体会议设旁听席，旁听办法另行规定。
市人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由主席团会议决定。
第十六条 市人民代表大会会议设立秘书处，由秘书长和副秘书长组成，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。
第三章 审议工作报告、地方性法规案和议案，审
查国民经济、社会发展计划和财政预算
第十七条 市人民代表大会全体会议听取市人民政府工作报告、关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，听取市人民代表大会常务委员会、市高级人民法院、市人民检察院的工作报告。
报告工作的机关根据审议的需要向会议提供有关资料。
第十八条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。
议案的提出，应当用书面形式，写明议题、理由和解决的方案。
议案经主席团决定列入会议议程后，提案人应当向会议提出关于议案的说明和提供有关资料。
第十九条 地方性法规案的提出、审议和表决，依照《北京市制定地方性法规条例》的规定办理。
第二十条 代表团审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况，由代表团全体会议、代表小组会议审议。
市人民政府、市人民代表大会常务委员会、市高级人民法院、市人民检察院及上述机关所属工作部门的负责人，应当到会，听取意见，回答问题。
第二十一条 主席团会议听取各代表团审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况提出的意见，并听取有关机关的说明，进行讨论，讨论的结果由代表团团长向代表通报。
第二十二条 主席团常务主席根据代表要求或者工作需要，可以就专门性问题召集有关代表进行讨论；有关机关和部门的负责人参加会议，汇报情况，听取意见，回答问题。
第二十三条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就大会审议的议题发表意见。
第二十四条 国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，主席团审议通过后，印发代表。
议案审查委员会对主席团交付的议案进行审查，提出议案处理意见的报告，经主席团会议审议通过后，印发代表。
第二十五条 各审查委员会在审议有关工作报告和议案，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表、提案人和专家列席会议，发表意见。
第二十六条 主席团集中代表的意见，提出关于工作报告和有关议案的决议草案，交各代表团审议，并根据代表意见修改后，提请大会全体会议表决。
国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会提出关于国民经济、社会发展计划的决议草案和财政预算及预算执行情况的决议草案，经主席团审议后，印发代表，提请大会全体会议表决。
第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案；或者责成市人民代表大会常务委员会进行研究，提出意见，提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 市人民代表大会代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起三个月内，比较复杂的问题至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织再作研究处理，并负责答复。
第四章 选举、辞职、罢免和补选
第三十条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长，本市出席全国人民代表大会的代表，由市人民代表大会依法选举。
第三十一条 市人民代表大会进行选举，应当制定选举办法。选举办法草案由主席团提出，经各代表团审议后，由大会全体会议通过。
第三十二条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者代表30人以上联名推荐。
本市出席全国人民代表大会代表的候选人，可以由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，也可以由代表10人以上联名推荐。
市人民代表大会专门委员会组成人员的人选，由主席团在市人民代表大会代表中提名，大会通过。
第三十三条 推荐候选人的主席团、政党、团体或者代表，应当向会议介绍候选人的情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
第三十四条 主席团将依法提出的全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论、协商之后，根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。
第三十五条 市人民代表大会会议选举，采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的，始得当选。
选举结果，由主席团依法确定是否有效，并向大会宣布。当选人的得票数，应当公布。
第三十六条 市人民代表大会会议期间，市人民代表大会常务委员会的组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职。大会闭会期间提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职。市人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，应当报市人民代表大会下次会议备案。
第三十七条 主席团、市人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会的组成人员、市长、副市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长、本市选出的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。对于副市长或者本市出席全国人民代表大会代表的罢免案，经代表大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会根据调查委员会的报告，依法决定是否撤销其副市长或者罢免其代表职务，并向市人民代表大会下次会议报告。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提议罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发代表。
第三十八条 市人民代表大会选出市人民检察院检察长，接受市人民检察院检察长辞职，或者罢免市人民检察院检察长职务，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
罢免本市选出的全国人民代表大会代表的决议，须报全国人民代表大会常务委员会备案。
第三十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员、市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长出缺，由市人民代表大会补选；副市长、本市出席全国人民代表大会的代表出缺，除市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会依法个别任命、补选外，由市人民代表大会补选。
补选办法草案，由主席团提出，大会全体会议通过。
第五章 询问和质询
第四十条 代表团和代表小组审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算的时候，代表可以提出询问，由到会的有关机关负责人作出回答，或者由有关机关派人到会回答。
主席团和有关委员会审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算的时候，市人民政府或者有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对有关报告或者议案作补充说明。
第四十一条 市人民代表大会会议期间，一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以书面提出对市人民政府和它所属各工作部门、市高级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十二条 质询案按照主席团的决定，在会议期间由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
在主席团会议和有关的专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。
在专门委员会或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发提质询案的代表团或者代表。
提质询案的代表团或者代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况向各代表团通报。
第六章 调查委员会
第四十三条 市人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十四条 主席团、三个以上代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十五条 调查委员会进行调查的时候，本市国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
第四十六条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十七条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十八条 市人民代表大会会议期间，代表在代表团会议和代表小组会议上的发言，由大会秘书处整理简报印发会议。根据代表要求，可以将代表本人整理的发言材料印发会议。
第四十九条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。
要求在大会全体会议上发言的代表，应当准备书面材料，在会前向大会秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
代表报名后因时间关系未能在大会发言或者要求书面发言的，由大会秘书处将发言材料印发全体代表。
第五十条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第五十一条 大会全体会议表决议案，以全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十二条 会议表决议案采用投票方式、按表决器方式、举手方式或者其他方式，由席团决定。
第八章 附 则
第五十三条 本规则自公布之日起施行。
郑州市人民政府关于印发郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定的通知
郑政〔2011〕42号 二○一一年六月六日
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度，切实维护参加新农合农民(以下简称参合农民)、新农合定点医疗机构(以下简称定点医疗机构)和承办新农合补助支付业务商业保险机构(以下简称商业保险机构)的合法权益，根据国家、省有关政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市新农合制度采取政府主导，管办分离，部门监督，托管服务，商险补充，流程规范，高效便捷的新农合运行机制。本着农民个人缴费、集体扶持及政府资助的原则筹集资金，以收定支，确保基金安全，确保参合农民最大程度地受益。
第三条 此规定适用于我市各县(市、区)新农合管理工作。
第二章 组织机构及职责
第四条 我市新农合运行机构由组织领导机构、监督管理机构、商业保险机构、定点医疗机构组成。
第五条 市新农合协调领导小组(以下简称领导小组)、县(市、区)新农合管理委员会为全市及各县(市、区)新农合的组织领导机构，分别负责全市及本县(市、区)新农合的组织领导、宣传发动和筹资工作。
第六条 市、县(市、区)两级新农合管理办公室为市、县(市、区)新农合的监督管理机构，分别负责全市和本县(市、区)新农合的日常管理和监督工作，主要职责是：
(一)对各级定点医疗机构、商业保险机构执行新农合政策、规定情况，以及履行《郑州市新型农村合作医疗城市定点医疗机构医疗服务协议》(以下简称《服务协议》)、《郑州市新型农村合作医疗补助支付业务委托承办协议》(以下简称《委托承办协议》)情况进行监督、检查和评价，并对已补助参合农民的补助情况进行抽查复核，抽查比例不少于10%；
(二)根据商业保险机构违约情况，结合年度审计报告，依据《委托承办协议》，逐级提出违约保证金支付初步意见，按规定程序报批；
(三)协助各级财政部门、审计部门做好新农合基金的管理和审计工作；
(四)受卫生部门委托管理本辖区的定点医疗机构，对辖区的定点医疗机构进行动态管理和年度考核；
(五)制定本市、县(市、区)新农合统筹补偿方案及有关政策、规定，并根据运行情况，提出本市、县(市、区)新农合实施方案及补助报销范围的修订意见，按规定程序报批；
(六)按照《河南省新型农村合作医疗转诊转院管理暂行规定》(以下简称《转诊暂行规定》)有关规定，对参合农民患疑难重症的转诊或因外出患急病住院进行转诊管理；
(七)建立信息报告制度，按规定及时报告有关信息和各种报表，并认真分析相关信息、数据，为市领导小组及县(市、区)新农合管理委员会提供决策依据。
第七条 承办补助支付业务的商业保险机构及所属县(市、区)分支机构的主要职责是：
(一)认真贯彻执行国家和省、市、县(市、区)有关新农合政策，严格履行与市政府签订的《委托承办协议》，协助市及各县(市、区)开展新农合的宣传和发动，承担县(市、区)农民参合的注册登记、信息审核、录入和制证(卡)工作；
(二)在市、县(市、区)设立新农合补助服务中心，在乡镇定点医疗机构设立新农合补助服务站(以下分别简称补助服务中心、补助服务站)，具体承担参合农民医疗费用的审核补助报销和定点医疗机构直补费用的审核支付工作，严格按照《河南省新型农村合作医疗报销基本药物目录》(以下简称《基本药物目录》)、《河南省新型农村合作医疗基本诊疗项目和医疗服务设施范围目录(试行)》(以下简称《基本诊疗目录》)、《河南省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》(以下简称《基金财务管理暂行办法》、各级新农合实施方案和补助报销范围等规定及内部制定的工作程序、流程，审核办理补助支付业务，并按要求对补助情况进行公示；
(三)在县(市、区)国有商业银行设立新农合基金专户(支出户)，建立新农合补助专用台账和补助报销凭证档案。主动接受市、县(市、区)新农合管理部门、财政部门和审计部门对其承办的新农合补助支付业务进行监督检查，并按要求如实提交检查资料；
(四)根据新农合基金使用情况，发现有透支风险或基金沉淀较多时，应及时向市、县(市、区)新农合监督管理部门报告，并提出合理的建议；
(五)建立直补周转金制度;负责县(市、区)新农合基金(周转金)的管理；做好新农合专管员的接收、招聘，并组织培训；承担新农合经办人员、新农合专管员的绩效考核和工资发放；建立满足新农合补助和管理工作需要的信息管理系统，做好数据备份和系统维护等工作；
(六)在各级新农合补助服务中心(站)公示新农合管理机构、财政部门、审计部门的监督电话；每月公示新农合基金的使用情况，主动接受社会及有关部门监督；
(七)按要求建立信息报告制度，及时、准确地向市、县(市、区)新农合管理机构提交信息报表；
(八)完成市、县(市、区)新农合领导机构及监督管理机构交办的其他工作任务。
第八条 新农合定点医疗机构的主要职责是：
(一)严格执行国家、省、市对医疗机构和医务人员管理的法律、法规及新农合的有关政策、管理规定，严格履行与各级卫生行政部门签定的《服务协议》，为参合农民提供优质、价廉的医疗服务；
(二)严格执行国家药品管理的法律、法规，保证药品质量，全面推行《基本药物目录》。使用《基本药物目录》以外药品，进行《基本诊疗目录》和补助报销范围以外诊疗项目，应以书面形式征得患者或家属同意后方可实施；目录外药品费用、不予补偿的诊疗项目费用分别占药品总费用、诊疗项目总费用的比例，乡级不得超过5%，县级不得超过10%，省、市级不得超过15％。
(三)严格执行物价部门制定的收费项目和收费标准；
(四)严格执行《转诊暂行规定》，按规定程序进行逐级转诊，同时向各县(市、区)新农合管理机构备案；
(五)按要求及时向新农合监督管理机构和商业保险机构提供参合农民的就诊信息；
(六)在显要位置设立投诉箱和公示栏，并按要求公布新农合管理机构、财政部门、审计部门的监督电话；
(七)市级及县(市、区)级定点医疗机构按照规定设置新农合直接补助窗口，严格按照相关规定开展直接补助业务；
(八)乡镇定点医疗机构负责为商业保险机构设置的乡镇新农合补助服务站提供办公场所和基本办公条件；
(九)村级定点医疗机构协助新农合管理部门、乡镇政府和村委会搞好新农合的宣传发动和筹资工作。
第九条 市直有关部门在领导小组的领导下，按照以下职责，共同做好新农合工作：
卫生部门负责新农合相关政策、管理制度及工作方案的制定，宏观管理和协调；指导县(市、区)结合实际调整和完善实施方案；开展基层卫生人员、新农合管理人员政策和管理知识培训；建立健全卫生服务体系，做好全市定点医疗机构的确定、管理和考核工作，研究制定新农合补助标准、报销范围；组织开展新农合理论研究。
财政部门负责新农合基金的管理、监督、拨付及履约保证金的管理与委托管理费用的支付工作，研究制定加强新农合基金管理和监督的具体政策措施，协调上级财政补助资金到位，落实市、县两级财政补助资金。加强商业保险机构周转金管理，确保专款专用。按财政管理体制，落实本级管理机构的人员和办公经费。
计生部门负责独生子女和计生双女户家庭的审定及其家庭成员个人缴纳参合资金的落实，配合做好新农合的宣传发动工作。
民政部门负责农村低保家庭、五保户的审定及资助其参合个人缴纳资金的筹集，落实医疗救助政策。
审计部门负责将新农合基金财务收支和管理情况纳入审计计划，保障基金安全。
食品药品监管部门负责加强农村药品监督网络和药品供应网络建设，方便农民得到安全、有效的药品。
人事编制部门负责农村卫生人才情况调研及农村卫生人才政策的制定，推进农村卫生机构人事及分配制度改革，引导和促进卫生技术人员到农村基层服务。督促落实新农合监督管理机构人员编制。
金融工作部门协调省保监局，加强对中标商业保险机构的日常管理。
第三章 筹资额度及补助标准
第十条 农民自愿以家庭为单位整体参加新农合，个人缴纳费用和中央、省、市、县(市、区)各级财政补助费用按相关政策规定执行。
农村居民中的五保户，低保家庭，独生子女领证户和计生双女户的家庭成员，参加新农合个人应缴纳的费用，由各县(市、区)民政部门和计划生育部门按有关规定和程序给予资助。
第十一条 对参合农民医疗费用的补助，分为小额(门诊)医疗费用补助和大额(住院)医疗费用补助两部分。具体补助标准和不予补助范围按市、县(市、区)两级相关规定执行。
第四章 运行程序
第十二条 资金筹集
县(市、区)政府组织辖区各乡镇政府、街道办事处和村(居)民委员会筹集新农合资金，资金筹集程序如下：
(一)按照自愿原则，村委会积极引导、动员农民以家庭为单位参加新农合，缴纳参合资金，逐人逐户进行登记造册，并开具省财政厅统一印制的“新农合基金专用票据”，以行政村为单位将筹集的资金汇缴乡、镇、办财政所；各乡镇政府和街道办事处汇总所辖行政村交费名单和农民参合资金后，核准上缴本县(市、区)财政部门新农合财政基金专户；农村居民补充医疗保险筹集资金由商业保险机构及所属县(市、区)分支机构负责管理。
(二)中央、省、市财政的专项补助资金，逐级下拨到各县(市、区)基金专户后，由各县(市、区)财政部门汇总各级财政专项补助资金和农民个人缴纳的新农合资金，统一存储在本县(市、区)新农合基金专户上。
第十三条 基金管理
(一)新农合基金本着以收定支、专款专用、专户储存、收支两条线的原则管理使用。当年结余基金及利息全部转入下年继续使用；
(二)商业保险机构所属县(市、区)分支机构在国有或国有控股商业银行设立新农合基金专用账户(支出户)，以县(市、区)为单位，单独核算，专账管理，专款专用，确保新农合基金的安全。
第十四条 补助支付
(一)门诊统筹补助的支付
参合农民持“新农合证(卡)”到本县(市、区)内开展门诊统筹的定点医疗机构门诊看病、取药，由定点医疗机构先行垫付按照有关规定新农合应该补偿的门诊医药费用，垫付的费用由医疗机构与商业保险机构定期进行结算。
开展门诊补助的定点医疗机构每月将门诊补助发生费用和参合农民家庭账户登记递减情况核对汇总一次，报送所在乡镇新农合补助服务站审核，乡镇新农合补助服务站应在一周内完成门诊补助费用审核工作，并根据审核情况于次月10日前完成上月补助费用的拨付工作，不予补助费用以书面形式告知定点医疗机构。
(二)大额(住院)补助的支付
1. 参合农民住院费用的补助报销办法及手续
(1)县(市、区)、乡镇定点医疗机构住院费用的补助支付
参合农民在本县(市、区)内的县、乡两级定点医疗机构住院就医，出院后凭有关证件、证明、手续在所住医院直接办理审核补助手续，直接补助定点医疗机构或新农合补助服务站要为其办理补助业务，并建立补助档案；
参合农民在本县(市、区)以外的我市其它县、乡两级定点医疗机构住院的，补助标准按其所在县(市、区)规定的补助标准执行，补助报销办法和程序同市以上定点医疗机构补助报销办法和程序。
(2)市级定点医疗机构住院费用的补助支付
到市级定点医疗机构住院的参合农民，出院后除持相关规定证件、证明和单据外，还需持转诊手续，在定点医疗机构开设的直接补助窗口，直接办理审核补助手续。
(3)市以外城市定点医疗机构住院费用的补助支付
参合农民因急危重症或在外务工、居住在本市以外的定点医疗机构住院，入院后三日内与所在县(市、区)新农合管理部门联系，按照省转诊有关规定办理手续，出院后持上述所列证件、证明和单据及转诊证明或转诊手续、急诊证明，提交住院病历复印件及住院费用汇总清单到所在县(市、区)新农合补助服务中心办理补助手续。
2. 定点医疗机构对参合农民住院费用直接补助的核销办法
市、县两级定点医疗机构根据其每月实际发生的直接补助费用分别向相应的新农合补助服务中心提出补助申请，并提交已补助参合农民的补助报销审核材料。次月10日前，市、县(市、区)级新农合补助服务中心根据审核情况拨付补助费用。不予补助费用的，书面告知定点医疗机构并通报市及参合农民所在县(市、区)新农合管理部门。
第五章 责任追究
第十五条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一者，根据情节轻重，对其进行通报批评，追回违规所得，并责令限期改正。拒不改正的，对医疗机构取消新农合定点医疗机构资格；对有关医务人员按照《执业医师法》和《处方管理办法》有关规定处理，特别严重的，建议其所在单位依据有关规定追究其责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)不认真执行国家、省、市新农合政策、规定及《服务协议》，致使本单位对新农合管理措施落实不到位，影响新农合工作正常进行的；
(二)不全面推行《基本药物目录》、《基本诊疗目录》，不履行使用目录外药品和补助报销范围外诊疗项目告知制度，在参合农民中造成不良影响的；
(三)直接补助未按《基本药物目录》、《基本诊疗目录》和补助报销范围的有关规定，随意变更补助标准和范围，在参合农民中造成恶劣影响的；
(四)违反国家价格政策，不按规定标准收费或自定项目、标准收费，以及分解收费的；
(五)不严格执行诊疗技术规范和规章制度，以及《转诊暂行规定》，或未坚持首院、首科、首诊负责制，推诿患者，延误病情造成医疗差错、事故的；或随意转诊，造成参合农民不能补助报销的；
(六)不能做到因病施治，合理检查，合理用药，同病种次均住院费用明显高于同等级医院普通病人的；
(七)违反财务管理制度，虚开发票，造成新农合基金损失的；
(八)未按规定登记、审查就医参合农民信息或弄虚作假，为冒名就医者提供方便的；
(九)违反《服务协议》，为参合农民滥开人情方、大处方、假处方的；
(十)其他违反新农合管理规定的行为。
第十六条 商业保险机构及其工作人员有下列行为之一者，根据情节轻重，对其进行通报批评，责令限期改正，拒不改正的，取消其承办补助支付业务资格；建议其所在单位依据有关规定追究其责任；因违规行为造成新农合基金损失的，商业保险机构及其工作人员负责全额补偿；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)不认真执行国家、省、市新农合有关政策、规定和《委托承办协议》，致使本单位对承办的新农合补助支付业务工作落实不到位，影响新农合补助支付工作正常开展，延误参合农民补助报销，以及开展直接补助定点医疗机构直补费用核销，造成重大影响的；
(二)不严格执行《基金财务管理暂行办法》，不能做到专款专用，封闭运行，或挤占、挪用、贪污、私分拨付的新农合周转资金的；
(三)未将年度结余基金及滚存利息及时结转，足额回缴县(市、区)新农合财政基金专户的；
(四)未严格执行服务规范，态度蛮横，推诿参合农民及其家属，造成不良影响的；
(五)未严格执行《基本药物目录》、《基本诊疗目录》和各县(市、区)的有关规定，审核不严或随意审批，造成新农合基金损失的；
(六)与参合农民串通，弄虚作假，骗取新农合基金的；
第十七条 参合农民有下列行为之一的，除向其追回已补偿的医疗费用外，根据情节轻重，给予批评教育；违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)将本户的“新农合证(卡)”转借给他人使用或在证(卡)上私自涂改的；
(二)弄虚作假，利用假住院收费票据，骗取新农合补助资金的；
(三)私自涂改收费票据、病历、处方、检查报告或自行开方取药、换药、违规检查、授意或威逼医护人员弄虚作假的；
(四)利用新农合政策在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
(五)未参加新农合，冒用他人“新农合证(卡)”，骗取新农合基金的；
(六)其他违反新农合有关管理规定的行为。
第六章 附 则
第十八条 市级卫生和财政部门可根据上级有关精神和新农合运行情况及时调整新农合的补助标准、报销范围等相关规定。各县(市、区)新农合统筹补偿方案调整必须按照省、市新农合统筹补偿方案相关规定，由本级新农合管理委员会办公室提出申请，报市级新农合管理部门备案，并报当地政府审批执行。
第十九条 本规定自发布之日起执行。