黑龙江省人民政府


黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
黑龙江省人民政府



第一条 为加强对行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理，保障行政执法机关依法行使职权，根据《黑龙江省规范行政执法条例》（以下简称《执法条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法证件，是表示行政执法人员依法有权对一定范围内的公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。
本办法所称的行政执法监督检查证件，是表示行政执法监督人员依法有权对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。
本办法所称的行政执法机关，包括一切依法具有行政执法权的人民政府和政府所属行政执法部门以及经合法授权或者委托的其他行政执法组织。
第三条 本省行政区域内所有行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人及其所在单位，均应执行本办法。
第四条 行政执法证件的持证人，必须是各级行政执法机关中依照职责分工有权直接对管理相对人实施行政管理的在职人员和行政执法机关依照法定程序委托执法的人员。
行政执法监督检查证件的持证人，必须是县级以上各级人民政府和行政公署负责法制工作的部门（以下简称政府法制部门）或者各级行政执法部门负责法制工作的机构（以下简称部门法制机构）中从事行政执法监督工作的人员。县级以上各级人民政府及其所属行政执法部门的有关负责
人，也可以根据需要成为行政执法监督检查证件的持证人。
第五条 行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人上岗执法前，应当接受综合执法培训和专业法律培训。
综合执法培训的内容，包括对各类行政执法人员和行政执法监督人员普遍适用的有关规范行政执法、促进依法行政方面的综合法律知识；专业法律培训的内容，包括从事部门及岗位行政执法或者行政执法监督所必须掌握的有关专业法律知识。
第六条 综合执法培训和专业法律培训，分别采取以下办法：
（一）对县级以上各级政府法制部门中的行政执法监督人员的综合执法培训和专业法律培训，由省政府法制局统一组织。
（二）对省级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由省政府法制局统一组织；对市（地）、县（市、区）级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由市（地）政府法制部门统一组织，有关县（市、区）政府法制部门予以配合。
（三）对各级行政执法人员的综合执法培训，由县级以上政府法制部门分级组织，同级有关行政执法部门予以配合，但上级行政执法部门经同级政府法制部门同意，对本系统的培训作出统一安排的，从其安排。
（四）对各级行政执法人员和各级行政执法部门中的行政执法监督人员的专业法律培训，由省级或者市（地）级行政执法部门统一组织。
第七条 经过法律培训的人员必须参加考试。经考试合格的，由组织培训的机关发给培训合格证书，并具有持证资格；考试不合格的，可以补考；经补考仍不合格或者未经法律培训的人员，不得上岗执法或实行监督。
第八条 根据《执法条例》的规定应由省人民政府统一印制的行政执法证件和行政执法监督检查证件，均由省政府法制局代省人民政府统一印制，并根据实际情况，通过省级有关行政执法部门或者市（地）政府法制部门逐级下发。经县级以上人民政府指定的部门审核后，对证件统一编
号、注册，并加盖本级人民政府钢印。
第九条 法律、法规对持证执法作出统一规定的，持证人员所在机关应当向本级人民政府备案。
第十条 行政执法证件和行政执法监督检查证件实行定期检验制度。持证人员所在机关应当根据发证机关的统一要求，将证件报送检验。逾期未检验或者经检验注销的证件一律不得使用。
第十一条 行政执法证件和行政执法监督检查证件遗失，应当声明作废，由持证人员所在机关向发证机关申请补发。
行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人调离原工作岗位，其所在机关应当收回其证件，交还发证机关。
第十二条 对越权使用或者执行公务时不主动出示行政执法证件、行政执法监督检查证件以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或者行政执法监督机关应当给予批评教育或者吊扣其证件；情节严重的，由发证机关收缴其证件，或者依照《执法条例》的有关规定给
予其他处理。
对伪造、冒用行政执法证件招摇撞骗的人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予200元以下罚款或者警告。
第十三条 对不按本办法规定发放、使用行政执法证件的机关，依照《执法条例》第三十一条、第三十二条的有关规定处理。
第十四条 本办法由黑龙江省人民政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。凡不符合本办法规定持有的一切行政执法证件，应当自省人民政府法制局确定并公告的时间起，一律停止使用。




1995年3月20日
工商局


国家工商行政管理局关于使用新营业执照的通知
工商局


各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）及南京、成都市工商行政管理局：
营业执照是企业、个体工商户和其他经营单位取得合法经营权的凭证。近年来，随着我国有计划的商品经济的发展，所有制结构发生了变化，现行营业执照的种类、内容及管理方法已不能适应形势发展的需要。为了加强对社会经济活动的行政监督管理，完善登记管理制度，使证照管理
进一步规范化，以利于维护社会经济秩序，根据《民法通则》和有关法规的规定，结合证照管理、使用的实际情况，决定对营业执照的种类、式样、登记事项和管理方法作部分改进。现将有关问题通知如下：
一、营业执照分为《企业法人营业执照》、《营业执照》、《中华人民共和国营业执照》和《临时营业执照》四种。除《临时营业执照》外，其他三种营业执照均设有正本和副本两种样式，正本为悬挂式，副本为折叠式，正本和副本具有同等法律效力。
《企业法人营业执照》是取得企业法人资格的合法凭证。对具备法人条件的国营或集体企业、企业集团、联营企业，核发《企业法人营业执照》。
《营业执照》是取得合法经营权的凭证。对不具备企业法人条件的企业、企业集团、联营企业和企业的分支机构，以及私人企业、个体工商户、个人合伙等其他经营单位，核发《营业执照》。
《中华人民共和国营业执照》是在我国设立的具备法人条件的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业取得中国企业法人资格的合法凭证。对符合法定条件的全国性公司，也核发《中华人民共和国营业执照》。
《临时营业执照》是在规定期限内取得合法经营权的凭证。对从事六个月以内季节性经营的企业、个体工商户和其他经营单位，核发《临时营业执照》。
国营、集体企业实行租赁、承包经营的，应在营业执照的“经济成分”项目中注明。
二、《企业法人营业执照》的登记事项为：企业名称、住所、法定代表人、注册资金、经济成分、经营范围、经营方式等。
《营业执照》的登记事项为：名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、经营范围、经营方式、从业人数、经营期限等。
三、为了严格管理，营业执照由国家工商行政管理局统一组织印制和管理，各省、自治区、直辖市工商行政管理局根据需要向国家工商行政管理局订购，并且加强管理，防止发生伪造、丢失等现象。
《临时营业执照》的样式和管理办法，由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。
四、新营业执照启用后，办理开业、变更登记的，一律核发或换发新营业执照。全国换发新营业执照工作于一九八八年一月开始进行，到一九八九年年底前完成。



1987年9月16日