山西省测绘成果管理办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第220号
《山西省测绘成果管理办法》已经2008年3月30日省人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
省 长 孟学农
二○○八年四月三日
山西省测绘成果管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范测绘成果管理，促进测绘成果的利用，保证测绘成果安全，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《山西省测绘管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内测绘成果的汇交、保管、提供、利用和重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。
第三条 本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件及其相关技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
下列测绘成果为基础测绘成果：
（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统及全省统一的平面控制网、高程控制网、空间定位网所进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据和图件；
（二）基础测绘航空摄影所获取的数据和影像资料；
（三）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
（四）国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（五）基础地理信息系统的数据和信息等。
除前款规定以外的具有专业内容的测绘成果为非基础测绘成果。
第四条 县级以上人民政府应当加强对测绘成果管理工作的领导，建立地理信息资源共享制度，协调地理信息资源共享和数据交换的重大问题。
第五条 省测绘主管部门负责统一监督管理全省测绘成果工作。
设区的市、县（市、区）测绘行政主管部门负责统一监督管理本行政区域测绘成果工作。县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，协同作好相关测绘成果工作。
第六条 经省测绘主管部门，设区的市、县（市、区）测绘行政主管部门（以下统称测绘主管部门）确定的测绘成果保管单位（以下简称指定保管单位）负责承担基础测绘成果的保管和提供工作；受测绘主管部门委托，负责承担汇交测绘成果的接收和测绘成果目录的编制工作。
第七条 测绘、汇交、保管、提供、利用、携带、传递、公布、销毁测绘成果，应当遵守国家保密法律、法规的有关规定，属于国家秘密的，应当采取保密和安全措施，保障测绘成果的安全。
第八条 测绘成果的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯测绘成果权利人的合法权益。
第九条 对在测绘成果管理工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 汇交与保管
第十条 测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。
省财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘主管部门汇交测绘成果副本或者目录；设区的市、县（市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向设区的市、县（市、区）测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的设区的市或者县（市、区）测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
外国的组织或者个人依法在本省行政区域内从事测绘活动所完成的测绘成果，应当按照国务院测绘行政主管部门的有关规定汇交测绘成果副本。
第十一条 测绘项目出资人或者承担国家投资测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内向测绘主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
县（市、区）测绘行政主管部门应当在每年3月底以前向设区的市测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录；设区的市测绘行政主管部门应当在每年4月底以前向省测绘主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录。
第十二条 测绘主管部门应当自收到汇交的测绘成果副本或者目录之日起10个工作日内，将其移交给指定保管单位作为档案资料保存，测绘主管部门和指定保管单位不得用于营利。
省测绘主管部门应当定期编制测绘成果目录，依法向社会公布。
第十三条 测绘成果使用和保管单位应当明确保管责任，建立健全保管制度，配备必要的设施，采取有效的防火、防盗、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，保障测绘成果资料的安全。
测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合保密、消防及档案管理的有关规定。
基础测绘成果应当实行异地备份存放制度。
第三章 提供与利用
第十四条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。县级以上人民政府应当将无偿提供测绘成果过程中发生的相关费用列入本级财政预算予以保障。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度，收费标准按照国家相关部门制定的标准执行。
第十五条 法人或者其他组织需要利用本省属于国家秘密基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘主管部门审批。
需要利用其他省、自治区、直辖市基础测绘成果的，应当到省测绘主管部门办理转函手续。
第十六条 省测绘主管部门负责审批下列国家秘密基础测绘成果的提供利用：
（一）国家三、四等以上平面控制网、高程控制网以及C级以上空间定位网的数据、图件；
（二）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）基础测绘航空摄影所获取的数据、影像等资料以及获取基础地理信息的遥感资料；
（四）基础地理信息数据；
（五）国务院测绘行政主管部门委托管理的基础测绘成果。
第十七条 设区的市、县（市、区）测绘行政主管部门负责审批下列国家秘密基础测绘成果的提供利用：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的数据、图件；
（二）本行政区域内1∶2000、1∶1000和1∶500基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）本行政区域内基础地理信息数据；
（四）其他由其管理的基础测绘成果。
第十八条 法人或者其他组织申请利用本省属于国家秘密基础测绘成果的，应当提交下列材料：
（一）国家秘密基础测绘成果使用申请表；
（二）法人或者其他组织有效身份证明材料；
（三）经办人员有效身份证件；
（四）组织机构代码证；
（五）省级主管部门或者设区的市、县（市、区）测绘行政主管部门出具的证明；
（六）其他有关材料。
第十九条 测绘主管部门应当自受理利用申请之日起20个工作日内作出是否准予利用的决定。能够当场作出决定的，应当当场作出决定。不准予利用的，应当书面说明理由。
第二十条 对外提供本省属于国家秘密测绘成果的，应当报省测绘主管部门审批，审批前应当征求军队有关部门的意见。
携带本省属于国家秘密测绘成果出境的，应当依照国家保密法律、法规的有关规定报保密工作部门审批。
第二十一条 指定保管单位应当按照测绘主管部门批准的内容，及时向被许可使用人提供测绘成果。提供基础地理信息数据的，应当与被许可使用人签订基础地理信息数据使用许可协议。
第二十二条 被许可使用人利用基础测绘成果应当遵守下列规定：
（一）属于国家秘密基础测绘成果的，按照国家有关保密法律、法规的要求使用，并采取有效的保密措施；
（二）按照批准的目的、范围和内容使用，不得扩展到所属系统或者其他单位；
（三）在使用基础测绘成果所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权的所有者，版权所有者享有的权益应当受法律保护；
（四）主体资格发生变化时，应当向原受理审批的测绘主管部门重新提出使用申请；
（五）委托第三方开发的，项目完成后，应当监督其销毁相应测绘成果；
（六）委托第三方开发，第三方为外国组织或者个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，应当履行本办法第二十条规定的审批程序。
第四章 保密与质量
第二十三条 测绘单位应当按照国务院测绘行政主管部门和国家保密工作部门的规定，对测绘成果进行密级确定，属于国家秘密测绘成果的，应当标明密级和保密期限。
第二十四条 属于国家秘密测绘成果的，应当按照相应的密级和范围进行保密管理。
利用国家秘密测绘成果开发生产的成果或者产品，未经省测绘主管部门进行保密技术处理的，其密级不得低于所用测绘成果的密级。
国家秘密测绘成果的复制品，应当按照原密级进行管理。
第二十五条 销毁国家秘密测绘成果，应当按照国家测绘成果保密的有关规定，履行下列批准手续：
（一）测绘成果保管单位应当报其主管部门批准；
（二）测绘成果使用单位有主管部门的，由县级以上主管部门批准；无主管部门的，由所在地县级测绘行政主管部门批准。
销毁国家秘密测绘成果应当履行登记、造册和监销手续。
第二十六条 测绘主管部门应当依法对国家秘密测绘成果的利用、管理情况进行监督检查，并将检查结果报上一级测绘主管部门和保密工作部门。
第二十七条 测绘主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。测绘产品质量监督检验机构受测绘主管部门委托，负责测绘成果质量的监督检验工作。
财政投资完成的基础测绘成果应当由测绘产品质量监督检验机构验收。
非财政投资完成的测绘成果，可以由测绘项目出资人组织验收，也可以委托测绘产品质量监督检验机构验收。
第二十八条 测绘单位应当对其所完成的测绘成果质量负责。测绘成果未经验收或者验收不合格的，不得提供使用。
任何单位和个人不得篡改、伪造测绘成果。
第五章 地理信息资源共享
第二十九条 测绘主管部门应当会同有关部门建立地理信息资源共享和数据交换机制，对地理信息资源进行统一管理和交换，并提供公共服务。
省测绘主管部门应当会同有关部门制定全省地理信息资源共享的相关政策和技术规程，统一数据格式。
第三十条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前或者财政部门在审核无需立项批准的项目预算支出时，应当书面征求同级测绘主管部门的意见。测绘主管部门应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内提出反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第三十一条 测绘主管部门应当依法建立基础地理信息系统，并充分利用各部门提供的地理信息数据及资料，及时更新基础地理信息数据库的相关数据。
基础地理信息系统应当与上一级测绘主管部门建立的基础地理信息系统相衔接。
第三十二条 建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据，并与测绘主管部门建立的基础地理信息系统相联系。
第六章 重要地理信息数据审核与公布
第三十三条 重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。
本省行政区域内的重要地理信息数据，任何单位和个人均不得擅自公布。
第三十四条 本省行政区域内重要地理信息数据包括：
（一）行政区域面积和位置；
（二）版图重要特征点，地势、地貌分区位置等；
（三）拟冠以"山西省"、"山西"、"全省"等字样的地理信息数据；
（四）主要河流的源头、长度，湖泊面积、深度；
（五）重要山峰的高程、位置；
（六）其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。
第三十五条 本省行政区域内的重要地理信息数据，除由国务院测绘行政主管部门审核的以外，由省测绘主管部门审核并与有关部门会商后报省人民政府批准。
经省人民政府批准的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。
重要地理信息数据以公告的形式公布，并在全省范围内发行的报纸或者互联网上刊登。在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中，需要使用重要
地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。
第三十六条 省测绘主管部门负责受理公民、法人或者其他组织（以下称建议人）提出的审核公布重要地理信息数据的建议。
省测绘主管部门应当自收到建议人建议审核公布重要地理信息数据资料之日起10个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当自受理之日起20个工作日内组织对建议人提交的重要地理信息数据进行审核，20个工作日内不能作出决定的，经部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知建议人；不予受理的，应当书面说明理由。
第三十七条 建议人建议审核公布重要地理信息数据，应当提交下列材料：
（一）建议人基本情况；
（二）重要地理信息数据的详细数据成果资料，科学性及公布的必要性说明；
（三）重要地理信息数据获取的技术方案及对数据验收评估的有关资料；
（四）省测绘主管部门规定的其他材料。
建议人为政府部门的，可以不提供前款第（一）项规定的材料。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十九条 违反本办法第二十二条第（二）项规定，基础测绘成果使用单位擅自改变成果的使用目的、范围和内容的，由管理该成果的测绘主管部门责令改正，并处3000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第二十二条第（四）项规定，基础测绘成果使用单位主体资格发生变化未重新提出使用申请的，由原受理审批的测绘主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十二条第（五）项规定，基础测绘成果使用单位委托第三方开发，项目完成后未监督其销毁相应测绘成果的，由管理该成果的测绘主管部门处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第二十八条规定，测绘单位篡改、伪造测绘成果的，由测绘主管部门责令改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法有关保密规定的，依照国家保密法律、法规的有关规定追究法律责任。
第四十四条 从事测绘行政管理和测绘成果管理的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自2008年5月1日起施行。1997年10月25日山西省人民政府令第94号《山西省测绘成果管理实施办法》同时废止。
劳动部关于清理整顿劳动定额标准工作的通知
劳动部
劳动部关于清理整顿劳动定额标准工作的通知
1991年2月22日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动部门，解放军总后勤部工厂管理部：
为了贯彻中共中央“关于进一步治理整顿、深化改革的决定”和实施《中华人民共和国标准化法》，促进劳动定额的标准化，根据国家技术监督局《关于清理整顿现行标准工作的通知》（技监局标发〔1990〕279号）的要求，我部决定对现行劳动定额标准进行一次全面的清理整顿，以便建立科学合理的劳动定额标准体系，将劳动定额标准化工作纳入法制管理轨道，保证劳动定额标准化工作持续、稳定、协调地发展。现对清理整顿劳动定额标准工作提出如下意见：
一、清理整顿劳动定额标准的范围
1．劳动定额国家标准，包括审批中的国家标准草案及已列入制、修订国家标准计划的项目。
2．劳动定额专业标准、部颁标准和国务院有关部门、局批准的企业劳动定额标准。
3．劳动定额地方标准和地方标准的企业劳动定额标准。
二、清理整顿劳动定额标准要达到的目标
1．对属于清理整顿范围内有效的劳动定额标准要依法进行四级标准（即国家标准、行业标准、地方标准、企业标准）的重新确定；
2．对已确认有效的劳动定额国家标准、行业标准、地方标准要依法确定其强制性或推荐性；
三、清理整顿现行劳动定额标准的依据和原则
这次清理整顿现行劳动定额标准的依据是《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、国家技术监督局《关于清理整顿现行标准工作安排》和其他有关规定。要本着实事求是和便于实施的原则进行清理整顿工作。
四、清理整顿现行劳动定额标准的步骤和方法
由于目前劳动定额国家标准正在制定，地方标准的制定工作尚未全面开展，所以这次清理整顿工作的重点是清理整顿现行专业（部）劳动定额标准。国务院有关部门要组织劳动定额标准化技术委员会和劳动定额归口管理单位，负责对本部范围内的现行劳动定额标准和正在制定、修订的劳动定额标准进行技术审查，并提出审查意见。还未建立劳动定额标准化技术委员会的部门，要组织劳动和标准两个单位共同对劳动定额标准进行技术审查工作。其工作步骤和方法如下：
1．国务院有关部门首先要对本部门所管理的劳动定额标准进行清理，填报现行专业（部）劳动定额标准登记表，摸清需要清理整顿的对象。
2．对现行的专业（部）劳动定额标准，各部门要逐项审查，根据国家技术监督局的“行业标准管理办法”，从中确认继续有效的劳动定额标准；对确定有效但须修订、合并的专业（部）劳动定额标准，要列入劳动部劳动定额行业标准制、修订年度计划；对确定废止的专业（部）劳动定额标准，要在一定范围内予以公布。专业（部）劳动定额标准的清理整顿结果，要按附表的要求填写，连同文字说明于1991年11月底以前报送劳动部。
3．对部、局和地方批准的企业劳动定额标准，也要按照标准化的规定和要求进行清理。有关行业和地方的劳动定额标准化技术委员会要对清理整顿企业劳动定额标准工作进行指导，并对本标准化技术委员会负责的劳动定额标准进行技术鉴定。劳动定额地方标准和地方批准的企业劳动定额标准的清理整顿结果，要在1991年底以前报地方标准化管理部门。
4．劳动定额四级标准的划分主要依据标准的适用范围来进行。对必须在全国范围内统一的劳动定额标准，应确定为国家标准；对没有国家标准而又必须在全国某个行业内统一的劳动定额标准，应确定为行业标准，劳动定额行业标准之间应保持协调、统一、不重复；对没有国家标准和行业标准而又必须在省、自治区、直辖市范围内统一的劳动定额标准，应确定为地方标准；在国家标准、行业标准、地方标准中未包括以及实际完成水平已超过上述标准而必须在企业范围内协调、统一的劳动定额标准，应确定为企业标准。
5．对劳动定额四级标准，分别划分为强制性或推荐性标准，其原则是：一些主要的劳动定额技术术语，符号，代号（含代码）和文件格式以及通用的劳动定额制定方法、检验方法等劳动定额的基础标准和方法标准应列为强制性标准，其他劳动定额标准一般应列为推荐性标准。
五、严格按照标准化原则对劳动定额标准实行行业管理。根据国家技术监督局“行业标准管理办法”关于行业标准之间应保持协调、统一、不得重复的原则，这次清理整顿劳动定额标准的一项重要工作就是协调有关部门之间的工作关系，解决原专业（部）劳动定额标准中存在的重复、水平相差大和结构不合理等问题，并通过标准的制定和修订，使之更加科学化、规范化。按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第十四条“行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案”的要求，我部作为劳动定额标准化行政主管部门，将对劳动定额行业标准管理工作进行统一归口管理。在这次清理整顿现行劳动定额标准工作中，我部将组织有关部门对现行专业（部）劳动定额标准进行清理，协调劳动定额行业标准之间的关系，根据清理整顿结果编制劳动定额行业标准制定、修订计划，组织有关方面的力量和依靠行业劳动定额标准化技术委员会进行标准的编制工作，最后会同有关部门对劳动定额标准进行审批、编号和发布。
六、对清理整顿现行专业（部）劳动定额标准工作的几点要求：
1．各部门要加强对清理整顿劳动定额标准工作的领导，必要时可成立清理整顿劳动定额标准工作领导小组，负责领导本部门清理整顿劳动定额标准工作。尚未成立劳动定额标准化技术委员会的行业归口部门要尽快组建起来，以适应工作需要。
2．各部门应按照清理整顿劳动定额标准总的安排和要求，及时将劳动定额标准的清理整顿报表和有关文字说明材料报送劳动部劳动力管理和就业司。
3．在清理整顿中确定为修订、合并的劳动定额标准，各部门要在“八五”期间完成修订任务。
4．在劳动定额标准清理整顿结果公布之前，各专业（部）劳动定额标准和部、局以及地方批准的企业劳动定额标准继续有效。
附件：现行的专业、部、局批企业标准清理整顿结果登记表（略）