江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 33 号


《江苏省人民政府关于修改〈江苏省船舶检验管理办法〉等11件规章的决定》已于2006年11月13日经省人民政府第78次常务会议讨论通过，现予公布，并于公布之日起生效。


省 长

二○○六年十一月二十日



江苏省人民政府关于修改《江苏省
船舶检验管理办法》等11件规章的决定

根据《中华人民共和国行政许可法》，决定对《江苏省船舶检验管理办法》等11 件规章作如下修改：
一、《江苏省船舶检验管理办法》
删去第十六条、第十七条。
二、《江苏省水产种苗管理规定》
第七条修改为：“禁止捕捞长江和内陆水域的鳗鱼苗。限制捕捞沿海的鳗鱼苗，沿海的鳗鱼苗的捕捞须经省渔业行政主管部门核准。”
三、《江苏省河道管理实施办法》
1．第十一条第一款修改为：“确需在河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括开发水利(水电)、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。”
2．第十一条第二款修改为：“建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门检验合格后方可启用。”
3．第十二条修改为：“在流域管理机构直接或间接管理的河道管理范围内兴建的各类工程建设项目，由省河道主管机关提出初审意见后报流域管理机构审批。”
4．第十五条修改为：“在河道管理范围内从事《条例》第二十五条所列的活动，必须向有管辖权的河道主管机关提出申请，并提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：
（一）建设项目所依据的文件；
（二）建设项目涉及河道防洪部分的可研报告（含图纸）及初步方案；
（三）《建设项目防洪影响评价报告》审查意见及按审查意见修改好的《建设项目防洪影响评价报告》；
（四）建设项目对水质等可能有影响的，应当附具有关环境影响评价意见；
（五）涉及取、排水的建设项目，应当提交经批准的取水许可（预）申请书、排水（污）口设置申请书；
（六）影响公共利益或第三者合法的水事权益的，应当提交有关协调意见书。”
5．第十八条第二款修改为：“在微山湖、骆马湖、洪泽湖、太湖、里下河湖泊湖荡、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖、大中型水库内从事开发利用的规划和项目由省河道主管机关审查同意。涉及流域管理机构管理权限的，由省河道主管机关初审后报流域管理机构审批。项目实施后，由市、县河道主管机关负责检查、监督。”
6．第十九条修改为：“未经有管辖权的河道主管部门批准，不得在河道滩地搭建临时工程设施或停(堆)放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或停（堆）放物料的，有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关负责清除，清除费用由责任单位或个人承担。”
四、《江苏省普通发票管理办法》
第二十四条第二款修改为：“发票专用章或者财务专用章不得在印制发票时套印。如确有需要的，有固定经营场所、财务和发票管理制度健全、年用票量10万份以上的单位，可向主管税务机关提出申请，经市级以上税务机关批准，在印制发票时套印。”
五、《江苏省户外广告管理办法》
1．删去第十二条、第二十八条。
2．第十一条修改为：“利用经批准建造的户外广告专用设施发布户外广告的，或者利用本办法第十二条、第十三条规定以外的媒体发布户外广告的，经营者或者发布者直接向工商部门申请领取《户外广告登记证》。工商部门根据有关法律、法规和规章的规定以及户外广告设置规划的要求进行登记。”
3．第十三条修改为：“利用户外广告非专用设施发布户外广告不得妨碍市容市貌、交通安全、公共安全，工商部门应当根据当地户外广告设置规范核发《户外广告登记证》，必要时应征求市容、交通、公安部门的意见。”
六、《江苏省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》
1．第八条第二款修改为：“从事工程建设场地地震安全性评价任务的个人，应当取得省级以上地震行政主管部门核发的等级执业资格证书。”
2、第八条第三款修改为：“省外单位在本省行政区域内承担工程建设场地地震安全性评价任务，必须持有相应等级的资质证书，并经省地震行政主管部门和当地设区的市地震工作机构验证。”
七、《江苏省乡镇福利企业管理办法》
第四条修改为：“领取营业执照的企业，经县（市、区）、市民政部门和同级有关部门初核，报省民政部门和其他有关部门审核认定其社会福利性质，符合规定条件的，领取《社会福利企业证书》，方可享受社会福利企业的优惠待遇。
乡镇福利企业合并、分立、转让、终止的，应当到原发放《社会福利企业证书》的民政部门备案。因故停办的企业，其减免税款中列入企业发展基金部分应交民政部门或者主办单位，继续用于残疾人福利事业。”
八、《江苏省体育经营活动监督管理规定》
第十二条修改为：“在体育经营活动中从事体育技能培训、辅导、裁判、救生等工作的从业人员，应当按照国家规定取得相应资格。”
九、《江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定》
1．第四条修改为：“出海船舶应当经依法登记，并取得公安边防部门核发的出海船舶户口簿或者出海船舶边防登记簿。”
2．删去第六条。
3．第八条第一款修改为：“年满十六周岁的渔船民出海作业，须取得县以上公安边防部门核发的《出海船民证》。”
十、《江苏省质量认证监督管理办法》
1．第七条第一款修改为：“质量认证机构必须是国家认可的认证机构；培训机构必须经国务院认证认可监督管理部门确认和审批;咨询机构必须经省质量技术监督行政部门备案。”
2．删去第十三条第二款。
3．第十九条修改为：“对违反本办法第七条规定，未经国家认可从事质量认证活动的认证机构，或者未经国家资格确认和审批从事培训的培训机构，责令停止在本省的质量认证和培训活动，追究其相应责任，并可以处以二万元以下罚款。对未经省级质量技术监督行政部门备案的咨询机构，应当责令其限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。”
十一、《江苏省公共场所卫生管理条例实施办法》
1．第六条修改为：“凡在本省境内的公共场所，应按《实施细则》第七条规定申请领取‘公共场所卫生许可证’”。
2．第七条第一款修改为：“‘公共场所卫生许可证’每两年复核一次，持证单位或个人应填写复核登记表，经发证机关审查、监测合格的，在复核登记表上加盖审核章。逾期三个月未加盖审核章的，原‘卫生许可证’自行失效。”
以上规章有关条文顺序依据本决定作相应调整。
本决定自公布之日起生效。

海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经贸委关于下发《万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2000)826号




广东分署，各直属海关：
现将《万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＣ001－2000）》印发你们，自2001年3月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关一律严格按本标准进行备案、核销，2001年3月1日前，仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。


ＨＤＢ／ＹＣ001－2000


1 范围
本标准规定了烟丝、卷烟纸、醋纤丝束、接装纸（水松纸）、商标纸（商品编号2403100048132000 54033310 48139000 48211000）加工生产卷烟（商品编号24020000）的加工贸易单耗和损耗率标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事万宝路卷烟加工企业进行生产的原材料单耗审批、备案和核销管理。
2 定义
2．1 单耗：指在正常生产条件下，加工单位（万支）卷烟需耗用原料的量。
2．2 损耗率：指在正常加工过程中，因工艺技术要求且不能物化在卷烟成品中的原料量占卷烟原料总投入量的百分率。
3 单、损耗标准
3．1 原料品质规格：
本标准规定的单耗对原料质级无特殊要求，各原料规格应符合下列要求：
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｜ 品 名 ｜ 单位 ｜ 规 格 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜烟丝 ｜ 公斤 ｜110ｋｇ／箱 水分（13．5±0．5）％ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜卷烟纸 ｜ 盘 ｜27ｍｍ宽×6700ｍ长 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜丝束 ｜ 公斤 ｜2．7旦尼尔（ｄｅｎｉｅｒ）×Ｙ型（截面形状）×35000旦尼尔（ｄｅｎｉｅｒ） ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜接装纸（水松纸） ｜ 盘 ｜50ｍｍ宽×4000ｍ长 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商标纸 ｜ 张 ｜万宝路牌卷烟专用商标纸 ｜
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3．2 成品品质规格
本标准对加工产品无质级要求。
成品品质规格：24．5ｍｍ（圆周）／84ｍｍ（20＋64）（长度）／20（支）包装卷烟。
3．3 万宝路牌卷烟单、损耗标准。
万宝路牌卷烟单、损耗标准
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｜ 成品名称 ｜成品单位｜ 商品编号 ｜原料名称 ｜原料单位｜ 商品编号 ｜ 单耗标准 ｜ 损耗率 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜万宝路牌卷烟｜ 万支 ｜24020000｜烟丝 ｜ 公斤 ｜24031000｜7．4495 ｜6．7％－8％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜卷烟纸 ｜ 盘 ｜48132000｜0．0955 ｜ 6％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜醋纤丝束 ｜ 公斤 ｜54033310｜1．1175 ｜9－10％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜接装纸 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 盘 ｜48139000｜0．03375 ｜ 6％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜（水松纸）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜商标纸 ｜ 张 ｜48211000｜500 ｜3．5－6％ ｜
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ＨＤＢ／ＹＣ001－2000


1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司、国家烟草专卖局经济运行司委托中国烟草标准化研究中心、上海烟草（集团）公司和上海海关负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司和国家烟草工业局组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．标准编制说明
3．1 标准编制依据
本标准依据上海烟草（集团）公司与菲利普莫里斯（ＰＭ）公司现有来料加工贸易的具体情况，参考国内有关资料，结合实地调研，在充分考虑卷烟产品的来料加工贸易生产实际需要的前提下，根据以促进加工贸易的科技进步和便于海关有效监管为目标，制定科学、统一、规范、简化、便于实际应用的“万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准”。
3．2 加工生产企业情况
本标准主要涉及的加工生产企业情况。
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｜ 企业名称 ｜上海烟草（集团）公司 ｜
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｜ 企业地点 ｜上海市许昌路1062号 ｜
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｜ 主要产品 ｜卷烟 ｜
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｜ 加工生产能力 ｜20429箱／万支（1999年） ｜
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｜ ｜全国最大的加工贸易生产厂，1996年开始来料加工，当年出口8600 ｜
｜ 备 注 ｜ ｜
｜ ｜箱／万支 ｜
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4．标准技术内容说明
4．1 成品和主要原、辅材料技术要求
涉及本标准的有关标准有：
ＧＢ／（Ｔ）5606．1～6－1996 卷烟
ＧＢ／Ｔ5605－1996 烟草和烟草制品 醋酸纤维滤棒
ＧＢ／Ｔ12655－1998 卷烟纸
ＹＣ／Ｔ26－1995 二醋酸纤维丝束
ＱＢ1091－1991 水松纸（附水松原纸）
4．2 烟草加工工艺简介
针对上海烟草（集团）公司来料加工菲利普莫里斯（ＰＭ）公司“万宝路”卷烟的实际情况，该过程仅涉及到烟草加工的卷接包工序工艺过程。
4．2．1 卷接工序
4．2．1．1 工艺任务
按产品设计要求，将合格的烟丝及符合要求的卷接材料，制成规格与质量符合产品标准的烟支。其中《卷烟》国标要求烟支质量允差：±1．0ｇ，含末率：＜6．5％，含水率：12．5－13．5。
4．2．1．2 加工方法
由卷烟机、接装机联接组成卷接机组，完成烟支卷接。烟丝采用风力或机械式烟丝输送分配系统供给。烟支采用装盘机或烟支输送存储辅联设备输出。
4．2．1．3 技术条件
卷接工序环境条件：温度（25±3）℃，空气相对湿度（60±5）％Ｒ．Ｈ．。
卷接工艺烟丝质量要求
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项 目 ｜ 技 术 要 求
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
3 －1 ｜
填充值／ｃｍ ·ｇ ｜ ＞4．2
纯净度／％ ｜ ＞99．0
整丝率／％ ｜ ＞80．0
碎丝率／％ ｜ ＜3．0
温度／℃ ｜ 22－28
含水率／％ ｜ 12．5－13．5
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胶粘剂应无毒，且在适当温度下能快速粘接固化。
4．2．1．4 设备性能要求
产品应满足设计质量要求：
——残次烟支量应小于2．0％；
——烟丝与滤棒工艺损耗率小于2％；
——卷烟纸与接装纸的工艺损耗率小于3％；
——烟支平均质量（ｇ）偏差应小于3％；
——能剔除梗片与杂物。
4．2．2 包装工序
4．2．2．1 工艺任务
将合格的烟支及符合要求的包装材料制成质量与规格符合产品标准的小盒、条包及箱装卷烟成品。
4．2．2．2 加工方法
烟支包装通常由小包机、小包透明纸包装机、条包机、条包透明纸包装机及装封箱机等单机或机组完成包装任务。
4．2．2．3 技术条件
——烟支质量符合卷制技术质量要求，烟丝含水率为11．5％－12．5％；
——包装材料应符合有关标准要求；
——胶粘剂应无毒，并能在适当温度下快速粘接固化；
——包装工段环境条件：温度（25±3）℃，空气相对湿度（60±5）％；
4．2．2．4 设备性能要求
包装工序工艺损耗一般要求：
——烟支损耗小于0．2％；
——内衬纸损耗小于0．5％；
——条盒纸损耗小于1．0％；
——条盒透明纸损耗小于0．5％；
——不合格烟支、烟包自动剔除。
4．2．3 工艺流程图：详见附页
4．2．4 工艺性损耗的组成：
Ａ、烟丝总损耗：0．5％水分损失＋2％烟灰损失＋0．5％烟梗损失＋60％＊（2．5％卷烟损耗＋3％包装机剔除＋0．5％装条损耗）＋0．1％不可恢复性损耗＝6．7％
在实际生产中损耗受批生产量的大小和生产周期长短的影响。批生产量大、生产周期长（通常为三个月以上）的损耗则小，为6．7％；批生产量小、生产周期短（通常为三个月以下）的损耗则大，且由于烟丝的储存期通常为30日左右（受气候和烟丝质量等因素的影响上下浮动），故每批生产中的回用烟丝如不能及时投入到下一批生产中，则烟丝的损耗将会更大（部分40％的回用烟丝也要加入损耗），最高可达8％。
Ｂ、卷烟纸损耗：2．5％卷烟损耗＋3％包装机剔除＋0．5％装条损耗＝6％
在卷烟及以后的各道工序中所损耗的卷烟纸是不可回收的。（以下各原料的损耗类同）
Ｃ、接装纸（水松纸）损耗：2．5％卷烟损耗＋3％包装机剔除＋0．5％装条损耗＝6％
Ｄ、商标纸损耗：3％包装机剔除＋0．5％装条损耗＝3．5％
Ｅ、丝束损耗：由于对滤棒的重量和所含丝束的质量要求较高，故丝束加工成滤棒的损耗为4％；滤棒再进行卷烟加工损耗为：2．5％卷烟损耗＋3％包装机剔除＋0．5％装条损耗＝6％；丝束总损耗为10％。
5．参考资料
〔1〕卷烟工艺规范．北京：中国轻工业出版社，1994
〔2〕烟草工业手册．北京：中国轻工业出版社，1999

附：万宝路香烟工艺流程图：

－－－－－－－－－－
｜硬包条盒纸 ｜
｜铝箔纸（45克）｜
｜拉线 ｜
－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－｜白卡纸 ｜
｜卷烟纸 ｜ ｜ ｜BOPP(121MM) ｜
｜用丝束加工后的｜ ｜ ｜BOPP(352MM) ｜
｜滤棒 ｜ ↓ －－－－－－－－－－
－－－－－－ ｜水松纸 ｜ －－－－－－－ 3％包装机剔除
｜烟 丝｜ －－－－－－－－－ －－－→｜硬包包装机｜－－－－－－－－－－－
－－－－－－ ｜ ｜ －－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ↓ ｜ ｜ －－－－－－－－
↓ －－－－－－－ ｜ ｜ 装条 ｜条盒机＋装箱｜
－－－－－0．5％水分损失 ｜卷烟机 ｜ 香烟 ｜ ｜－－－→｜ ｜
｜喂料机｜－－－－－－－－→｜2．5％卷｜－－－→｜ ｜｜ ｜0．5％损耗｜
－－－－－2％烟灰损失 ｜烟损耗 ｜ ｜ ｜｜ －－－－－－－－
↑ ｜＋0．5％｜ ｜ ｜｜
｜ ｜烟梗剔 ｜ ｜ ｜｜
｜ ｜除 ｜ ｜ －－－－－－－ 2．5％包装机剔除｜｜
｜ －－－－－－－ －－－→｜软包包装机｜－－－－－－－－－－－｜
｜ －－－－－－－ ｜
｜ ↑ ｜ －－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜商标纸／标签｜
｜ ｜ ｜ ｜铝箔纸 ｜
｜ ｜ ｜ ｜拉纸 ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜BOPP(118MM) ｜
｜ ｜ ｜BOPP(285MM) ｜
｜ ｜ ｜软包条盒纸 ｜
｜ ｜ －－－－－－－－
｜ ｜
｜ －－－－－－－－ ｜
｜ 40％的恢复使用 ｜ 坏烟烟丝 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜←－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 处理机 ｜
－－－－－－－－


2000年12月13日