对《刑法修正案(八)》的思考
　　　　　　　　　　　　　　　　　　----谈未成年人犯罪现象

　　　　　　　　　　　　　　景县人民检察院 霍利

［摘要］未成年人违法犯罪是我国比较突出的社会问题，并且已经成世界各国共同关心的热点问题。在世界各国均形成了犯罪低龄化的趋势。全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《刑法修正案(八)》也对未成年人犯罪适用作了修改。
［关键词］未成年人 犯罪 现象 预防对策

近年来，未成年人违法犯罪是我国比较突出的社会问题，并且已经成世界各国共同关心的热点问题。在世界各国均形成了犯罪低龄化的趋势。全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《刑法修正案(八)》也对未成年人犯罪适用作了修改。下面我就未成人犯罪现象从两个角度谈一下粗浅的认识。
一、未成年人的含义
《未成年人保护法》第二条规定：“未成年人是指未满十八周岁的公民。”《现代汉语词典》对“少年”的诠释是：指人在十岁左右到十五六岁的阶段，是未成年人中特定的一个年龄段。但是“少年”在特点词汇中有年龄的宽限，“少年犯”则是指年满14周岁不满18周岁因犯罪而依法受刑法处罚的人，这是从刑法刑事责任年龄上考虑的。少年犯是俗称，法律术语是“未成年犯”。“青少年”也不是严格意义的法律术语，而是一个犯罪学和现实生活中的常用词语。为了适应青少年犯罪的低龄化要求，利于对青少年犯罪的防微杜渐，学界基本一致地将“青少年”上线界定为25岁，下限界定为12岁。[1]其中，已满12周岁未满18周岁的称为“少年”，已满18周岁未满25周岁的人称为“青年”。他们刚刚走上生理和心理的成熟之路，初步具有辨别是非的能力。但也仅只限于“初步”，所以易受外界因素的干扰，往往容易“近朱者赤，近墨者黑”。
二、当前未成年人犯罪现象
(一)从未成年人的角度来看［2］。当前未成年人犯罪，主要可分为主动犯罪型和被动犯罪型。主动犯罪型的未成年人多为一贯表现不好，喜欢惹是生非，且多为准团伙犯罪。导致主动犯罪型的原因主要是诱发此类犯罪市场的存在，也即主动型犯罪的未成年人通过好勇斗狠等，能够实现和满足自己的心理和生理需求，通过这些行为能够获得一些既得利益。他们通常信奉“人善被人欺，马善被人骑”，并在这一信条下宁可从恶也不愿为善，因为为善通常被社会解读为无能，一般是被人凌辱的对象。他们通过自己霸道和嚣张等行为，让别人对他们敬而远之，从而获得未成年人社会圈中的一种“强势”的地位，得到一种自我满足的优越感。也可以说主动型未成年人犯罪是“人强三分理”、“人善被人欺，马善被人骑”等社会潜规则的产物。主动型未成年人犯罪通常还呈现准团伙现象，如当前多发的以学生为对象抢劫犯罪。这些未成年人为何能如此大胆妄为，做事不计后果，主要是通过结伙后心理相互支撑，在江湖义气等关乎面子尊严因素的驱使下，弱化了个人心理脆弱面对行为的影响、限制。主动型未成年人犯罪在犯罪之初，经常是“小错误不断，大错误不犯，学校没折公安干看”，之后在社会不良风气的诱导及这种小错误行为长期获得某种利益的情况下，从量变出现了质变。在社会风气不佳的时候，还会出现量变短线，甚至在没有量变的情况下，出现质变。这也是一些家长和教师难以理解平时没有什么坏印象的孩子、学生为什么突然成为罪犯的困惑所在。量变的积累也说明社会管理真空的存在，我们的社会管理通常注重于物质方面，对精神方面难以顾及，然而精神和物质是人类不可择一的，它们之间是辩证统一的。在这种重物质轻精神保护的状况下，人们往往要承受一些不被认为是违法和犯罪行为带来的精神压力，而行为人却可以在他人的痛苦之上满足自己的心理和精神需求。这样，前者可能会因为精神不堪重担而出现偏激行为，后者则可以在私欲的进一步膨胀下走向犯罪。可以说主动型未成年人犯罪现象的产生，一是因为有一个既得利益市场存在，二是因为社会管理真空的存在。
被动型未成年人犯罪，其本身往往是别人的侵害对象，常常是因为不堪凌辱而做出过度的反击和反抗行为。对这一犯罪类型在人们通常会问行为人为什么不采取其它合法的反击方式和利用法律保护，孰不知社会对法律的定义是保护弱者，生活中谁愿意去作一名弱者。特别是年轻气盛的未成年人谁又甘作弱者，承认弱者，也就意味着将低头做人，无法获得与同龄人同等的“社会地位”。所以不甘作弱者的他们对侵害的反抗往往是不计后果，同时认为侵害者有错在前，自己有充分的理由实施反击。在这种想当然的心理下，反击造成的结果往往是严重的，如出现不堪同学凌辱而致伤同学的现象。马家爵案就表现出来了马因为不堪受凌辱和歧视带来的心理压力而不计后果的报复。我们对这类犯罪的惩戒也引起了一种困惑，因为这类未成年人犯罪本身是受害者，他们都是处于被动的地位，也就是说从社会危害性和主观恶意来看，远远低于那些主动型犯罪。我们对他的惩戒目的应当是教育他应当合理选择反抗行为，而不是对反抗的否定，但我们处罚的原因正是他的反抗行为。对这类犯罪的改造，主要是加强犯人的心理承受能力等个人方面的修为。
(二)从成年人角度看。1、盲目性。所谓盲目性，就是指未成年人实施犯罪行为时，犯罪动机简单，目的性很模糊，往往会在特定情形的刺激下，感情冲动，行为不计后果。未成年人犯罪的盲目性来源于未成年人生理发育的不成熟，认识能力、心理控制能力等都比较差，行为的主观方面导致行为具有极大地盲目性和冲动性。外部世界复杂多变，未成年人置身其中上难以认识和理解，调查表明未成年人的初次违法犯罪，仅仅处于好奇心的驱使或争强好胜的数量极大。[3]在乔云华《罪与罚——与少年犯对话》一书中也讲到：“在我采访的120多起未成年人犯罪的案件中，有90多起属暴力犯罪，其中又有一半只因‘一个眼神’、‘一句话’或‘踩了一下脚’、‘撞了一下胳膊’等微不足道的根由，化解不当，导致冲突升级、酿成血案。更令人担忧的是，目前这类案件非但没有被遏制的迹象，相反却呈逐年递增的态势。”[4]2、纠合性。纠合性也称团伙性，但是未成年人的团伙犯罪和成年人的集团犯罪是有很大区别的：未成年人犯罪的小团伙是松散型、不稳定的；纠合的起因大多是共同的兴趣爱好、日常的拉帮结伙；实施犯罪行为时多为临时起意，一哄而起。随着兴趣爱好的不合也会自行解体，然而这种团伙往往会助长犯罪的盲目性、冲动性以及违法犯罪的严重性。3、模仿性。未成年人正处于求知和学习生活的人生阶段，主要的行为方式就是模仿。他们几乎对于社会上发生的任何事物都报有极大的好奇心，并且敢于模仿。一些未成年人实施的暴力重案几乎就是某些影视作品中黑社会犯罪团伙犯罪手段的翻版。未成年性犯罪也多数是起因于接触到色情影视书刊后的模仿。而且，某种不良风气一旦在未成年人中出现往往就会以极快的速度蔓延开来，在某范围内起到暗示、示范作用，使他们竞相模仿。如校园小团体结伙打架斗殴、社会上不良青年寻衅滋事等。4、残暴性。未成年人犯罪案件中，暴力犯罪不仅数量激增，而且犯罪手段越来越残暴，令人发指。这种残暴性一些是和自身的变态心理有关；一些是因为受暴力文化影响太深，有的直言不讳承认暴力崇拜，通过施暴得到心理满足；更多的一种情况是犯罪的情景性决定的，施用暴力并无预先准备，犯罪的手段是在特定情景的影响下未成年人扭曲的心理与变形的道德共同促成的结果。这也是社会中特别是影视和书刊中的暴力泛滥给未成年人身心伤害的有力证明。
三、未成年人犯罪预防对策
古语说：“游刃有余”，只有先掌握事情的关键和原理，我们才能在预防未成年人犯罪上做到有的放矢、事半功倍。根据《预防未成年人犯罪法》第2条、第3条、第5条规定，我认为预防未成年人犯罪的基本原则有四项：即教育与保护相结合原则、及时防治原则、综合治理原则、科学性原则。
1、营造一个良好的外部环境，解决好未成年人犯罪的外因问题。在此方面一是可以强化管理，加强职能部门对社会公共环境的监管力度，加强社会行政管理的主动性，减少社会管理真空。对一些虽然没有触犯现行法律的行为，只要其行为影响和损害到他人的利益（包括精神上的）都应当由公权力部门及时介入，对不当行为及时进行训诫和制止，营造一个良好的社会主流环境，弘扬社会正气，不能让歪风邪气滋生蔓延。要让未成年人充分感受到社会的公正、正义，而不是以拳头论英雄。二是延长义务教育期限，避免未成年人处于青春敏感期时过早的跨入社会，在他们尚不具有较强是非鉴别力和心理承受力时过早的面对复杂社会。三是在未成年人犯罪的处置上，要坚持有利改造和有效改造的原则，同时要注意社会效果和法律效果的统一。实践中，对未成年人犯罪不计教育效果一味适用缓刑，错误的认为宽大就有利于未成年人犯的改造，一些未成年人由于没有得到应有的教育和改造，而出现再次犯罪的现象也是屡见不鲜。同时对未成年人犯的一味从宽处理也伤害到了其他未成年人，这种罪责不一使其他未成年人感受不到社会的公平正义。有罪之人受到社会无原则的关注和怜悯，而忽略犯罪对社会的影响，这种为一人而舍大家的做法，在其他未成年人中产生了消极影响。所以对未成年人犯罪的处置要罚当其罪，要以有效教育为目标，而不是搞“宽大就是教育，缓刑就是挽救”的想当然。
2、坚定内因，最大限度摒除外界的不良影响。内因与外因是辩证统一的关系，外因在很大程度上决定内因，但内因也能作用于外因，抵制外因的影响。所以在预防未成年人犯罪中要加强未成年人教育，增强未成年人的修养。当前提出的素质教育非常及时，也非常必要，但在实践推广中却效果不佳。目前对未成年人的教育仍以应试教育为主，开展的素质教育方式单一，成效不明显。在开展素质教育中，应包括以下几个方面的内容：一是开展荣辱观教育，提高未成年人是非鉴别力。可以通过组织未成年人参观少年犯管教所，了解什么行为是社会提倡的，什么行为是社会不允许的，什么行为将承担严重后果的。二是开展死亡教育，教育未成年人珍惜生命。现在生活在虚拟网络中的未成年人是一个问题人群，他们不但从虚拟世界获得了实现社会难以实现的满足感，同时将虚拟世界的一些作为延伸到了现实生活中。一些未成年人遇到不顺心的事就刀口相向，并且对他人生命表现出了极度的漠视，这些都源于游戏中角色死了可以复活，游戏中人命与同草芥，杀人又不会承担任何责任，并且能从杀人行为获得某种快感的游戏心态而反馈到了现实生活之中。开展死亡教育就是要让未成年人强烈感受到生命的一次性和不可逆性，可以通过零距离接触死亡的观感教育方式，让未成年人感受到生命的可贵，从而珍视自己和他人的生命。同时也应注重网络虚拟社会中社会法则的建立，如对不文明行为的惩戒，对“不法行为”的“审判”等等。三是开展责任教育，摒弃以自我为中心的思维方式，为顺利融入社会奠定基础。可以通过了解父母养育自己的艰辛，参与各种有利的社会活动，来感受对亲情的责任，社会的责任。不要再出现一饭之恩忘却养育之恩的现象。某地就曾出现一赌气外出的女生，在饥饿之时因为别人施舍的一碗饭而感动得痛哭流泣，而对父母十余年养育之恩却全无感觉。某地一男生则因为父母管的严，竟认为一位一时管他吃、玩，带他混社会的青年好得胜过自己的父母。四是开展精力释放教育，未成年人的精力旺盛，如不正确引导常常会无厘头的犯错误。所以应当科学设立教育项目，在教育中有意识的释放未成年人的精力，从源头上扼制出错的机会。五是开展发泄方式教育，让未成年人掌握一些正确的情绪发泄方式，增强自身的调控能力，以平常心面对社会中的不公和成长中的挫折。六是开展人际关系处理教育，让未成年人掌握人际关系处理的方式，学会与不同的人打交道，不至于因为盲从、面子问题，受制于损友。同时组建一些有益的社团，主动满足未成年人结伴的心理需求。

注释：
1、张远煌.犯罪学原理[M].北京:法律出版社,2001.
2、杨建华. 从未成年人的视角谈未成年人犯罪现象，2008.
3、张利兆.未成年人犯罪刑事政策研究[M].北京:中国检察出版社,2006.
4、雍自元.青少年犯罪研究[M].安徽:安徽人民出版社,2006.
文化部


文物行政处罚程序暂行规定


中华人民共和国文化部令

第33号《文物行政处罚程序暂行规定》已经2004年12月16日文化部部务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长 孙家正
2005年1月24日


第一章 总则
第一条 为规范文物行政部门的行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 国务院文物行政部门以及县级以上地方各级文物行政部门，对违反文物保护法律、法规的行为实施行政处罚的，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 文物行政部门实施行政处罚应当遵循以下原则：

（一）以法律、法规、规章为依据；

（二）遵循法定程序；

（三）公正、公平地行使法律赋予的行政职权；

（四）坚持处罚与教育相结合。

第四条 上级文物行政部门对下级文物行政部门实施的文物行政处罚行为进行监督。上级文物行政部门对下级文物行政部门违法作出的行政处罚决定，可责令其限期改正。逾期不改正的，上级文物行政部门有权依法对违法作出的行政处罚决定予以变更或者撤销。
第二章 管辖 第五条 文物行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方文物行政部门管辖。法律、法规另有规定的除外。

第六条 国务院文物行政部门督查并指导地方文物行政部门处理全国范围有重大影响的行政处罚案件。

省级文物行政部门可依据有关规定和本地区实际情况，规定辖区内的级别管辖。

第七条 上级文物行政部门必要时可依法直接管辖下级文物行政部门管辖的行政处罚案件；下级文物行政部门对其管辖的行政处罚案件，认为需要由上级文物行政部门管辖时，可以报请上级文物行政部门决定。

第八条 两个以上地方文物行政部门对同一违法行为均有管辖权时，应当由先立案的文物行政部门管辖。

地方文物行政部门因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同的上一级文物行政部门指定管辖，其共同的上一级文物行政部门也可以直接指定管辖。

第九条 地方文物行政部门发现案件不属于本单位管辖或者主管的，应当将相关材料移送有管辖权的文物行政部门或者相关的行政部门处理，同时报上一级文物行政部门备案。受移送的文物行政部门应当将案件处理结果及时函告移送案件的文物行政部门。

受移送的文物行政部门如果认为移送不当，应当报请共同的上一级文物行政部门指定管辖，不得再次移送。
第三章 立案 第十条 文物行政部门对下列途径发现的违法案件应当及时处理：

（一）在检查中发现的；

（二）公民、法人及其他组织举报的；

（三）上级交办的，下级报请处理的，或者有关部门移送的。

第十一条 文物行政部门适用一般程序处理违法行为的，应当立案。

第十二条 文物行政部门发现违法行为具有下列情形的，应当在５日内立案：

（一）有明确的违法嫌疑人；

（二）有客观的违法事实；

（三）属于文物行政处罚的范围；

（四）属于本部门管辖。

决定立案的，应当填写立案审批表，报本部门主管负责人批准，并确定两名以上文物行政执法人员为案件承办人。

第十三条 文物行政执法人员在执法检查过程中，发现违法行为正在实施，情况紧急的，可以采取下列措施：

（一）对违法行为予以制止或者纠正；

（二）对涉案文物依法先行登记保存；

（三）收集、调取其他有关证据。

文物行政执法人员应当及时将有关情况和材料报告所属文物行政部门，并办理立案手续。

第十四条 有下列情形之一的文物行政执法人员，不能被确定为案件承办人：

（一）是案件当事人或者当事人近亲属的；

（二）与案件有直接利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

案件承办人具有上述情形之一的，应当自行申请回避。当事人认为案件承办人符合上述情形之一时，可以向文物行政部门申请回避。案件承办人的回避由本部门主管负责人决定。
第四章 调查取证 第十五条 案件立案后，案件承办人应当及时收集、调取证据。

第十六条 案件承办人调查案件，不得少于两人。案件承办人在调查取证时，应当出示执法证件。

对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，案件承办人应当保守秘密。

第十七条 案件承办人可以对当事人及证明人进行询问。询问应当单独进行。询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。

询问应当制作笔录，并交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充。经核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。案件承办人也应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名或者盖章的，案件承办人应当在笔录上注明。

第十八条 案件承办人进行现场检查时，当事人应当在场。案件承办人应当制作现场检查笔录，当事人应当签名并注明对该笔录真实性的意见；当事人拒绝到场或者签名的，应当由案件承办人在现场笔录中注明。

第十九条 案件承办人可以要求当事人及证明人提供相关证明材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。材料提供人拒绝签名或者盖章的，案件承办人应当在材料上注明。

第二十条 案件承办人调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据复制品的单位或者个人在复制品上盖章或者签名，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。

第二十一条 在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下，案件承办人应当填写先行登记保存证据审批表，报本部门主管负责人批准。先行登记保存证据时，案件承办人应当向当事人出具先行登记保存证据通知书。

第二十二条 文物行政部门实施先行登记保存证据时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，案件承办人可以邀请有关人员参加。

对先行登记保存的证据应当开列物品清单，由案件承办人、当事人或者其他有关人员签名或者盖章。

当事人拒绝签名、盖章或者接收物品清单的，应当由案件承办人在清单上签名并注明情况。

第二十三条 对于先行登记保存的证据，应当在７日内作出处理决定：

（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；

（二）依法不需要没收的物品，退还当事人；

（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门。

法律另有规定的，从其规定。

第二十四条 文物行政部门在处理案件过程中，需要委托其他文物行政部门调查的，应当出具文物执法调查委托书。受委托的文物行政部门应当积极完成调查工作。

第二十五条 对案件处理过程中需要解决的专业性问题，文物行政部门应当委托专门机构或者聘请专业人员提出意见。

文物的鉴定，应当以办理案件的文物行政部门所在地省级文物鉴定机构的鉴定意见为准。国家文物鉴定机构可以根据办理案件的文物行政部门的申请，对省级文物鉴定机构的鉴定意见进行复核。

第五章 处罚决定 第一节 简易程序

第二十六条 对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当作出下列行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定：

（一）警告；

（二）对公民处以５０元以下罚款；

（三）对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款。

第二十七条 文物行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，并填写加盖文物行政部门公章的当场处罚决定书。

当场处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚依据（适用的法律、法规、规章名称及具体条款），具体处罚的内容、时间、地点，不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径，以及文物行政部门名称等内容。

当场处罚决定书由文物行政执法人员填写并签名后，当场交付当事人。

第二十八条 文物行政执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属文物行政部门备案。

第二节 一般程序

第二十九条 违法行为经立案并调查终结后，案件承办人应当制作调查终结报告，报文物行政部门负责人审查。

第三十条 办理案件的文物行政部门负责人对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：

（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，文物行政部门的负责人应当集体讨论决定。

第三十一条 文物行政部门拟作出行政处罚决定的，应当由本部门负责人签发行政处罚告知书。行政处罚告知书应当载明拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。

第三十二条 当事人要求陈述、申辩的，应当在收到行政处罚告知书后３日内，向文物行政部门提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由。当事人在此期间未行使陈述权、申辩权的，视为放弃权利。当事人放弃权利的，由文物行政部门负责人签发行政处罚决定书，并送达当事人。

第三十三条 案件承办人应当充分听取当事人的陈述、申辩意见，对当事人提出的事实、理由进行复核，并向文物行政部门负责人提交复核报告。

案件承办人不得因当事人的申辩加重对当事人的处罚。

第三十四条 文物行政部门负责人根据复核情况作出最终决定，并签发行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的文物行政部门名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的文物行政部门的印章。

第三节 听证程序

第三十五条 文物行政部门作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，文物行政部门应当组织听证。

地方文物行政部门对较大数额罚款的界定，依照当地省级人大常委会或者人民政府的具体规定执行。

第三十六条　文物行政部门对于符合听证程序条件的案件，应当在作出行政处罚决定前向当事人送达听证通知。

第三十七条　当事人在收到听证通知后３日内提出听证要求的，文物行政部门应当在当事人提出听证要求之日起３日内确定听证人员的组成、听证时间、地点和方式，并在举行听证７日前通知当事人。

第三十八条　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第三十九条　文物行政部门主管负责人应当指定本部门非本案承办人员担任听证主持人和书记员。

当事人认为听证主持人和书记员与本案有利害关系的，有权申请回避。听证主持人和书记员的回避由文物行政部门主管负责人决定。

第四十条　当事人收到听证通知后，应当按时参加听证，也可以委托１至２人代理听证。委托他人代理听证的，应当向听证主持人提交由当事人签名或者盖章的委托书。

当事人无正当理由不按时参加听证的，视为放弃听证要求。

第四十一条　举行听证时，案件承办人应当提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人可以进行申辩和质证。

第四十二条　举行听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点；

（五）案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；

（七）听证参加人签名或者盖章。

听证结束后，听证笔录应当交当事人和案件承办人审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，应当在听证笔录上注明。

第四十三条　听证结束后，文物行政部门依照本规定第三十条的规定，作出决定。
第六章 送达和执行 第四十四条 行政处罚决定书应当当场交付当事人；当事人不在场的，文物行政部门应当依照民事诉讼法的有关规定在７日内送达当事人。

第四十五条 行政处罚决定书送达后，当事人应当在规定期限内对处罚决定予以履行。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，报文物行政部门负责人批准。

第四十六条　作出罚款和没收违法所得决定的文物行政部门应当与收缴罚没款的机构分离。除按规定当场收缴的罚款外，文物行政执法人员不得自行收缴罚没款。

第四十七条　当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，文物行政执法人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予２０元以下罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

第四十八条　在边远、水上、交通不便地区，文物行政执法人员依照本规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，文物行政执法人员可以当场收缴罚款。

第四十九条　文物行政执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。

文物行政执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起２日内交至文物行政部门；文物行政部门应当在２日内将罚款缴付指定的银行。

第五十条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，文物行政部门应当申请人民法院强制执行。

第五十一条　行政处罚决定履行或者执行后，案件承办人应当填写结案报告，报文物行政部门负责人批准。
第七章 附则 第五十二条 行政处罚决定执行完毕后，文物行政部门应当及时将案件材料立卷归档。

第五十三条 本规定自发布之日起施行。