广东省人民政府


广东省科学技术拨款管理办法
广东省人民政府



第一条　本办法根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》的原则，结合我省的实际情况制定。
第二条　从1986年开始，各级财政根据各级政府确定的财政收支预算，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排本级财政支出的科技三项费用（中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同）和科研事业费在年度财政支出预算中的拨款额度。
第三条　列入我省国民经济计划重点科技项目的经费，按下列规定管理：
（一）省重点科技项目，原则上都要实行招标。凡适合招标的项目，由项目主持部门会同有关部门按照招标投标管理的有关规定公开招标，保证所有投标单位的同等权利。
（二）省重点科技项目实行合同制，根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好，具备偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承担单位是企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的产增利润归还；是科研单位的，用该项目
实现的收入归还。执行中因不可抗力而丧失偿还能力的，由承担单位申请，经主持项目的部门及开户银行审核，报省科委批准，可以减免，并报各级部门、开户银行和有关部门备案。
（三）省重点科技项目的经费，由省科委会同省财政厅安排，委托银行监督使用并按合同规定收回应该偿还的资金。回收的资金，百分之八十由省科委统一存入省财政“科技三项费用发展基金专户”，按科技三项费用管理办法使用，财政部门不予冲抵按计划应拨的经费；百分之二十由
主持项目单位用于安排科技项目，报省科委备案。
第四条　省、市（地）、县各直属部门、科协和省科学院、农科院及各类独立科研机构的科研事业费，以1985年度财政预算整数（扣除财政一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款），加上1985年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自1
986年起，由各级财政部门拨交同级科委统一归口管理。各部门其他经费拨款按原有渠道不变。
省、市（地）、县各直属部门及所属研究机构科研事业费的年度计划，由各直属部门报同级科委审核后下达，抄送同级财政部门备案。
各级科委应当向同级财政部门报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第五条　各类科研单位的科研事业费按下列规定管理：
（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，财政拨给的科研事业费在第七个五年计划期间逐年减少，直至完全或基本停拨。
（二）主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其研究经费应逐步做到主要依靠申请基金，国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共设施费用。
（三）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测、测试等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业费仍由国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，农业科学
研究单位全部留给本单位；其他单位纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之三十到百分之四十的（具体数额由科委核定），全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作发展基金、福利基金和奖励基金，其中发展基金
不得少于百分之五十。
（四）从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别具体情况，通过多种渠道解决。
上述各科研单位的性质分类，由各级科委会同各同级主管部门审定。各类事业费的递减、维持或增长的分年计划，由各主管部门提出方案，科委审批核拨。
省各科研单位减下来的科研事业费，三分之一分别由各主管委、办会同科委统一安排，三分之二由省科委统一安排用于调整发展科研机构，改善科研条件及支持各类科学技术事业的发展，由省财部门负责监督。
第六条　各类科研单位的基本建设投资，按国家基本建设管理规定的渠道解决。
对于重点实验室和向社会开放的公用科学实验基地及重大科研设施的建设经费，经省计委批准后，列入省基本建设投资计划，按照国家基本建设管理规定办理。
第七条　各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退休金仍应照拨。
第八条　企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，其费用由企业支付。
第九条　各市（地）、县人民政府根据本办法的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理实施细则。
第十条　本办法由省科委负责解释。
第十一条　本办法自颁布之日起施行。



1986年9月9日
山东省青岛市政府


青岛市预算外资金管理办法
市政府



第一条 为加强本市预算外资金管理，搞好资金综合平衡，提高资金使用效益，杜绝乱收滥支浪费资金现象，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的行政事业单位、全民所有制企业（以下统称各单位）的预算外资金收支活动，适用本办法。

第三条 预算外资金是各单位根据国家有关规定自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。主要包括：
（一）财政部门按国家规定管理的各项附加收入；
（二）行政事业单位自收自支不纳入预算的资金；
（三）全民所有制企业及其主管部门管理的各种不纳入预算的专项资金；
（四）其他按照国家规定不纳入预算的各项资金。

第四条 各级财政部门是同级人民政府预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的监督管理。
县级以上人民政府的财政部门应建立预算外资金管理机构或兼管机构，政府的其他主管部门和乡镇财政部门应配备专职或兼职管理人员。

第五条 各单位的预算外资金按国家有关规定收取、提留和使用，不得将预算内资金转为预算外资金。

第六条 全民所有制企业和实行企业化管理的事业单位的预算外资金，可根据国家有关规定自主安排使用，其年度收支计划和决算，应按有关规定报其主管部门和财政部门备案，并接受其监督。

第七条 行政事业单位（不含实行企业化管理的事业单位，下同）的预算外资金，除国家、省、市另有专门规定的外，实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理办法。

第八条 行政事业单位的预算外资金，除国家另有规定外，只能在一个银行开设帐户，银行依据财政部门出具的财政专户储存通知单为其开设收入和支出两个帐户；收入的预算外资金应存入收入帐户，并按规定定期转入财政专户储存；支出帐户用于结算本单位各预算外资金开支，两个
帐户不得混用。
行政事业单位的预算外资金收支必须纳入本单位财务管理，单独核算，严禁帐外设帐、乱开帐户、收支不入帐的私设“小金库”

第九条 预算外资金收支计划应纳入综合财政计划，进行综合平衡。
各主管部门应编制本部门及所属行政事业单位的年度预算外资金收支计划和决算，其收支计划报财政部门备案，年度决算报财政部门审批。
年收入在三百万元以上的行政事业性收费项目，收费单位应单独编制年度收支计划和决算，经其主管部门审核后报送财政部门审批。
各级财政部门直接管理的预算外资金的年度收支计划和决算，须报经同级人民政府批准。

第十条 各主管部门应在每季前十日内编制本部门及所属行政事业单位的按季分月预算外资金支出计划报同级财政部门审批。财政部门应在接到支出计划之日起五日内予批复。
用款单位根据支出计划在存款额度内使用资金、银行应及时支付，对支出计划外的开支，应拒绝支付。

第十一条 行政事业单位使用预算外资金发放补贴、奖金等支出的，应经财政部门审查同意，按规定的标准、项目发放。

第十二条 行政事业单位使用预算外资金进行自筹基本建设、购买专控商品的，必须经同级财政部门审查同意后，按有关规定办理。对符合有关规定用于基本建设的预算外资金，应纳入本地区、本部门的基本建设计划，其资金要存入当地建设银行，由建设银行监督使用。

第十三条 财政部门对预算外资金的收支情况进行监督检查时，有关单位必须如实提供凭证、单据、帐册等有关资料。
有行政事业性收费项目的单位，应接受物价、财政部门的年度审验。

第十四条 财政部门对有关单位进行预算外资金收支情况检查时，应有两人以上参加并出示证件。检查人员对被检查单位的资金情况应予保密。

第十五条 对认真执行本办法，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和工作人员，对检举、揭发、控告违反本办法行为的有功人员，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第十六条 违反本办法不按规定办理专户储存的，由财政部门通知银行，将其预算外资金直接划转到财政专户，并可对单位予以警告、通报批评。
违反本办法第五条、第十一条和第八条第二款有关规定的，按违反财经纪律处理。

第十七条 预算外资金监督管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市财政局负责解释；青岛市财政局可以根据本办法会同中国人民银行青岛市分行等部门制定实施细则。

第十九条 本办法自发布之日起施行。



1993年4月22日