贵州省安顺市人民政府


安顺市人民政府关于印发安顺市经济适用住房管理暂行办法的通知


　

安府发〔 2006 〕 8 号

各县、自治县、区人民政府 ( 管委会 ), 市人民政府各工作部门:
《安顺市经济适用住房管理暂行办法》已经第 144 次市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真执行。

二00六年五月二十三日


安顺市经济适用住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范我市经济适用住房的建设、交易和管理行为，解决我市中低收入家庭的住房需求，按照《省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的意见》 ( 黔府发〔 2005 〕 10 号 ) 精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。
第三条 在本市范围内国有土地上经济适用住房的建设、销售和管理，适用本暂行办法。
第四条 市房产管理局负责全市经济适用住房建设、销售的统一监督管理。各县、区房产 ( 建设 ) 行政主管部门负责本辖区内经济适用住房建设、销售的统一监督管理。
各级发展改革、国土、规划、物价等部门，应认真履行职责，协同做好经济适用住房在计划、土地供应、城市规划、价格确定等方面的监督管理。

第二章优惠政策

第五条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。
第六条 对经济适用住房建设和经营的各项行政事业性收费实行以下优惠政策 :
( 一 ) 减半征收房屋拆迁管理费、城市规划放线费、工程定额测定费、城市道路占用挖掘费、施工排水清污费、工程质量监督费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费、建筑企业安全资格审查费、工程施工安全审查费、新菜地开发基金、产权交易手续费、征地管理费。耕地开垦费按低限标准收取，新增建设用地有偿使用费优惠 70% 。防空地下室原则上易地修建，易地建设费减半征收。
( 二 ) 西秀区、安顺经济技术开发区的经济适用住房小区建设规模在 5 万平方米以上的，免征城市建设基础设施配套费；在 5万平方米以下的，减半征收城镇基础设施配套费。其他县、区经济适用住房小区建设规模在 3 万平方米以上的，免征城市建设基础设施配套费；在 3 万平方米以下的，减半征收城镇基础设施配套费。
( 三 ) 按规划与小区建设同步配套的中小学，其建设征地拆迁费用由建设单位承担，其他建设费用由地方人民政府承担。
第七条 免征经济适用住房不动产销售营业税，经济适用住房 征地 ( 拆迁 ) 契税按《贵州省契税管理办法》规定实行免征或减半征收。

第三章 开发建设

第八条 各级人民政府应当组织房产 ( 建设 ) 、发展改革、国土资源、规划等部门 , 根据本地社会经济发展状况、人口增长、城镇家庭住房水平、市场有效需求及建设用地可供数量情况，编制当地经济适用住房发展规划，做好项目储备工作。
第九条 各级发展改革部门会同同级房产 ( 建设 ) 、国土资源
等部门，根据当地经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划，报同级人民政府批准后实施。
第十条 经济适用住房项目开发建设原则上由各级经济适用住房建设发展中心承担，可采取项目法人招标方式由具有相应资质、资本金和良好开发业绩、社会信誉的房地产开发企业进行开发建设。
第十一条 经济适用住房及经济适用住房小区的规划布局应适应城镇化发展的需求，符合城市总体规划的要求，遵循统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、节约用地、标准适度、服务社会的原则。
第十二条 经济适用住房坚持经济性、实用性和适当的超前性原则。户型以二、三居室为主，小区套均建筑面积原则上不大于 110 平方米，特殊情况须经当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门批准。
第十三条 经济适用住房项目开发建设必须严格按照国家基本建设程序和省有关规定进行。勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购必须依法进行招标。
第十四条 经济适用住房建设要严格执行国家有关技术规范和质量安全标准，积极推广用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，确保工程质量、环境质量和功能质量。开发建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规的规定或合同的约定，承担相应的工程质量责任。
第十五条 经济适用住房建设项目竣工以后，应严格按照国家和省有关规定进行项目竣工验收备案。实行分期建设的，可分期验收。有拖欠工程款和农民工工资行为的项目不得进行竣工验收。未按规定进行验收备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用。
第十六条经济适用住房建成后一律实行物业管理。各级房产 ( 建设、房改 ) 行政主管部门应加强对物业管理企业的监督和管理， 维护业主和物业管理的合法权益。

第四章 销售对象

第十七条 安顺市经济适用住房销售对象为城镇中低收入住房困难家庭，同时具备以下基本条件的，一个家庭可以申购一套经济适用住房：
( 一 ) 具有本市行政区域城镇户口 ( 城市建成区内市政工程
建设项目房屋被拆迁人不受本条限制 )；
( 二 ) 夫妻双方年收入不超过本市上年度城市职工年平均工 资 6 倍的家庭；个人年收入不超过本市上年度城市职工年平均工资 3 倍的单身职工；夫妻双方为机关工作人员或教师的家庭不受收入标准的限制。
第十八条 同等条件下，经济适用住房优先出售给城镇中低收入家庭中的无房户、市政工程拆迁安置户、住房困难户和未购买过政策性住房的职工。

第五章 价格和销售管理
第十九条经济适用住房的销售价格以保本微利为原则，实行政府指导价。经济适用住房的基准价格和浮动幅度，由具有定价权的政府价格行政主管部门会同房产 ( 建设 ) 行政主管部门一定后，向社会公布。任何单位和个人不得擅自提价或变相加价销售经济适用住房。
第二十条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成：
( 一 ) 开发成本。
1 、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2 、项目规划、工程勘察及建筑设计、施工通水、通电、通路及平整场地等前期工程费。
3 、房屋建筑安装工程费。包括房屋主体部份的土建 ( 含桩费 )工程费、水暖电气安装费及附属设施设备工程费。
4 、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5 、管理费。按照不超过上述 1 至 4 项费用之和的 2% 计算。
6 、贷款利息、斗按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金
所发生的银行利息计算。
7 、行政事业性收费。
( 二 ) 税金。按照有关规定计收。
( 三 ) 利润。按照不超过开发成本 1 至 7 项费用之和的 3% 计算。
第二十一条 按照第二十二条规定确定或审批的经济适用住房价格，为同一期工程的基准价格。分割零售单套住房，应以基准价格为基础计算小区住宅区位、楼层、朝向差价。小区住宅区位、楼层、朝向差价按全部住房增减的代数和为零的原则确定。
第二十二条 经济适用住房价格的上浮幅度，由具有定价权的各级政府物价主管部门在核定价格时确定，下浮幅度不限。
第二十三条 经济适用住房的申请购买根据公开、公平、公正的原则 , 按下列程序进行：
( 一 ) 符合条件的申购人，在公布的经济适用住房申请受理期限内，向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：
1 、经济适用住房申请表；
2 、户籍证明、家庭成员身份证明、住房情况证明及家庭收入证明 ( 尚未组成家庭的 , 提供个人年收入证明 )；
3 、审核部门认为需要提供的其他材料。
申购人所在单位应对其就业、收入、住房状况及家庭人员情况进行审查确认；下岗职工、停产、破产企业职工由原单位或单位主管部门审查确认；无工作单位的及个体经营者由居住地街道办事处 ( 居委会 ) 审查确认。
本条规定的证明材料，需由有关部门出具的，有关部门应当在5 个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。
( 二 ) 当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门审核后，对符合条件
的申购人按照公开、公平、公正的方式进行排序，以当年可供销售的经济适用住房套数，按排序先后分批确定当年贿房资格。
( 三 ) 符合申购条件的，由当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门在有关媒体、申购人户口所在地社区，对其户口、住房、收入等情况进行为期 15 天的公示，接受社会公众监督。
公示无异议的或异议不成立的，由当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门对中选的申购人核发《经济适用住房准购证》 ( 以下简称《准
购证》 ) 。未中选的申购人则轮候进入下一批次申购。
( 四 ) 申购人凭《准购证》和本人身份证，在公告规定的时间内，在经济适用住房销售单位所提供的可售房源内，以适当方式选定房号。
对经核准的申购人在准购有效期内 ( 公告期限内 ) 放弃购房的，即取消其该批次购房资格。以后需要申购的，须三年以后重新申领《准购证》。
( 五 ) 选定房号的申购人，在当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门通知的时间内，与开发建设单位签订经济适用住房购房合同，办理相应的付款手续，符合公积金贷款条件的，可向住房公积金管理部门申请住房公积金贷款。

第六章 产权和上市交易

第二十四条 申购人与经济适用住房开发建设单位签订房屋买卖合同后，申购人应将《准购证》交经济适用住房开发建设单位收存， 并在合同签订之日起 30 日内由经济适用住房开发建设单位向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门移交核销备案。
第二十五条未持《准购证》的，开发建设单位不得向申购人销售经济适用住房，开发建设单位销售经济适用住房未向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门移交《准购证》的，房屋产权登记部 门不予办理产权登记。
第二十六条开发建设单位在出售经济适用住房时，应向购房人出具《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》，并承担保修责任；在交付使用 3 个月内，由开发建设单位或申购人持申请表、购房合同、购房发票等有关资料到当地房产 ( 建设 )行政主管部门办理房屋所有权证。房屋所有权证和土地使用证上应当分别注明经济适用住房和划拨土地。
第二十七条 经济适用住房购房人在取得《经济适用住房房屋所有权证》及《国有土地使用证》 5 年后， 该套经济适用住房可以上市交易。上市交易前，由经济适用住房房屋所有权人按照该套经济适用住房所处地段本年度的住宅用地基准地价标准的 10% 计算，补交 “政府优惠金”( 包括政府税费减免优惠金和土地行政划拨优惠金 ) 后，方准予办理交易手续。所补交的“政府优惠金”全额存入城镇住房资金专户，专项用于城镇住房改革和城镇住房保障工作。
上市经济适用住房补交“政府优惠金”后 , 该套经济适用住房即按普通商品房核发《房屋所有权证》。
第二十八条 已购经济适用住房上市出售后，出让经济运用住房的该户家庭不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。
第二十九条 经济适用住房购房人居住不足 5 年确需出售或换购的，只能以届时同等地段的经济适用住房价格按以上规定和程序出售给取得购买经济适用住房资格的家庭。
第三十条 经济适用住房上市交易时应按国家规定缴纳相关税费。原缴纳的住宅共用部位、公用设施设备维修资金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第七章 监督管理

第三十一条 申购经济适用住房过程中，对提供虚假住房情况、收入情况的申请人，一经核实，即取消其购房资格，并由监察部门按有关规定追究提供虚假证明的单位和个人的责任。
第三十二条 经济适用住房的销售须经房产 ( 建设 ) 行政主管部门审查批准。未经批准擅自销售经济适用住房的开发建设单位，须停止销售，并给予其相应的处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。
第三十三条 擅自提高经济适用住房销售价格的，由当地物价部门依法进行处罚；擅自改变经济适用住房或者集资建房用地土地用途的，由当地国土资源部门按照有关规定处罚。

第八章附则

第三十四条 本暂行办法由市人民政府法制机构解释。
第三十五条 本暂行办法自文件下发之日起施行。



冶金工业部 劳动人事部


冶金工业部、劳动人事部关于同意中国黄金总公司在矿山井下进行农民合同工制度试点的通知

根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》中有关改革劳动制度的精神，以及矿山井下生产劳动的特点，原则同意中国黄金总公司《关于矿山井下实行农民合同工制度的试行办法》，可照此办法，占用国家下达的900名固定工指标，分别在金厂峪金矿、招远金矿、焦家金矿、二道沟金矿、五龙金矿试点。
试行农民合同工制度，牵涉面广，情况复杂，各有关单位必须加强领导，采取积极、慎重态度，切实解决试点中出现的问题，把试点工作搞好。要通过试点，总结经验，修改和完善办法，为逐步推广创造条件。试点中的经验和问题，望随时报告我们。

附：中国黄金总公司关于矿山井下实行农民合同工制度的试行办法

一九八二年七月

一、根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》中有关改革劳动制度的精神，以及矿山井下生产劳动的特点，为了保护劳动者的身体健康，提高井下采掘工人队伍的素质，促进矿山生产建设的发展，应当在矿山井下逐步实行农民合同工制度。
二、矿山井下采矿、掘进工人可先实行农民合同工制度，井下其它工种暂不实行。
三、企业招用农民合同工时，必须与县管理社队劳动力的有关部门或公社签定劳动合同，报送企业主管部门和当地劳动部门备案。县管理社队劳动力的有关部门或公社亦需与合同工本人或所在生产队签定相应的劳动合同。
劳动合同的主要条款应包括：用工条件，招用人数和期限，生产任务和质量要求，劳动条件和劳动保护、劳动纪律和奖惩、双方的权利和义务、工资和劳动保险待遇、违反劳动合同的责任以及双方认为需要明确规定的其他问题等。
签定劳动合同时，必须正确处理国家、集体和个人三者之间的经济关系，贯彻自愿、协商一致的原则。劳动合同一经签定，即具有法律约束作用，双方均应严格执行。劳动部门应负责监督、检查劳动合同的执行情况。
企业或县管理社队劳动力的有关部门或公社，要求提前解除劳动合同时，必须有正当理由，不得影响国家计划，并提前两个月向对方提出，经双方协商解决。农民合同工本人要求辞职时，须通过县管理社队劳动力的有关部门或公社，提前一个月向企业提出，经同意后方可离矿，并由县或公社补充缺员。如果任何一方擅自不执行劳动合同都要追究责任，另一方有权要求赔偿经济损失。
四、企业使用农民合同工必须纳入国家劳动计划，在冶金部下达的劳动计划指标范围内，经省、市、自治区人民政府批准后招收。所招收的农民合同工必须全部安排在井下采掘第一线，不准借调从事任何其他工作或转为固定工人。
使用农民合同工应尽可能在距矿山较近并有富余劳动力的县、公社招收，企业可以提出招工地区，征得省、市、自治区劳动部门同意后，在当地劳动部门协助下安排招收。

招收农民合同工，由企业通过县管理社队劳动力有关部门或公社实行公开招考，本人自愿报名，生产队审查同意后，经县管理社队劳动力的有关部门或公社推荐，由企业择优录用。农民合同工的基本条件是：
（1）坚持四项基本原则，政治表现好；
（2）年满二十周岁至三十周岁的男性农民；
（3）具有初中文化程度；
（4）身体健康，能坚持井下繁重体力劳动，身体检查合格。
农民合同工被录用后，若发现本人条件不符合合同规定或不能适应生产要求时，企业可以辞退；违反劳动纪律、劳动表现不好的，企业有权根据情节轻重予以处理，直至除名。被辞退或除名的农民合同工，由县管理社队劳动力有关部门或公社接回，安置到原所在生产队，并根据企业的要求补充缺员。
五、农民合同工使用期限，由企业根据生产需要和保护劳动力的要求确定，不宜过长或过短，一般以二三年为限。
农民合同工原则上到期即辞退，县管理社队劳动力的有关部门或公社要及时做好接收工作，任何一方都不得擅自延长期限。少数确为生产需要而必须延期使用的人，由企业征得县管理社队劳动力有关部门或公社同意后，报请当地劳动部门批准，方可办理续订合同手续。延长合同期的人数不得超过合同工人数的30％，农民合同工在矿时间，最多不得超过五年，农民合同工期满仍不离矿者，企业应停止安排工作，停发工资和停止粮食补差供应。
农民合同工离矿前要进行身体检查，对发现患有职业病或其他疾病的，应按有关规定办理。对未发现职业病和其他疾病的，企业也应将体检材料妥善保管备查。
农民合同工期满辞退或由于其他原因辞退时，企业可按其在矿工作年限，每隔一年发给一个月本人原标准工资的回乡生产补助费。不满一年或无正当理由要求提前解除合同的，或因严重违反劳动纪律被除名的，不发回乡生产补助费。
六、农民合同工进矿后，应有半年的熟练期。熟练期内和期满定级时，应执行与同工种固定工人相同的工资标准，奖励、津贴等项待遇与固定工人相同。副食品补贴按当地有关规定办理。
七、农民合同工患病、负伤、致残或死亡时，企业和县管理社队劳动力有关部门或公社共同负责。用工单位分别不同情况，给于适当的物质帮助。
1．患病或非因工负伤时，停工医疗期以三个月为限，由企业给予免费医疗，并按月发给本人原标准工资50～70％的生活费（即工龄不满一年的发给50％，已满一年不满二年的发给60％，已满二年及二年以上的发给70％）。对医疗痊愈但不能继续从事原工作的，或医疗到期尚未痊愈的，企业辞退后由县管理社队劳动力有关部门或公社接回，安置到原所在生产队。医疗到期尚未痊愈被辞退的，企业可根据病情加发一至三个月本人原标准工资，作为医疗补助费。
2．因工负伤时，由企业给予免费医疗，并按月发给相当本人原标准工资的生活费。因工负伤医疗终结不能继续从事原工作的，由企业发给因工致残抚恤费，由县管理社队劳动力有关部门或公社接回，安置到原所在生产队。因工致残抚恤费的标准为：
（1）确定为全部丧失劳动能力、生活不能自理的，按本人原标准工资90％每月发给，另每月发护理费15～20元，发至死亡止。
（2）确定为全部丧失劳动能力，生活能自理的，按本人原标准工资的80％每月发给，发至死亡止。
（3）确定为大部丧失劳动能力的，按本人原标准工资的70％每月发给，发至恢复劳动能力时止。
（4）确定为部分丧失劳动能力的，根据其伤残程度，一次支付300元至800元。
3．非因工死亡的，由企业一次支付丧葬补助费和救济费300元。
4．因工死亡的，由企业一次支付丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费1500元至2500元。即供养直系亲属一人者为1500元，二人者为2000元，三人和三人以上者为2500元。
5．患职业病的，医疗期间以及医疗终结确定为残废或治疗无效死亡，均按因工待遇办理。
农民合同工因工负伤致残者，其残废状况的确定与变更应由当地医务劳动鉴定委员会确定，没有医务劳动鉴定委员会的，由当地劳动部门组织甲乙双方代表和医务部门共同研究确定。
农民合同工患病、负伤、致残或死亡，按规定享受上述劳动保险待遇后，如其家庭生活困难，均按社员生活困难问题处理。
农民合同工因工致残或死亡后，企业不得招收其供养直系亲属为固定工；农民合同工的家属，不享受半费医疗待遇。
八、企业必须采取积极措施搞好安全生产，加强劳动保护工作，改善劳动条件，保护劳动者的身体健康，防止发生伤亡事故和职业病。
企业要加强对农民合同工的安全生产和操作规程的教育，进矿初期安全教育时间不得少于15天。农民合同工的劳动保护用品，由企业按同工种固定工人的标准免费发给使用，离矿时未到规定使用期限的劳动保护用品，应归回企业。劳动保护用品由企业所在地的商业部门按规定统一供应。
九、农民合同工在矿做工期间，社员身份不变，户粮关系不转，不带家属，但工作满一年后，可享受探亲假和婚丧假的待遇；农民合同工应与社队保持经济关系，仍享有社员同等待遇。
县或公社要委派带队干部驻矿，配合企业做好对农民合同工的思想教育、生产技术和安全教育、劳动管理和生活服务等工作，并负责联系处理企业与县管理社队劳动力的有关部门、公社之间的有关事宜。
农民合同工的工资收入，原则上应大部归本人所得，但要向社队交纳一定的公积金、公益金，具体数额由县管理社队劳动力的有关部门或公社酌情自行确定。
农民合同工的基本口粮自理，由县管理社队劳动力的有关部门或公社负责筹集，统一向企业提供。按工种定量不足部分，请企业所在地粮食部门补助，供应商品粮。
农民合同工在矿期间的就餐、住宿和必须的交通工具等，根据具体情况由双方协商解决。
十、企业要按月向县管理社队劳动力的有关部门或公社缴纳相当于农民合同工月标准工资5％的管理费，做为县管理社队劳动力的有关部门、公社管理农民合同工的费用开支。
十一、要注意加强农民合同工的政治思想工作，党团员要转临时组织关系，参加基层组织生活。对要求进步积极申请加入党、团组织的，应按党章、团章规定办理。农民合同工可以和固定工一起参加政治时事学习和其他社会活动，在政治上享受同等待遇。
十二、对于执行本试行办法或劳动合同中发生的争议，双方应及时协商解决。协商无效时，可向劳动部门申请调解或仲裁，直至按法律程序起诉。
十三、本办法与地方有关规定有矛盾时，可与地方有关部门协商解决。