国家税务局 等


关于对科研单位中间试验产品免征所得税问题的若干规定

1989年12月23日，国家税务局/国家科委

为了深化科技体制改革，运用税收经济杠杆，促进科技与经济的紧密结合；推动科研单位的科技成果迅速转化为生产力；增强科研单位的经济实力和发展能力；加速科学技术和经济建设的发展；鉴于科技活动的特点，现对科研单位的中间试验产品免征所得税问题作如下规定：
一、中间试验是指经初步技术鉴定或实验室阶段研试取得成功的科技成果到生产定型（生产鉴定）以前的科技活动，应包括：
（一）科研单位独立进行的中间试验；
（二）科研单位进入大中型企业和租赁承包中小企业或与企业形成科研生产联合体后进行的中间试验；
二、中间试验产品的范围是指经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功的科技成果，为验证、补充相关数据，确定、完善技术规范（即产品标准和产品工艺规程）或解决工业化、商品化规模生产关键技术而进行的试验或试生产阶段的产品。应包括：
（一）经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功的样机（或样品），为了稳定、完善、提高性能而进行的试验或试生产阶段的产品；
（二）经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功的新工艺、新材料、新设备等科技成果为了用于工业化生产而进行的试验或试生产阶段的产品；
（三）为了消化、吸收、推广国外先进技术（系指能填补国内空白的）而进行的试验或试生产阶段的产品；
（四）对原系统的性能有较大改进的系统性项目，经初步技术鉴定后所进行的试验或试生产阶段的产品；
（五）农、林、牧、渔、水利、医药卫生、社会福利、能源、环保等科技成果，经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功后在试验场、基地、室、车间（农业包括小面积试验成功后区域试验、生产试验，医药包括临床试验）进行的试验或试生产阶段的产品；
（六）对已有产品在产品结构、性能、工艺上有重大改进，经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功后所进行的试验或试生产阶段的产品；
三、对国民经济或国防建设有重大影响，技术难度大、批量小、企业难以安排生产的或能替代进口且国家急需的或直接用于科研试验用的产品（如化学试剂等），可视同中间试验产品享受免税或减税优惠。
四、凡属于下列情况之一者，不属于中间试验产品免税范围：
（一）已经生产鉴定的批量生产产品；
（二）一般生产过程中的技术维修、技术措施、技术革新和安全防护的设备；
（三）科研或中间试验过程中使用的试验设施。
五、科研单位的科技成果经初步技术鉴定或实验室阶段研试 成功后，可向所在省、自治区、直辖市和计划单列市科委申报《中间试验产品立项免税申请表》，经上述科委审查确定后，报同级税务部门审查批准，免征中间试验产品所得税。
国务院各部委和中国科学院所属科研单位也可以在主管部门立项，由主管部门（包括中国科学院）统一向国家科委申报《中间试验产品立项免税申请表》，经国家科委审查确定后，报国家税务局审查批准，免征中间试验产品所得税。
中间试验产品立项免税申报时间由各地自行确定。《中间试验产品立项免税申请表》的内容应包括：
（一）中间试验产品试制单位全称及行业主管单位；
（二）中间试验产品名称；
（三）中间试验产品的性能、作用简介；
（四）科技成果研制起止日期；
（五）科技成果鉴定的批准单位和日期；
（六）专家鉴定主要意见；
（七）申请中间试验免税期限；
（八）填表日期。
并附：1．科技成果鉴定或研试情况报告；
2．中间试验可行性报告（含投入经费情况、资金回收预测）。
六、中间试验产品的免税期限应根据不同行业和产品的特点确定，一般为1至3年，主要依据如下：
（一）中间试验周期长短；
（二）技术难度及规模大小；
（三）中间试验产品类别；
（四）投资获利程度［指科研单位对中间试验的总投入（包括资金、中间试验装置、设备仪器和原材料、相应的人员工资、管理费用等）与该项中间试验盈利之比，在中间试验产品免税年限到期后，允许科研单位在中间试验产品的纯收入开始超过总投入后再开征所得税。但最长免税年限不能超过本规定的免税期限］；
（五）科研成果经中间试验后投入工业化生产的作用大小；
（六）国家政策需要鼓励和扶植的项目及薄弱的专业、学科等。
中间试验产品免税期满后，按国家有关规章纳税。对中间试验周期长、投入大、盈利低微、纳税确有困难的项目（指那些根据技术要求中间试验期必须超过3年的项目；那些因中间试验需要，总投入不能在免税期内全部回收的项目）按税收管理权限，报经税务部门批准后，可酌情给予延长1年的减税或免税照顾。
七、中间试验产品的免税期按税务部门批准的日期计算。
八、中间试验产品减免的税款应用于事业发展。
九、为便于执行，科研单位中间试验产品的免税期限内的所得应同其他所得划分清楚，分别计帐，单独计算盈亏，划分不清的，不能享受本规定的照顾。
十、本规定的适用范围为：由中央或地方财政拨付科学事业费（包括减拨事业费以前由财政拨付事业费）的全民所有制的独立的科研单位（含军口各部所属的科研单位）；经国家科委或各省、市、自治区、计划单列市科委新批准的而中央或地方财政不拨付事业费的全民所有制的独立的科研单位。
十一、本规定自1990年1月1日起执行。


商务部


商务部关于贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》有关问题的通知

商运发〔2007〕200号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　《流通领域食品安全管理办法》（商务部令2007年第1号，以下简称《办法》）于2007年5月1日正式实施。为做好《办法》贯彻实施工作，推进食品流通安全行业管理制度建设，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识实施《办法》的重要意义

　　《办法》从流通领域食品安全行业管理入手，要求各类食品市场建立健全保障食品安全的管理制度，把住食品进货关和销售关，这不仅是保障上市食品质量的有效措施，也是商务主管部门行使流通领域食品安全行业管理职责的有效手段。《办法》的实施，是《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）要求的具体体现，是贯彻落实党的十六届六中全会精神和“十一五”规划的重要举措，标志着我国流通领域食品安全管理进入了一个新的阶段，对促进我国流通领域食品安全行业管理向规范化、科学化和法制化方向发展，对规范食品流通秩序，保障食品消费安全具有十分重要的意义。地方各级商务主管部门要充分认识实施《办法》的重要意义，增强责任感，认真学习，加强组织协调，采取有效措施确保《办法》各项规定落到实处。

　　二、深刻理解食品流通安全管理制度建设的基本要求

　　《办法》重在制度建设，重点规定食品市场应当建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。各项制度基本要求如下：

　　（一）协议准入制度：市场应与入市经销商签订食品安全保证协议。协议内容至少应包括经销商入市资质条件，入市食品质量要求，对入市经销商的管理方式，对不合格食品实施退市、召回、销毁、公示等处理办法的责任和义务，不合格食品处理的时间、方法、程序等，协议还应明确经销商负有保证其经营食品安全的责任，市场负有检查、抽检入市食品质量的责任。

　　（二）经销商管理制度：市场应建立经销商管理档案。档案记录内容应包括经销商名称、身份证明、联系方式、营业执照、卫生许可证等基本信息，经营食品种类，经营信用记录，经营食品质量情况等。档案记录必须真实、完整，不得任意销毁，经销商退市后应至少保留两年。

　　（三）索证索票制度：市场应对入市经营的食品索证索票，并记录保存相关票证。索取票证应包括产品认证证书、产地证明、质量检验合格证或具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、QS证明文件、进出口食品标签审核证书、活畜禽非疫病产地（厂区）证明、动物检疫合格证等证明文件。

　　（四）购销台账制度：市场应建立或要求经销商建立购销台账制度，认真填写台账内容，不得随意涂画或撕毁。进货时要如实记载生产者及供货方的名称、地址、联系方式等基本信息，商品名称、进货时间、产地来源、规格、质量等级、保质期限、数量和索取票证等内容；从事批发业务的，要如实记载销售对象的名称、地址、联系方式等基本信息，所售商品的名称、销售时间、规格、数量等内容。

　　（五）不合格食品退市制度：市场应对不合格食品采取下架、封存等处理方式。不合格食品包括假冒伪劣食品、“三无”食品及伪造、冒用、涂改产品质量证明或认证文件的食品；感官鉴别存在问题或市场依照相应标准抽检不合格，并经具有法定资质的检测机构复检不合格的产品；国家质检部门在市场内抽检不合格或市场送检不合格产品；有关行政部门公布的下架产品。

　　三、切实加强对流通领域食品安全管理的工作指导

　　各地商务主管部门要把贯彻落实《办法》作为当前加强食品安全行业管理工作的重点来抓，加强宣传和培训，确保《办法》有关要求得到实际贯彻；积极指导市场设立食品安全管理部门或配备食品安全管理人员，按《办法》要求建立健全保障食品流通安全的管理制度；建立市场巡查制度，督促市场食品安全管理部门和管理人员切实履行食品安全监控职责，严格监督市场食品安全管理制度的建立和实施，确保各项制度得到全面落实；积极做好与工商管理部门的沟通协调，理顺行业管理与监督管理的关系，相互配合，共同做好流通领域食品安全管理工作。

　　各地可根据当地情况，统筹规划，分阶段逐步推进《办法》的实施。请各地商务主管部门将《办法》贯彻落实情况及实施中存在的问题及时报送我部（市场运行调节司），我部将适时对各地工作进行巡查和通报。

　　　　联系人：商务部市场运行调节司纳绍平闻宏伟
　　　　电 话：010-85226373、85226371传真：010-65252187
　　　　邮 箱: jiancechu@mofcom.gov.cn


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月五日