国家广播电影电视总局


广电总局关于印发《全国广播影视系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》的通知


　　11月25日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局机关各司局、直属各单位发出《关于印发<全国广播影视系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》，通知说，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，结合广播影视工作实际，总局制定了《全国广播影视系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》，现予以印发。请各单位结合实际情况，作出具体安排，认真贯彻执行。

全国广播影视系统法制宣传教育
第六个五年规划（2011-2015年）

　　全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，广播影视改革不断深化，广大人民群众的法治需求不断增强，影响广播影视发展的内外部法律环境发生重大变化，法律实施的任务更加繁重，对广播影视法制宣传教育工作提出了新的更高要求。为进一步做好“六五”法制宣传教育工作，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，以及《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，结合广播影视工作实际，制定本规划。
　　一、总体要求和主要目标
　　（一）广播影视系统第六个五年法制宣传教育工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期广播影视发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持分类指导、突出重点，坚持学用结合、注重实效，坚持与时俱进、不断创新。以“六五”法制宣传教育工作为抓手，加快推进广播影视法治建设，防范化解法律风险，维护人民群众合法权益，服务广播影视科学发展。
　　（二）广播影视系统第六个五年法制宣传教育工作的主要目标：充分发挥广播影视媒体优势，切实加强法制宣传教育力度，广泛传播法律知识，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，使广播影视系统实现从学法普法到更加注重树立法治理念，更加注重法治实践，更加注重程序正义的转变，使干部职工的法治意识、法律素养进一步提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法运营的水平不断提高。
　　二、主要任务
　　（一）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传，进一步增强全体公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
　　（二）努力做好广播影视面向社会的法制宣传教育。进一步发挥广播影视优势，积极承担媒体社会责任。要在全体公民中开展社会主义法治理念宣传教育，推动社会主义法治理念逐步深入人心。紧紧围绕党和国家中心工作，大力加强促进经济发展、保障和改善民生、反腐倡廉等方面法律法规的宣传教育，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。围绕加强和创新社会管理，大力宣传社会管理法律法规，引导人民群众依法表达诉求，依法维护权利。创新法制栏目节目、办好法制频道频率。法制节目要坚持正确导向，客观理性地报道法制事件和案例，努力提高法制类题材的影视节目和作品质量。
　　（三）大力开展社会主义法治理念教育。在全系统干部职工，特别是领导干部中深入开展社会主义法治理念教育。深入学习社会主义法治理念的基本特征、本质属性和基本内容，深刻认识社会主义法治理念的重要作用和重大意义，牢固树立并自觉践行、坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。切实提高广播影视系统干部职工的政治意识、大局意识和法治意识。
　　（四）深入学习宣传广播影视法规规章。要加强对广播影视法规规章以及与广播影视密切相关的法律法规的宣传教育。各级干部职工要熟悉掌握、准确理解与所从事工作相关的广播影视行业法律制度，自觉学法守法用法。加强知识产权法律制度的学习培训，大幅提升知识产权创造、运用、保护和管理的能力与水平。
　　（五）全面推进广播影视法治实践。深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和广电总局《关于加强法治政府建设的工作规划》，全面推进依法行政。着眼于解决广播影视改革发展的深层次问题，围绕广播影视改革和发展中最急需解决的问题，进一步做好相关法律、法规的立改废工作。严格遵守法定权限和程序，切实提高立法质量。完善规范性文件制定、备案程序。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。认真执行行政许可法，深化广播影视行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批。推进政府职能转变和管理方式创新。大力推进政务公开，健全政府信息公开工作机制。建立健全行政调解机制，加强改进行政复议和行政应诉工作。广播影视执法机构要牢固树立执法为民理念，依法履行广播影视行政管理职责，规范执法、严格执法。加强执法程序制度建设，严格落实行政执法责任制。广播影视企事业单位要建立完善法律顾问、知识产权以及依法投资、用工等管理制度，提高防范化解法律风险、依法运营的能力。
　　（六）努力推进法制宣传教育工作创新。要创新工作理念。进一步强化以人为本的理念。要分层次、分类别开展法制宣传教育，贴近实际、贴近需求，提高针对性、实效性。要创新法制宣传教育载体。进一步深化“法律六进”、“4·26”世界知识产权日、“12·4”全国法制宣传日等法制宣传教育主题活动，形成声势、扩大影响、创立品牌。创新阵地和平台建设，不断扩大法制宣传教育覆盖面，在巩固和发展传统法制宣传教育阵地和园地建设的同时，积极利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育。在实施农村电影放映工程中积极开展普法宣传。要创新工作方式方法。结合法治实践，积极运用案例、沙龙、通报、微博、手机报、网络知识竞赛等多种形式开展普法培训。更加注重基础建设，加强普法理论研究，丰富普法建材，积极推进普法简报等交流平台建设。建立完善法制宣传教育与党风廉政建设、人才队伍建设、党的活动等各项工作相结合的长效机制，整合资源、形成合力。大力推动基层普法创新。充分调动基层一线的法制宣传教育工作者的积极性、创造性，及时总结和推广有益经验。
　　三、重点对象和要求
　　（一）加强领导干部学法用法。各级领导干部要带头学法、守法、用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，切实提高运用法治思维和法律手段解决广播影视改革发展中的突出矛盾和问题的能力。建立完善领导干部学法用法制度，每年专题学法不少于两次，把领导干部学法守法用法情况纳入年度考核和任用考察。通过法制宣传教育进一步树立正确的权力观、政绩观、利益观，依法律己、依法治权，坚持权为民所用，利为民所谋。
　　（二）加强公务员和执法人员学法用法。采取多种形式加强广播影视公务员队伍的法治理念教育和业务能力培训。重点加强公务员法、行政监察法等法律法规的学习，不断提高反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。加强行政法以及与广播影视行政管理相关的法律制度的学习，不断提高依法行政、依法管理的能力。各级广播影视行政部门要定期组织行政执法人员参加通用法律知识、广播影视法律知识、新法律法规专题学习和执法业务等培训活动。加强执法人员执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。各级广播影视行政部门和综合执法机构要将公务员和执法人员的学法用法纳入总体工作规划，建立公务员和执法人员学法用法长效机制，每年专题学法不少于两次。坚持和完善法律知识考试制度，将公务员和执法人员依法行政情况作为任职、晋升的重要考核依据。
　　（三）加强企事业单位采编播人员和经营管理人员学法用法。广播电视编辑记者、播音员主持人等要重点学习公民权益保障、广播影视节目管理以及与采编播活动相关的法律法规，培养自觉、主动维护合法权益的意识，提高依法宣传、依法从业的能力。经营管理人员要重点学习社会主义市场经济、广播影视行业管理以及与经营管理活动相关的法律法规，增强诚信守法、依法经营的观念。广播影视企事业单位管理人员要认真学习著作权法、商标法、专利法等知识产权法律规定，强化知识产权保护意识，依法维护广播影视品牌，保障自身权益。广播影视企事业单位要积极组织本单位的学法培训活动。将采编播人员和经营管理人员学法用法纳入各类培训活动，建立完善经常化、制度化的长效机制，将学法用法情况作为考核、考评、任职、晋升的重要依据。
　　四、工作步骤和安排
　　第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下3个阶段。
　　宣传启动阶段：2011年。各级广播影视部门要根据本规划研究制定本部门五年普法规划，明确目标任务，细化工作措施，强化责任要求，做好宣传、启动和组织工作。
　　组织实施阶段：2011年至2015年。各级广播影视部门每年要依据规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，分层次、有重点、有组织地推进实施法制宣传教育年度工作，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。
　　检查验收阶段：2015年。各级广播影视部门对本规划实施情况组织自查，总局组织全系统范围内检查验收，对先进集体和先进个人进行表彰。
　　五、组织领导和保障机制
　　（一）进一步强化法制宣传教育的组织领导。法制宣传教育是一项系统工程，各级广播影视部门要高度重视、加强领导。按照中央的统一部署和要求，把法制宣传教育工作摆上重要工作日程，充分发挥法制宣传教育工作领导小组的作用，健全完善领导小组各项工作制度和工作机制。将法制宣传教育工作纳入本单位的目标管理责任制，各单位一把手总负责，分管领导具体抓。法制宣传教育领导小组要每年至少听取两次法制宣传教育机构的专门工作汇报，研究并解决工作中的具体问题。
　　（二）进一步强化法制宣传教育的监督检查。着力加强法制宣传教育工作制度和评估体系建设，推进普法工作制度化、规范化。建立健全工作考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，细化考核标准，明确考核项目，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，指导各项工作有序开展，并根据有关规定表彰先进。
　　（三）进一步强化队伍建设和经费保障。进一步加强法制宣传教育专门机构和专兼职队伍建设，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强对法制宣传教育骨干和法制新闻工作者的培训、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部；省级以上广播影视行政部门要每年举办法制骨干专题培训班。法制宣传教育工作人员要适应新形势、新任务的要求，自觉增强阵地意识、责任意识、使命意识，不断提高政治素质、法律素养，努力提高开展法制宣传教育工作的能力，认真履行职责，为推进本部门法制宣传教育工作贡献力量。切实加强经费保障，统筹安排法制宣传教育所需的专项经费，专款专用，切实保障日常普法工作、专项普法活动、普法培训和考核检查等工作经费，确保法制宣传教育工作正常开展。


吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令
　（第54号）


　　《长春市双阳区房屋拆迁管理办法》已经2002年6月26日市人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：李述
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年六月二十六日



　　　　　　　　　　　长春市双阳区房屋拆迁管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对本市双阳区房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理条例》，结合双阳区实际，制定本办法。


　　第二条　在双阳区行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。


　　第三条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。


　　第四条　双阳区建设行政主管部门是本区房屋拆迁工作的管理部门。
　　双阳区房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办）受区建设行政主管部门委托负责本区房屋拆迁的日常工作，其主要职责：
　　（一）负责有关房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督房屋拆迁补偿安置工作；
　　（二）审查拆迁单位和拆除单位的资格，培训、考核拆迁工作人员，颁发《拆迁岗位证书》；
　　（三）确定从事房屋拆迁的评估机构；
　　（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》和《房屋拆除许可证》；
　　（五）监督管理拆迁补偿安置资金的使用；
　　（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公告》；
　　（七）依法裁决拆迁纠纷；
　　（八）依法查处违法、违章拆迁行为；
　　（九）受理、接待有关房屋拆迁的信访、投诉；
　　（十）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。

第二章　拆迁管理





　　第五条　房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。未取得《房屋拆迁许可证》的，不得实施拆迁。


　　第六条　申领《房屋拆迁许可证》，应当向区拆迁办提出申请，并提交下列资料：
　　（一）拆迁计划和拆迁方案；
　　（二）建设项目批准文件；
　　（三）建设用地规划许可证；
　　（四）国有土地使用权批准文件；
　　（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。


　　第七条　拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式、时限，工程开工、竣工时间。


　　第八条　拆迁方案应当包括：
　　（一）被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；
　　（二）各种补偿和补助费用概算；
　　（三）产权调换房屋安置标准和地点；
　　（四）临时过渡方式及其具体措施。


　　第九条　拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。


　　第十条　区拆迁办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
　　拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金不得挪作他用。


　　第十一条　拆迁补偿安置资金，由区拆迁办按照货币补偿金额和产权调换房屋的工程形象进度回拨。
　　实行货币补偿的，依照拆迁补偿安置协议书，按照拆迁补偿金额回拨。实行产权调换的，拆迁补偿安置资金按下列比例回拨：基础完工回拨20%，主体施工每完成1/3工程量回拨10%，工程封闭回拨20%，工程竣工回拨20%。产权调换房屋入住一个月后，拆迁人可以支取剩余拆迁补偿安置资金本金和全部利息。


　　第十二条　区拆迁办应当自收到房屋拆迁申请之日起15日内，对申请事项进行审查；对符合条件并按规定缴纳拆迁管理费的，核发《房屋拆迁许可证》；对不予核发的，书面通知申请人并说明理由。


　　第十三条　因本区人民政府组织实施的重大基础设施建设项目和收购储备土地项目需要拆迁的，可持区人民政府批准的项目文件，申请领取《房屋拆迁许可证》。


　　第十四条　区拆迁办在发放《房屋拆迁许可证》时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。


　　第十五条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）租赁房屋。
　　区拆迁办应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限为1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经区拆迁办批准，延长暂停期限不得超过1年。


　　第十六条　拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在批准的拆迁期限届满15日前，向区拆迁办提出申请；区拆迁办应当自收到申请之日起10日内给予答复。


　　第十七条　具有拆迁资格的拆迁人可以实行自行拆迁，也可以委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托的拆迁单位应当具有房屋拆迁资格。拆迁人应当向被委托单位出具委托书，并与被委托的拆迁单位订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报区拆迁办备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。拆迁委托服务费应当按照物价部门规定的标准计取。区拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。


　　第十八条　从事房屋拆迁的工作人员，必须经区拆迁办专业培训，并取得《拆迁岗位证书》。


　　第十九条　发布房屋拆迁公告时，区拆迁办应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内做出选择。
　　拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围内的，执行原评估结果；评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由区拆迁办组织评估专家对评估结果进行裁定。
　　拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果；两个评估结果超出省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由区拆迁办组织评估专家对评估结果进行裁定。


　　第二十条　在区拆迁办公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人认为需要约定的其他事项，签订拆迁补偿安置协议。


　　第二十一条　拆迁补偿安置协议订立后，有关部门应当将被拆迁房屋的土地使用证、房屋所有权证缴回。属于公有租赁房屋的，房屋产权人应当将房屋使用证收回。搬迁期限结束后，仍未缴回的证照经登报声明后作废。


　　第二十二条　拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》、《房屋拆迁公告》等资料，到市房地产行政主管部门申请办理房屋所有权灭失登记。
　　拆迁人应当及时到供水、供电、供气、供热、有线电视等单位办理相关手续；搬迁期限届满后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电、供气、供热等。


　　第二十三条　拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》及房屋所有权灭失登记手续，到区拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。
　　拆除不涉及补偿安置的房屋，建设单位应当持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件和房屋所有权灭失登记手续，到区拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。拆除房屋应当委托具有拆除资格的单位拆除。


　　第二十四条　转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，应当经区拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务同时转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第三章　拆迁补偿与安置





　　第二十五条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
　　拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照建造成本价参照剩余的批准期限给予补偿。
　　拆除违章建筑和批准期限届满的临时建筑，不予补偿，由被拆迁人自行拆除。未按规定拆除的，由规划行政主管部门按照法律、法规的有关规定处理。


　　第二十六条　房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。除本办法第二十七条第二款、第二十八条、第三十五条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。


　　第二十七条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。


　　第二十八条　因区人民政府组织实施的重大基础设施建设项目需要拆迁的，拆迁补偿方式由区人民政府依照法律、法规的有关规定确定。


　　第二十九条　货币补偿金额，由房地产评估机构根据核发《房屋拆迁许可证》时区人民政府公布的房地产市场评估指导价格，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。


　　第三十条　区人民政府应当根据省人民政府确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布一次本区不同区位的房地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，区人民政府价格主管部门应当召开听证会。


　　第三十一条　对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证上标注的面积和用途为准。


　　第三十二条　货币补偿款应当在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时由拆迁人一次性支付。


　　第三十三条　拆迁住宅房屋的货币补偿金额=被拆迁住宅房屋的评估单价×被拆迁住宅房屋的建筑面积+价格补贴。
　　被拆迁住宅房屋的评估单价是指每平方米建筑面积的价格，参照房屋拆迁评估指导价格，结合被拆迁住宅房屋的区位、成新、建筑面积等因素评估确定。
　　价格补贴是指价格调整系数乘以上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。价格调整系数根据被拆迁住宅房屋的成新确定：被拆迁住宅房屋成新八成以上（含八成）调整系数为0.15，被拆迁住宅房屋成新七成以上（含七成）八成以下调整系数为0.16，被拆迁住宅房屋成新七成以下调整系数为0.17。


　　第三十四条　被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。
　　产权调换房屋的所有权证、土地使用证应当由拆迁人负责办理，所需费用由拆迁人承担。


　　第三十五条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。


　　第三十六条　用于拆迁安置的房屋，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准的要求。


　　第三十七条　住宅房屋实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人的过渡用房以自行安排为主，无法自行安排的，由拆迁人负责提供过渡用房。


　　第三十八条　被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报区拆迁办批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
　　（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
　　（二）产权人下落不明的；
　　（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。


　　第三十九条　拆迁被拆迁人购买或者建造的享有国家或者单位补贴的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例分别给予补偿。


　　第四十条　拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决住房的被拆迁人必须妥善安置。具体标准和办法由区人民政府制定。


　　第四十一条　被拆迁人或者房屋承租人自迁出之日起到产权调换房屋交付使用时止，为被拆迁人或房屋承租人的过渡期限。过渡期限依据产权调换房屋的建筑层数确定：6层（含6层，下同）以下为18个月，7层以上18层以下为24个月，19层以上一般为30个月。


　　第四十二条　拆迁住宅房屋，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬家补助费，产权调换每户300元，货币补偿每户150元；被强制拆迁的不予补助。
　　在过渡期限内，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积向自行过渡的被拆迁人或房屋承租人支付临时安置补助费，搬迁时预发，房屋交付使用时按照实际过渡期限一次结清，不足半月的按半个月计算，超过半个月的按一个月计算。
　　未按搬迁期限搬迁的，每超2天扣发一个月临时安置补助费，但扣发最多不超过三个月的临时安置补助费；被强制拆迁的不予补助。
　　临时安置补助费，根据过渡期限按下列标准发放：
　　18个月以下的，每月每平方米4元，预发6个月；
　　19个月以上24个月以下的，每月每平方米5元，预发10个月；
　　25个月以上的，每月每平方米6元，预发12个月。
　　实行货币补偿的，按每平方米4元，一次性发放3个月的临时安置补助费；
　　搬家补助费与预发临时安置补助费在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时同时发放。在过渡期限内需要越冬的，给付采暖补助费，标准为被拆迁房屋建筑面积每平方米２元。拆迁人已向被拆迁人提供供暖的，不给付采暖补助费。


　　第四十三条　因拆迁人的责任，延长过渡期限的，对自行过渡的被拆迁人或者房屋承租人应当自逾期之月起增发临时安置补助费，逾期1-3个月的增发50%，逾期4个月以上的增发100%。需要越冬的，应当给付采暖补助费。
　　对使用拆迁人提供过渡用房的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按第四十二条规定的标准发放临时安置补助费。


　　第四十四条　拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。拆迁非住宅房屋造成被拆迁人或房屋承租人停产、停业的，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积，每月每平方米按下列标准给予补偿：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元/平方米·月
　　房屋　用途　土地

类别　营业　　生产　　　 办公　　　 公益　　　 仓储　　　 其它一类　18-20　 14-16　　　14-16　　　12-14　　　10-12　　　8-10二类　14-16　 10-12　　　12-14　　　8-10　　　 8-10　　　 6-8三类　12-14　 8-10　　　 8-10　　　 6-8　　　　6-8　　　　4-6四类　8-10　　6-8　　　　6-8　　　　4-6　　　　5-7　　　　3-4五类　8-10　　6-8　　　　4-6　　　　4-5　　　　2-4　　　　2-4六类　6-8　　 4-6　　　　4-6　　　　2-4　　　　2-4　　　　2-4

　　实行房屋产权调换的，按实际过渡期限补偿，每3个月发放一次（每3个月的第一个月发放）；实行货币补偿的，搬迁时一次性发放3个月。

第四章　拆迁纠纷处理





　　第四十五条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机关申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。


　　第四十六条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由区拆迁办裁决。区拆迁办是被拆迁人的，由区人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。


　　第四十七条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区拆迁办依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第五章　法律责任





　　第四十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由区建设行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
　　（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　　（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。


　　第四十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由区建设行政主管部门予以处罚：
　　（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；
　　（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；
　　（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。


　　第五十条　区拆迁办及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的；
　　（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；
　　（三）对房屋拆迁的违法行为不予查处的；
　　（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊的。


　　第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

第六章　附则




　　第五十二条　房屋拆迁单位、房屋拆迁评估机构，由区拆迁办每年向社会公布。


　　第五十三条　本办法由双阳区建设行政主管部门组织实施。


　　第五十四条　本办法自发布之日起施行，2000年7月14日公布的《长春市人民政府关于双阳区房屋拆迁安置管理的若干规定》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
长春市人民政府法制局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2002年6月26日