中国农业发展银行


中国农业发展银行关于加强粮棉油企业开户与结算监督管理的通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
实现粮棉油收购资金的封闭运行是农业发展银行的基本职责，也是全行的中心工作。企业开户与结算工作必须服从服务于资金封闭运行这个中心。各级行要充分发挥结算的监督和反映功能，完善管理，严密环节，堵住信贷资金流失渠道，促进收购资金的封闭运行。现将有关要求通知如
下，请认真遵照执行。
一、加强企业存款账户的开户与管理
加强企业存款账户管理工作，是防止资金流失、促进收购资金封闭运行的重要手段。凡承贷使用农业发展银行贷款的粮棉油企业必须在农业发展银行开立基本存款账户，严禁在他行多头开户。凡承贷使用农业发展银行贷款的粮棉油企业发生的购、销、调、储等结算业务，必须通过农业
发展银行办理，对违反开户与结算规定的企业，要进行严厉的惩处。
(一)对企业基本存款实行专户管理。为充分反映企业的资金来源与使用状况，发挥银行结算监督反映的职能，防止企业日常经费支出与收购资金、回笼资金混用，对独立核算的粮棉油企业日常经费存款资金、收购资金、调销回笼资金及其他专项资金，按其资金来源的性质和使用要求分
别实行专户管理。农业发展银行增设“407收购资金存款”科目和“408企业财务资金存款”科目。407、408两科目均属单位活期存款科目。
一是设立“企业基本存款专户”，在“401单位活期存款”科目内核算。企业发生的调销回笼款项、收购贷款存入、偿还贷款本息、财政对企业各种补贴款项、上级拨入的经费等款项必须首先通过该账户核算。该专户存款由我行与企业按资金性质和使用要求进行分配，企业不得擅自支? 洹3セ勾畋鞠⑹笨赏ü刂肿舜敝苯幼耍搿笆展鹤式鹱ɑА焙汀捌笠挡莆褡式鹱ɑА笔庇善笠党銎弊恕? 二是设立“收购资金存款专户”，在“407收购资金存款”科目内核算。该专户主要核算由基本存款专户转入的对企业按收购进度拨入的收购贷款及用于收购相关费用的存款。专门用于收购过程中现金和转账支出，按实际收购数量进行控制。收购结束后，此专户不保留余额。此专户资? 鸩坏糜糜谥Ц镀笠倒ぷ实缺9芊延谩? 三是设立“企业财务资金存款专户”，在“408企业财务资金存款”科目内核算。该账户主要核算由企业基本存款专户转入的企业上级主管部门拨入的费用补贴、专用于垫付工资等费用的贷款转入和按规定销售回笼款分配和财政补贴分配的经费性存款等，用于日常的工资、福利和办公? 延眉傲阈堑南纸鸬戎С觯瞧笠涤糜谌粘？Ы崴阈枰淖ㄓ谜嘶А? (二)严格控制企业辅助账户。辅助账户是为了收购旺季支付现金需要而设立的临时存款账户。对距县农发行营业机构较远的县以下基层收购企业，除在农发行县支行建立基本存款专户外〔管理同上(一)〕，经当地农发行同意和人行批准，可在当地一家金融机构建立辅助存款账户，主要
办理粮棉油收购的现金支付。辅助账户只与企业在农发行县支行开立的收购资金存款专户发生关系，实行限额控制，低于限额由其基本账户补充。辅助账户只准用于收购粮棉油实际现金及收购相关费用支出，严禁支付其他费用。企业收购任务结束后，辅助账户立即撤消，剩余资金扫数划回
收购资金存款专户。
(三)做好无农发行机构地区的企业开户管理工作。在无农发行机构的县(市)，对承贷和使用农发行收购贷款的独立核算的收购企业，原则上在就近的县或市农发行营业机构建立基本存款账户〔管理同上(一)〕。对确实偏远、管理有困难的企业，经农发行同意和人行批准，企业可在当地
一家金融机构建立辅助存款账户，按“收购资金存款”、“零星销售存款”和“财务资金存款”设置专户。“收购资金存款”户只准用于粮棉油收购价款及相关费用支出。收购结束后，该账户余额扫数划回基本存款账户。“零星销售存款”户核算在当地零星销售存款，定期上划基本存款账
户，不准坐支。“财务资金存款”户核算企业日常经费收支，核定限额，控制使用。对于移库、调销结算必须通过其基本存款账户办理。
二、加强粮棉油调销结算与管理
加强粮棉油调销结算管理是确保调销资金全额归行并及时如数归还贷款本息、防止挤占挪用、实现资金“封闭运行”的关键，是全行的重点工作和重点部位。各级行各部门要紧密配合，团结协作，顾全大局，采取一切有力措施，把住调销结算资金关。
(一)系统内粮棉油调销结算实行“此增彼减”的办法。系统内粮棉油调销的结算是指粮棉油企业购销双方均在农业发展银行开立账户的结算业务。系统内粮棉油调销结算必须通过转账结算的方式，采取事先反映、事后清算的办法，达到资金此增彼减，保证贷款全额归行，防止调销回笼
资金被挤占挪用。
一是采取银行汇票等转账结算。对事先有资金保证的粮棉油调入企业，采取银行汇票等转账结算方式。从1998年6月1日起付款行签出用于粮棉油调销结算银行汇票时，务必要注明“粮棉油调销专用”用途和“不准转让”字样。用于“粮棉油调销专用”结算的银行汇票必须指定兑付行，
必须在农业发展银行存入和解付。对于超过50万元大宗粮棉油调销结算，付款行填报大宗粮棉油调销结算情况报告表(另发，下同)及时报告上级行和通知收款行，同时监督企业粮棉油的调入情况。收款行收到票据应主动及时与签发票据行核对，亦填报大宗粮棉油调销结算情况报告表报告上
级行，同时要监督企业调出粮棉油情况。付款行按规定发放贷款，收款行按规定收取贷款本息。上级行通过联行清算定期调增付款行系统内借款，调减收款行系统内借款，达到此增彼减，减少资金实拨，节约资金使用。
二是实行银行承兑汇票结算。对政策性粮棉油调销可使用银行承兑汇票结算，银行承兑汇票应严格限制使用范围和期限，一般不得超过3个月。承兑银行承兑汇票时，要填报大宗粮棉油调销结算情况报告表，逐级上报上级行，以便上级行安排资金进行清算。农业发展银行的银行承兑汇? 币宦刹蛔急呈樽谩⒅恃骸⑻郑笠凳盏降囊谐卸一闫北匦虢挥膳┮捣⒄挂写9埽狡谇凹笆碧崾疚惺湛睿繁Ｗ式鹑罟榱髋┮捣⒄挂小? 三是组织定时集中清算。对于调销量大集中的往来款项和集中清理粮棉油企业资金拖欠可采取定时集中清算的办法，由上级行和企业主管部门出面，定时组织收、付款企业及开户银行四方当堂换证，利用汇兑和银行汇票等转账结算方式，企业结算和银行内部清算同时进行。
(二)系统外粮棉油调销结算实行“钱货两清”的办法。系统外粮棉油调销结算是指粮棉油调销过程中不在农业发展银行开立账户的调入方与在农业发展银行开立账户的调出方发生的结算业务。为保证系统外调销货款能及时回笼，防止资金流失。对跨系统粮棉油调销结算必须坚持“钱货
两清”的原则，在收到汇兑和银行汇票等实际资金时方能调出货物。保证货物调出、货款收回，严禁先赊销后托收货款等结算方式。对使用银行承兑汇票结算的，企业应首先将收到的银行承兑汇票先核对真伪，确定票据真实后才能办理粮棉油调出手续，并及时将银行承兑汇票交农发行开户
行代为保管，按期及时提示委托收款，保证到期收回资金。防止企业被骗和用收到银行承兑汇票到其他金融机构办理抵押和贴现，保证调销回笼资金不被挪用和流失。
三、加强收购资金结算与管理
收购资金结算与管理的困难较大，管好收购资金不仅取决于银行对收购企业账户的管理，还取决于交售粮棉油农户对结算方式的选择。农业发展银行和收购结算代理行要切实负起责任，加强对收购企业账户的管理，按账户核算内容和信贷资金封闭运行的要求，监督企业账户的使用。对
交售粮棉油农户结算，农业发展银行和收购结算代理行应本着“要现金给现金，要转账给转账”的原则，做到谁的钱进谁的账，为存款户保密，不代任何单位扣款，及时为农户和收购企业提供方便、快捷的结算服务。
四、采取措施做好结算服务与监督工作
一是全面提高农发行干部职工的政治和业务素质。树立“确保资金封闭运行”的决心和敢于坚持原则的勇气，坚决贯彻国家和总行政策。既要为企业提供快捷、方便、适用的现金结算和转账结算服务，又要加强对企业的信贷和结算监督，掌握和参与企业购、销、调、储全过程，及时提
供企业资金变化信息。加强对结算专管员和驻库信贷员的培训，结算专管员和驻库信贷员不仅要熟悉银行的结算业务知识，而且要了解企业的经营过程和会计核算，把住企业粮食库存实物增减的同时更要掌握资金结算和应收账款等重要环节，对企业进行有效的监督。
二是严格贯彻执行制度。各级行要切实落实好人民银行和总行制定的结算制度，建立健全内控监督机制，配置好坐班主任和结算专管人员，严守岗位职责，严格印、押、证分管制度，严密控制票据和重要凭证的保管、领用、签发、承兑、核算、审批等各个重要环节，加强柜台监督和控
制，严禁一切违规违纪的行为，确保结算资金的安全。
三是建立部门分工责任制。在收购和粮棉油调销过程中，银行内部要密切配合，建立部门分工责任制，协调配合，分工协作。信贷部门负责贷款的发放与本息的收回，监督企业的资金使用，跟踪调销货款的转移和物资调运，确保调销回笼款归行。资金计划部门要负责收购和调销资金(? ㄊ栈卦俅式?计划安排、调配和资金清算。会计部门要负责专户资金的正确核算，严格核算手续，把好柜台支付关口，发现企业转移到他行的，要及时报告上级和有关部门。银行审计稽核部门负责对专户及收购调销资金实施再监督，定期或不定期进行检查，对外监督企业政策性资金的
使用情况，对内监督计划、信贷、会计等部门是否违规、是否履行职责等。



1998年5月8日
甘肃省人大常委会


甘肃省地质环境保护条例
甘肃省人民代表大会常务委员会


（2000年12月2日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保护地质环境，防治地质灾害，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地质环境规划、保护、勘查、监测、开发利用和地质灾害防治等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称地质环境，是指地表至地下人类活动所涉及的空间环境以及地质灾害、地质遗迹等。
地质灾害是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第四条 地质环境保护实行开发、利用和保护相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。
第五条 省国土资源行政主管部门负责全省地质环境保护的监督管理。
市、州（地区）、县（市、区）国土资源行政主管部门负责本行区域内地质环境保护的监督管理。
计划、环保、建设等有关部门应当依照各自职责，做好地质环境保护工作。
第六条 县级以上人民政府应当加强对地质环境保护工作的领导，鼓励地质环境保护科学技术的研究和开发，普及地质环境保护的科学知识。
对在地质环境保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 地质环境规划
第七条 县以上国土资源行政主管部门组织编制本行政区域地质环境保护利用规划，经计划部门综合平衡后纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。
跨行政区域的地质环境规划，由其共同的上一级国土资源行政主管部门组织编制。
第八条 地质环境规划应当包括地质环境现状、地质环境保护、地质灾害防治、矿山地质环境恢复、地质遗迹保护、地质环境监测等内容。
第九条 地质环境规划是国民经济社会发展规划的重要依据。水利、交通、城乡建设等规划在批准前，应当征求同级国土资源行政主管部门对地质环境保护内容的意见。

第三章 地质灾害危险性评估
第十条 制定城乡建设总体规划、国土综合开发区和经济开发区规划，应当进行区域地质环境评价。
有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在选址阶段应当进行地质灾害危险性评估。
第十一条 从事区域地质灾害危险性评估的单位，必须具备相应的资质条件，并经省国土资源行政主管部门按照标准审查认定。
第十二条 地质灾害危险性评估，应当按照建设用地地质灾害危险性评估要求进行。评估结果由省国土资源行政主管部门认定。评估报告应当按照国家地质资料汇交规定汇交。

第四章 地质环境保护
第十三条 工程建设、矿山开采应当保护地质环境，防止地质灾害、环境污染和生态破坏。
第十四条 采矿权人应当按照规定，向县以上国土资源行政主管部门报送地质环境保护年度报告，并接受监督检查。
第十五条 采矿权人修筑尾矿库、拦渣坝等工程设施，应当按照地质灾害危险性评估报告要求，采取措施，防止因采矿造成含水层疏干、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。
第十六条 矿山地质环境恢复工作实行保证金制度，具体办法按照国家或省人民政府规定执行。
第十七条 工程建设、矿山开采造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，责任人应当及时向当地国土资源行政主管部门报告，并采取必要的恢复和治理措施，防止灾害扩大。
第十八条 开发地热、矿泉水应当由省国土资源行政主管部门按照国家标准对其进行鉴定。
开采地下热水、矿泉水应当办理取水许可证和采矿许可证，并向国土资源行政主管部门交纳矿产资源补偿费。
第十九条 县以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内的地质遗迹保护工作。下列地质遗迹应当加以保护：
（一）有重要观赏和重大科学研究价值的地质地貌景观；
（二）有重要价值的地质剖面和构造形迹；
（三）有重要价值的古生物化石及其产地；
（四）有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；
（五）有典型和特殊意义的地质灾害遗迹；
（六）其他需要保护的地质遗迹。
第二十条 具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹，可以按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》的规定建立地质遗迹保护区。

第五章 地质环境监测
第二十一条 县以上国土资源行政主管部门负责组织本行政区域地质环境动态监测，建立地质灾害预警系统，对重大地质灾害及时作出预测预报。
突发性地质灾害预报（不含地震预报），由县级以上人民政府发布。
第二十二条 地质灾害易发区和危险区内的单位和组织，应当建立日常观测制度，对异常情况及时报告当地人民政府。
第二十三条 采矿权人应当对矿区地质环境进行动态监测，监测结果定期报县以上国土资源行政主管部门。
第二十四条 省国土资源行政主管部门根据地质环境监测资料，发布年度地质环境公报。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自移动、掩埋、损毁地质环境监测设施和标志。

第六章 地质灾害防治
第二十六条 县级以上人民政府应当在本行政区域内划定地质灾害危险区、地质灾害易发区。
在地质灾害危险区应当树立明显标志，并予以公告。
在地质灾害易发区从事各类生产和建设活动，应当采取必要措施，防止诱发地质灾害。
第二十七条 县以上国土资源行政主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。接受检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料。
第二十八条 县以上国土资源行政主管部门应当按照规定编制本行政区域年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。
第二十九条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定，安排与地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治。
第三十条 地质灾害发生后，由当地人民政府制定地质灾害治理方案，组织有关部门进行治理，受威胁的单位和个人应当参与治理。
人为造成的地质灾害，由诱发地质灾害的单位或个人承担相应的责任和治理费用。
第三十一条 地质灾害治理方案，由县以上国土资源行政主管部门按照规定程序审批。
地质灾害防治工程竣工后，由县以上国土资源行政主管部门组织验收。

第七章 法律责任
第三十二条 下列行政处罚，由县以上国土资源行政主管部门实施：
（一）违反本条例第十条规定，未进行地质灾害危险性评估的，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
（二）违反本条例第十一条规定，擅自从事区域地质灾害危险性评估的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反本条例第十五条、第二十六条规定，责令其采取防治措施，拒不采取防治措施的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
（四）违反本条例第十七条规定，破坏地质环境或引发地质灾害不及时报告和不采取治理措施的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
（五）违反本条例第二十五条规定，擅自移动、掩埋、侵占、损毁地质环境监测设施和标志的，责令限期恢复原状，可以处300元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法追究民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第三十五条 本条例实施中的具体应用问题，由省国土资源行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



2000年12月2日