共青团中央


共青团省、市、自治区委书记座谈会纪要
(1982年1月14日)

　

共青团中央通知：

　　现将《共青团省、市、自治区委书记座谈会纪要》发给你们，望结合各地、各单位实际情况，参照执行。共青团省、市、自治区委书记座谈会于一月五日至十四日在北京举行。

　

　　党中央领导同志对这次会议很关心。中央书记处书记习仲勋同志在会议召开前和会议进行中两次听取了团中央书记处的汇报，就如何开好会议提出了意见。一月十三日，习仲勋同志又到会作了重要讲话，要求共青团更加放手工作，打开新局面，率领广大团员青年在建设社会主义物质文明和精神文明中当先锋。

　　会上，传达了中央最近召开的省、市、自治区党委第一书记座谈会的精神和中央领导同志对团中央负责同志的谈话，学习了陈云同志《要讲真理，不要讲面子》的讲话，并展开了讨论。与会同志总结了一九八一年团的工作，研究确定了一九八二年的工作重点，并对团中央书记处的工作提出了一些批评和建议。会议结束时，韩英同志代表团中央书记处作了总结。

　

(—)

　　会议认为，不久前召开的省、市、自治区党委第一书记座谈会，充分肯定了过去一年全党全国各条战线工作取得的新进展、新成就，明确提出了一九八二年的奋斗目标，对我们共青团的工作有着十分重要的指导意义。中央提出的在经济上争取一个扎扎实实的、没有水份的、一定的速度和在政治上争取社会治安、社会风气、党风有一个决定性的好转的号召，既是全党的任务，也是共青团的任务。各级团组织要坚决响应党的号召，在建设社会主义高度的物质文明和高度的精神文明方面发挥先锋作用，为争取国民经济的稳步发展和社会风气等方面的决定性好转作出贡献。

　　与会同志认真领会去年十月七日中央领导同志对团中央负责同志的谈话精神，受到很大的鼓舞和教育。大家感到，中央领导同志这一重要谈话，对共青团的指导思想、奋斗方向、工作方法和工作作风都有明确的指示，既肯定了团十大以来共青团工作所取得的成绩，也批评了团中央领导工作中的某些不足之处。这次谈话，表达了党中央对共青团的亲切关怀和殷切期望，对新时期共青团工作提出了更高的要求。谈话对当前的工作有很强的针对性和很现实的指导意义，并且为进一步总结团的工作经验，筹备团的十一大指明了方向。正确理解谈话的精神，想得深一点、宽一点，以提高思想，适应形势发展的需要，将对全团的工作产生强大的推动力。

　　会议认为，贯彻落实中央领导同志去年十月七日谈话精神，是全团的共同任务。团的各级领导机关和各级干部都要牢记共青团是党的亲密助手，要坚信党中央的正确领导，坚定不移地为实现党的政治任务而英勇奋斗，努力做到政治上很坚强，行动上作榜样。团的各级干部、尤其是团中央和团省、市、自治区委的领导干部，要严格要求自己，勤奋工作，刻苦学习，勇于作自我批评，勇于作自我牺牲，处处作青年的表率。这样，才能不辜负党中央的重托和全国青年的期望。

　

(二)

　　会议回顾了一九八一年团的工作，认为在过去一年中，全团认真贯彻执行了党中央工作会议提出的在政治上实现进一步安定、在经济上实行进一步调整的方针，贯彻党的十一届六中全会决议，进一步加强了思想政治工作，取得了较好的成绩。五讲四美活动的广泛开展，对改变社会风气，推动共产主义道德教育的深入起了良好的作用。争当新长征突击手的活动，在适应经济调整和生产责任制的过程中，有了新的发展。青少年活动场所的建设取得了一定成绩，开始由城市向农村扩展。帮助青年自学成才的工作有了良好的开端。创先进团支部的活动继续开展，合格共青团员教育正由点到面逐步铺开，团组织的自身建设受到普遍重视。总的看来，去年全团按照党中央的要求，围绕党的工作中心，结合团的实际，工作有所创新、有所发展，是团十大以来工作比较活跃的一年。

　　会议认为，在肯定过去一年团的工作成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。团组织吸引力不够、战斗力不强和团员模范作用不显著的情况，在许多地区不同程度地存在；相当一部分基层团组织涣散无力，一些团的基层组织陷于瘫痪；部分团干部的思想还跟不上新的形势，团的领导机关对新情况、新问题缺乏认真的调查研究。这些问题的存在原因虽然是多方面的，但从领导上检查，主要是团中央对工作的指导不够得力，一般号召多，具体指导少，作风不够深入，工作不够扎实。在新的一年中，我们应针对存在的问题部署工作，争职新的进展。

　

(三)

　　与会同志一致认为，团的十届三中全会所概括的“一个中心、两个口号、四项基本工作”，既是对近几年团的工作的总结，也是一九八二年团的工作要点，各级团组织应该继续贯彻执行。一九八二年全团工作总的要求是：认真贯彻党的十一届六中全会精神，狠抓团的思想建设和组织建设，增强团组组的战斗力。更加广泛深入地开展“三热爱”教育和五讲四美、新长征突击手活动，进一步发挥团员青年在建设社会主义物质文明和精神文明中的先锋作用，以新的成绩迎接党的十二大和共青团十一大的召开。

　　(1)进一步加强和改进团的思想政治工作，是共青团团结广大青年、发挥先锋作用的中心环节。

　　今年要把热爱党、热爱祖国、热爱社会主义制度的“三热爱”教育广泛开展起来，运用各种生动活泼的形式，如从史入手、解思想扣子、组织社会调查等，在青年中深入开展思想教育，引导青年坚持四项基本原则，树立坚定正确的政治方向。要理直气壮地宣传十一届三中全会以来党的路线、方针、政策，坚定不移地用马克思主义世界观和共产主义道德教育青年，引导青年继承革命传统，发扬延安精神，抵制资本主义思想、封建残余思想的侵蚀，克服无政府主义和极端个人主义思想的影响。全团干部特别是十六万团的专职干部，要认真学习马列著作，学习毛泽东同志和其他老一辈革命家的著作，不断提高马列主义水平。各级团校要加强和改进马克思主义基本理论的教育。在青年中，要倡导学习理论、关心政治的风气，发扬爱国主义和国际主义精神。

　　要继续广泛开展五讲四美活动，为争取社会风气的决定性好转作贡献。城市的五讲四美活动主要抓好三件事：搞好环境卫生，解决一个“脏”字；整顿公共秩序，解决一个“乱”字；提高服务质量，解决一个“差”字。要继续开展职业道德教育。农村的五讲四美活动要抓好破旧俗、树新风，制止赌博、封建迷信等歪风邪气，提倡讲卫生和美化环境，搞好“文明村”的试点。无论城市和农村，都要认真抓好婚姻家庭道德教育，大力提倡婚事新办，深入宣传新婚姻法，宣传计划生育。实践证明，通过青年服务队、学雷锋小组、关心小组等形式对青年进行共产主义道德教育，是行之有效的方法，应该继续发展并逐步提高其水平。除了开展经常性的思想政治工作以外，在一定时间内相对集中地组织一些声势较大的活动，对于解决青年的思想问题和转变社会风气会起到一定的作用。今年三月将开展“文明礼貌月”活动，把学雷锋树新风的活动引向深入；九月前后结合迎接国庆和党的十二大的召开，要使“三热爱”教育活动形成强大的声势，争取更好效果。

　　(2)争当新长征突击手，是新时期共青团为建设四化发挥突击作用的一项重要活动，它在出经济成果、培养人才、转变社会风气等方面都产生了积极作用。

　　今年的突击手活动，要围绕建设“两个文明”的目标，适应经济调整和推行责任制的要求，因地制宜地推向深入，为提高经济效益和培养人才作出新贡献。工矿企业的团组织，要教育青年发扬工人阶级的优良传统，组织青年钻技术、练操作、补文化，立足本职创一流成绩，争做优质高产、攻关革新、低耗节约能手；要发动青年开展“文明岗”活动，积极参加“小发明”竞赛；要带领青年种树种草种花，参加社会公益劳动。农村团组织，要继续发动青年“热爱农村、建设家乡”，在责任田里创高产，在承包项目中作贡献，在农科活动中当尖兵，在多种经营中当能手；要抓好扫盲，普及科学知识，推广先进的种植管理技术。财贸战线团组织，要继续开展文明经商、礼貌待客、优质服务、方便群众和争当商品小行家的活动。学校团组织要继续开展争当三好学生的活动，为培养德智体全面发展的人才作贡献。各条战线的争当新长征突击手活动，都要提倡共产主义劳动态度和主人翁思想，要把思想好、品德好作为评选突击手的基本条件。要大力宣传新长征突击手的先进思想，和先进事迹，加强对先进人物的培养教育，扶正祛邪，坚决反对和纠正打击先进人物的歪风。

　　五届人大四次会议作用的《关于开展全民义务植树运动的决议》十分重要，全团要动员广大青少年带头响应，完成和超额完成每人每年植树三至五棵的任务。有条件的地方，可由共青团组织承包绿化任务，营造青年林。

　　(3)加强团的思想建设和组织建设，特别是基层组织的建设，是实现团的各项任务的保证。与会同志分析了团组织的现状，深切感到，几年来团的基层建设一直是我们工作中的薄弱环节。这是我们很多工作难以落实、难以见效的症结所在。去年以来，不少地区开始加强了这方面的工作。今年党中央提出整顿基层组织，我们要不失时机地把整顿和加强团的基层组织摆在突出重要的地位，切切实实抓起来。

　　“创先”活动要在“巩固先进，转化后进”上求深入、求发展，尤其要大力改变松散瘫痪团支部的面貌。要坚持六级办支部。各级团委都要为办好支部做出样子，以点带面，以主要精力抓好基层建设。要进一步落实农村、厂矿企业、中等学校团支部工作条例。农村社队、初级中学和街道团的工作目前比较薄弱，应当切实加强。

　　做合格共青团员的教育，今年要努力抓出成效来。对团员数量连年下降的问题要采取有效措施，积极加以解决。要严格团员的管理，切实改变“丢失”团员的现象。

　　搞好团干部队伍的建设，必须一手抓配备，一手抓教育。要认真解决基层团干部特别是公社、中学、街道专职团干部的配备问题。一九八一年三月中央组织部和国家编委关于团干部编制等问题的指示发出后，有些地方至今并未落实，今年要努力促其实现。要大力加强团干部的政治和业务训练。除继续办好各级团校外，还要普遍举办短期轮训班，提高培训质量。要逐步建立团干部工作责任制和考核制度，大力表彰好的，批评不好的，对不适合担任团干部的人员要进行调整。

　　在抓好团的基层建设的同时，要大力加强各级团委领导班子的建设。团中央和省、地、县团委都要认真清除“左”的思想影响，健全民主生活，经常开展批评与自我批评，改进作风，增强团结，克服软弱涣散状态。

　　除了以上三个方面的工作以外，其他工作，例如青少年活动场所的建设，帮助青年自学，加强对待业青年的组织和教育，以及国际联络、青年旅游事业、全团带队等项工作，也要统筹兼顾，认真安排，努力做好。青年统战工作，要在台湾回归祖国和加强民族团结等方面努力开展活动，为发展全国青年的大团结创造新的成绩。少数民族地区的团组织，特别要把加强民族团结的工作摆在重要地位，认真做好。

　

(四)

　　会议讨论了在一九八二年第四季度召开团的第十一次全国代表大会的问题。按团章规定如期召开十一大，是今年全团的一件大事，需要各级团委共同努力，做好大会的准备工作。全团要认真学习党的十一届六中全会决议，认真学习马列和毛主席以及我国老一辈革命家对青年工作的论述，加强调查研究，回顾团十大以来的工作，结合研究团的历史，认真清除“左”的思想影响，探讨共青团工作的基本经验和新时期青年工作的规律，进一步明确共青团工作的指导思想、工作方针和任务，为召开团代会作好思想上的准备。要按照团章规定，在第四季度前，开好团的各级代表大会。通过召开各级代表大会，进一步建立健全团的各级领导班子，尤其是要选好书记、副书记。一些长期缺编的单位，要通过召开团代会，把团的专职干部配齐，特别是公社、中学和街道团委至少应配备一名专职团干部，保证团的工作上下畅通。与会同志认为，一定要把召开团的十一大作为推动我们各项工作的动力，从现在起，就要动员和组织各条战线的团员、青年在建设社会主义物质文明和精神文明中努力取得新的成绩，迎接共青团第十一次代表大会的胜利召开。

　

(五)

　　与会同志认为，为了完成一九八二年光荣而繁重的任务，全团各级领导机关和各级干部，必须振奋革命精神，改进工作作风，努力开创团的工作更大发展的新局面。

　　就团中央书记处来说，应该努力克服工作不够深入、对新情况研究得少、对团的工作缺乏创见的缺点，提高政治敏感性，带头开展批评和自我批评，切实在深入实际和艰苦奋斗两个方面改进自己的工作作风。团的各级领导机关也要一级带一级，层层作表率，把作风搞好。

　　领导同志要深入基层，亲自作调查研究，总结经验，亲自对基层的工作进行指导。团中央书记处的同志每年至少要用二至三个月的时间到下面去搞调查研究，直接和青年群众接触。要抓好典型，在做好调查研究的基础上，努力树立一些在青年群众中有影响的先进典型。

　　要认真提倡不怕吃苦的精神，刻苦学习，开动脑筋，亲自动手，努力创新。要高标准、严要求，提高思想水平和领导水平。要树立雄心壮志，使共青团工作更有生气，达到一个新的水平。

　　凡是有青年的地方，都是我们共青团干部的活动阵地。全团干部要迈出双脚，走到青年中去，和全国各族青年在一起，投身到为建设现代化的、高度民主的和高度文明的社会主义强国的伟大斗争中去，争取更大的胜利。

　　

　


浙江省人大常委会


浙江省发展中医条例
浙江省人大常委会


（1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年4月25日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第60号公布 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为继承和发展中医药学，发挥中医在医疗卫生保健事业中的作用，保障人民健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内开展的中医（含中西医结合）医疗（包括预防、康复、保健）、教育、科研等活动。
第三条 中医是国家卫生事业的重要组成部分。发展中医事业应当继承和发挥中医药学的特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医事业发展。
第四条 县级以上卫生行政部门主管本行政区域中医事业。省、市（地）、县（市、区）中医管理机构具体负责本行政区域中医工作。
省、市（地）卫生行政部门应当设置中医管理机构。有条件的县（市、区），卫生行政部门应当设置中医管理机构；未设置管理机构的县（市、区），卫生行政部门应当配备中医专职管理人员。
第五条 县级以上计划、财政、人事、劳动、教育、科技、医药等部门，按职责分工，共同做好中医发展工作。

第二章 保障措施
第六条 县级以上地方各级人民政府应当坚持中西医并重方针，将发展中医事业纳入卫生事业发展规划，逐步健全和完善中医医疗、教育、科研、管理体系。
第七条 县级以上地方各级人民政府应当增加中医事业的财政投入。中医事业费的增长比例应当高于卫生事业费的增长比例，到2000年，中医事业费应当达到或者高于卫生事业费的百分之十。中医事业费应当在财政科目中单独列支。
县级以上地方各级人民政府应当设立发展中医专项经费，用于扶持中医医疗、教育、科研的重点建设项目。
第八条 县级以上地方各级人民政府应当将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划、医疗机构设置规划和城市建设总体规划。
第九条 县级以上地方各级人民政府及有关部门在建立和完善社会医疗保障制度时，应当将县级以上中医医疗机构列为提供医疗服务的定点单位。
第十条 县级以上地方各级人民政府应当扶持农村中医事业，将农村中医事业纳入初级卫生保健发展规划，逐步完善农村中医医疗服务网络。
第十一条 县级以上卫生行政部门及其中医管理机构应当做好挖掘、整理、研究、利用中医文献和民间验方、秘方工作，加强疑难病医案的收集和研究，提高和推广确有独特疗效的中医诊疗技术，并在资金、人员等方面予以保证。
第十二条 县级以上地方各级人民政府和有关部门、中医管理机构应当重视保护和开发利用中药材资源，鼓励研究、创制中药产品，发展中药产业。
第十三条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当采取措施，，稳定和发展中医药专业技术队伍，鼓励中医药人员到农村和基层从事中医医疗服务工作。

第三章 医疗机构和中医药人员
第十四条 县级以上地方各级人民政府及其卫生行政部门，应当充分发挥当地中医药的传统优势，积极扶持和举办中医特色专科医疗机构。
第十五条 中医医疗机构的业务用房、医疗仪器和专业技术人员配备，应当达到国家或者省规定的标准。
第十六条 中医医疗机构应当坚持中医药特色，发挥中医诊疗技术的优势，提高综合医疗服务能力。
第十七条 县级以上综合医院必须设置中医科和中药房，并按不低于总床位数百分之五的比例设置中医病床。有条件的综合医院应当设置中医病区。
中心卫生院应当设置中医科和中药房。有条件的地区应当设置中医专科医疗机构。
乡镇卫生院应当配备一定数量的中医药人员和必需的医疗器械、设备，提供中医医疗服务。
村卫生室的乡村医生应当掌握中医基本知识和处理常见病、多发病的中医诊疗技术。
第十八条 在医疗机构从事中医药专业技术工作的中医药人员，应当具有国家承认的医药学历，或者取得初级以上卫生技术职称，或者经县级以上卫生行政部门考核合格取得中医药专业技术资格证书。
民间具有一技之长的中医药人员经考核合格，取得相应资格后，可以按规定从事其确有独特疗效的中医诊疗服务活动。
第十九条 中医药人员应当遵守职业道德，执行有关规章制度和技术操作规程，提高业务水平。

第四章 教育和科学研究
第二十条 鼓励多渠道、多形式发展中医教育，逐步建立、健全规模适宜、专业适当、层次和结构合理的中医高等、中等教育体系，设立与其相配套的临床教育基地。
第二十一条 中医院校应当加强中医基础理论教育，重视中医临床经验的学习，提高学生的中医专业水平。
第二十二条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当加强中医药人员的在职岗位培训和继续教育，大力培养中医学科带头人和具有中医专业知识技术的乡村医生。
第二十三条 鼓励、支持具有较高学术水平、技术水平和经验丰富的中医、中药人员开展师承教育。鼓励师承教育的具体办法，由省卫生行政部门及其中医管理机构会同有关部门制定。
第二十四条 县级以上地方各级人民政府及其卫生行政部门应当鼓励西医药人员学习中医，中医药人员学习西医，加强中西医结合的高、中级人才培养，支持中西医药人员共同研究中西医结合的诊疗技术。
第二十五条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当重视中医药新技术的开发、应用和推广，支持运用现代科学技术开展中医药研究，加强对疑难病、常见病、多发病的研究。
第二十六条 中医药研究机构的业务用房、仪器设备、专业技术人员配备、临床研究病床，应当达到国家规定的标准。
第二十七条 中医学术团体应当积极开展学术、技术、经验的交流、促进中医学科建设，普及中医知识，培养中医人才，组织与鼓励开展中医咨询服务、出版中医学术专著。
第二十八条 积极开展中医对外交流与合作。鼓励具备条件的中医药机构和人员在境外兴办中医药合作项目。境外组织和个人可以按国家有关规定在省内兴办中医医疗、教育和科研机构。

第五章 监督管理
第二十九条 开办中医医疗机构应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，向县级以上卫生行政部门办理设置审批和执业登记手续；未经批准，不得开办中医医疗机构或者开展中医医疗服务活动。
中医医疗机构，未经原审批机关批准，任何单位或者个人不得撤销、合并或者改变其名称、性质和服务范围。
未取得中医执业资格的人员，不得从事中医诊疗活动。
第三十条 县级以上卫生行政部门应当成立中医医疗机构评审委员会，负责对中医医疗机构基本标准、服务质量、技术水平、管理水平的综合评审。
第三十一条 举办面向社会招生的非学历中医教育，应当经市（地）以上卫生行政部门审核，同级教育行政部门批准。
举办涉外中医短期培训班，应当按规定取得相应的办学资格。
第三十二条 县级以上卫生行政部门及其中医管理机构对下列项目的评审或者鉴定，应当由中医专家和有关专家、人员参加：
（一）中医科研课题的立项、鉴定（评审）和成果评奖；
（二）中医专业技术职务资格的推荐和评审；
（三）中医医疗、教育、科研机构的评审；
（四）中医医疗事故的鉴定。
第三十三条 中医事业费和中医专项发展经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。
第三十四条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当加强对中药研制、生产、经营的管理，严格质量监督，保证公民用药安全有效。

第六章 奖励和处罚
第三十五条 县级以上地方各级人民政府或者卫生行政部门，对有下列情形之一的，应当予以表彰、奖励：
（一）在开展中医医疗、教育、科研工作，挖掘、整理、研究、利用中医文献和民间验方、秘方，研制中药以及对外交流等方面有突出成绩的；
（二）资助中医事业有突出贡献的；
（三）捐献有重要价值的中医药文献和民间验方、秘方或者确有独特疗效的中医诊疗技术的。
第三十六条 违反本条例第二十九条第一款规定，未办理执业登记手续，擅自开展中医医疗服务活动的，由县级以上卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定处罚。
违反本条例第二十九条第三款规定，非法从事中医诊疗活动骗取钱财的，由县级以上卫生行政部门依法处理。
第三十七条 违反本条例第三十一条规定，擅自举办面向社会招生的非学历中医教育、涉外中医短期培训班的，由有关主管部门予以撤销，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。
第三十八条 违反本条例第三十三条规定，挪用、克扣、截留中医事业经费的，由上级机关责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 中医药人员在医疗活动中违反有关规章制度和技术操作规程，造成医疗事故的，由有管理权限的部门和单位按规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 卫生行政部门及其中医管理机构工作人员，在执行本条例过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1997年4月25日