国家工商行管局


国家工商行政管理局关于“城乡集贸市场”范围等问题的答复
国家工商行管局


答复
深圳市工商行政管理局：
你局《关于请求明确“城乡集贸市场”范围的请示》（深工商〔1993〕26号）收悉。经研究，答复如下：
一、“城乡集市贸易”是多种经济成分参加、多种经营方式并存、经营国家政策允许放开商品的市场交易形式。“集贸市场”是以集市贸易这种交易形式进行商品交易的活动场所。它是社会主义统一市场的组成部分。
一九八三年国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》的若干条款中，都写明了是城乡集贸市场，城乡集市贸易应包括大城市中的集贸市场。“城乡”顾名思义就是包括城市与农村。1980年国家工商局在沈阳市就召开大中城市开放农贸市场的经验交流会，邀请各省、市、区政府领导
参加。改革开放十几年来，集市贸易不断发展完善，已成为商品流通的一条重要渠道，其内涵和外延较以前有了很大不同。不仅包括农副产品，而且还发展了一批小商品、工业品及废旧物资的市场，经营方式上不但有零售市场，还有批发市场。在当前我国实行社会主义市场经济的情况下，
上述定义符合历史发展的客观需要。李岚清副总理在1992年12月24日听取国家工商局工作汇报时还进一步作了肯定，“可以说，集贸市场是中国市场经济的摇篮、发源地，因为发展市场最先还是从这儿开始的。”
二、工商行政管理机关作为国家的经济监督和行政执法机关，要依法加强对包括集贸市场在内的各类市场的监督管理。市场管理费是工商行政管理机关依照《城乡集市贸易管理办法》的有关规定收取的法定行政规费，取之于市场，用之于市场，其他任何部门和单位无权收取。由于加快
市场建设需要多方投资和多家兴办，其市场设施租赁费，可按“谁投资、谁受益”的原则执行。
三、国务院法制局已将我局上报的《城乡集市贸易管理条例》列入一九九三年提交国务院审议的立法项目，有些问题将会在该条例中进一步明确。



1993年6月4日
财政部


财政部关于“九五”期间国有农口企事业单位上交所得税实行财政返还有关财务管理规定的通知

1997年6月5日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业部、水利部、林业部，国务院侨办：
为了进一步规范企业所得税制，同时体现国家对农业产业的扶持政策，国家确定：对国有农口企、事业单位从事种植业、养殖业、农林产品初加工业和国家确定的边境贫困农林场给予免税照顾，其他照章纳税；考虑到农口企、事业单位的特殊情况，“九五”期间对农口企、事业单位上缴的所得税在原定包干上缴财政的基数上，超包干上缴财政部分按逐年递减办法给予财政返还，返还比例为：1996年返还80％，1997年返还60％，1998年返还40％，1999年返还20％，2000年返还10％。为了加强对所得税返还资金的使用管理，现作如下财务规定：
一、企业的所得税返还资金主要用于解决企业的政策性社会性支出和补充企业流动资本等；事业单位的所得税返还资金主要用于发展事业，弥补事业经费的不足。
二、各级农口企、事业单位主管部门须根据企、事业单位的实际情况分别向同级财政部门提出所得税返还资金使用申请，财政部门具体确定所得税返还资金使用项目和数额，并分别下达企、事业单位主管部门执行。本年返还所得税资金为上年上交的所得税。
三、各级农口企、事业单位主管部门须督促企、事业单位及时足额上缴所得税款，缴款时必须注明预算科目及预算级次，次年初将企、事业单位所得税缴款凭证复印件分别进行汇总，并分别填写所得税退库申请书，一同报给同级财政部门。财政部门经审核无误后即办理退库手续，将款项返还给主管部门。主管部门收到款项后，即按照财政部门批准的所得税返还资金使用项目和数额，将款项及时拨付所属企、事业单位。
四、各级财政部门要切实加强对所得税返还资金的使用管理，严格按照规定的项目和数额使用，严禁将企、事业单位所得税返还资金混用，禁止挤占挪用，年终决算要加强对所得税返还资金项目的审查。对于不按财政部门批准的项目和数额使用的，财政部门要责令改正，对于混用和挪作它用的，财政部门可扣减下年所得税返还数额或扣减事业费、亏损补贴指标。
五、企业收到所得税返还资金中按规定用于政策性社会性支出的部分应视同专用拨款，按现行财务会计制度规定处理；用于补充企业流动资本等部分，应比照有关补充流动资本等财务会计规定处理。事业单位收到所得税返还资金按现行有关财务制度的规定处理。