甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知




永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金有关单位：
　　《金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》已于2012年2月22日经市政府第五次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月二十六日


　　　　　　　　　　金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法


　　第一条 为了规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，促进资产优化配置和合理流动，提高资产使用效益，根据《甘肃省国有资产管理办法》和《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市级行政事业单位。
　　第三条 本办法所称的资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。
　　第四条 市财政局负责市级行政事业单位国有资产处置的审批和监督管理，按照实用、高效、节约的原则，对行政事业单位超标配置、长期闲置、低效运转等国有资产进行处置。
　　市财政局对行政事业单位国有资产处置事项的批复, 是各单位调整相关会计账目、办理国有资产产权变动登记的依据，也是重新安排单位有关资产配置项目预算的参考依据。
　　第五条 行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
　　未经批准处置的行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、车辆和设备等国有资产，有关部门不得办理相关的国有资产注册、过户、变更等手续。
　　第六条 行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式。
　　第七条 行政事业单位出售、出让、转让、置换以及与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置事项，应委托有资质的资产评估机构进行评估。
　　第八条 行政事业单位国有资产确因需要无偿调拨的，调拨对象原则上为行政单位和财政全额拨款的事业单位。行政事业单位国有资产确因需要捐赠的，仅限于公益事业和扶贫、赈灾等救济性捐赠。
　　第九条 行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售（出让、转让）收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
　　第十条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
　　（一）闲置资产，指行政事业单位占有但未使用、不需要使用或低效运转的资产。
　　（二）报废、淘汰的资产，指没有使用价值、不能满足工作需要或因超过使用期限和技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。
　　（三）所有权或使用权转移的资产，指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或使用权转移的资产。
　　（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产，指由于盘亏、呆帐，以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因，造成的资产损失，包括固定资产、货币性资产、债权、对外投资等。
　　（五）依照国家和省上有关规定需处置的其他资产。
　　第十一条 行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。
　　（一）无偿调拨：指以无偿的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（二）出售、出让、转让：指以货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（三）置换：指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的资产处置行为。
　　（四）报废：指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
　　（五）报损：指单位国有资产发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置行为。
　　（六）对外捐赠：指将尚能继续使用的国有资产，无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等的资产处置行为。
　　（七）货币性资产损失核销：指对单位占有使用的现金、应收账款和应收票据以及准备持有到期的债券投资等资产损失的核销。
　　第十二条 执法单位收缴的罚没资产属于国有资产，任何单位不得私自占有和使用，应妥善保管，登记造册，按有关规定进行处置，所得价款全额缴入国库。
　　第十三条 行政事业单位处置资产，应严格履行审批程序。对资产权属不明确的，占有、使用单位应首先明确产权归属，方可提出处置申请。
　　（一）行政事业单位进行资产处置申报前，单位内部需要履行以下程序：
　　1．资产使用部门提出资产处置申请和资产处置的初步意见；
　　2．财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，核算统计该项资产在使用过程中所发生的维护费用等支出及价值状况，提出资产处置的相关意见；
　　3．需要进行技术鉴定的应请技术部门进行鉴定；
　　4．对按规定需要进行资产评估的处置事项，应当由市财政局委托有资质的资产评估机构进行评估。
　　（二）申报。以单位名义提交资产处置申请函，填写由市财政局印制的《行政事业单位国有资产处置申报表》，并附情况说明，提供有关文件、证件及资料。
　　（三）审核。主管部门对所属单位上报的资产处置事项应进行调查核实，在审核同意后以主管部门名义向市财政局提交处置申请。对经审核否定的资产处置事项，应退回申请单位。
　　（四）审批。市财政局接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，对材料齐全，符合规定的，应按权限及时做出批复。
　　（五）处置。申请单位在接到批准文件后，方可进行处置。对资产无偿调拨，单位应根据审批部门的批复文件及时办理交接手续；对资产报废，申报单位应根据审批部门的批复文件办理报废手续；对资产出售、出让、转让、置换，由市财政局统一委托有资质的交易机构办理交易手续。
　　（六）账务处理。资产处置活动结束后，行政事业单位应根据相应的批复文件和相关交易机构的交割证明文件，及时进行账务处理，并据此办理产权变动及过户等手续。
　　（七）备案。资产处置后，处置单位应于资产处置结束的次月将处置结果及账务处理情况报财政部门备案。
　　第十四条 行政事业单位在申报资产处置时，应提供申请函和《行政事业单位国有资产处置申报表》以及资产名称、数量、规格、性能、用途和能够证明资产价值的有效凭证（如购货发票、工程决算副本等），还应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。
　　（一）无偿调拨
　　1．待调拨资产的使用情况说明；
　　2．因隶属关系改变而无偿划转资产的，须提供改变隶属关系的批文；
　　3．因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
　　4．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（二）出售、出让、转让
　　1．待出售、出让、转让资产的使用情况说明；
　　2．资产评估报告；
　　3．因撤销、合并、分立而出售、出让资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
　　4．因拆迁而出售、出让资产的，须提供房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件；
　　5．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（三）置换
　　1．待置换资产的使用情况说明；
　　2．置换双方资产评估报告及公示材料；
　　3．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（四）报废
　　1．国家和省上有关资产报废规定或具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门出具的鉴定报告；
　　2．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（五）报损
　　1．待报损资产使用情况说明；
　　2．属自然灾害及意外事故造成的资产损失需提供相关的鉴定报告和对非正常损失的情况说明及对相关责任的处理文件；
　　3．货币性资产损失核销应提供法院受理破产清算的文件及破产裁定书、工商部门的吊销注销证明、公安部门出具的债务人死亡证明，中介机构的经济鉴证证明以及其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证明；
　　4．涉及保险索赔的，应有保险理赔情况说明；
　　5．单位报损资产的公示材料；
　　6．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（六）捐赠
　　1．单位同类资产存量、使用及捐赠情况说明；
　　2．接受捐赠方单位的情况说明；
　　3．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　第十五条 行政事业单位处置土地和房屋建筑物时，还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落、面积、规划用途等材料。
　　第十六条 单位申报处置的资产明细应与财政部门资产管理信息系统数据库相一致。
　　第十七条 处置资产中涉及涉密信息存储载体如计算机硬盘、复印机信息储存部件等设备的，单位资产管理部门和技术部门须先按有关保密规定进行处理，并提交已对涉密信息进行处理的证明。
　　第十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报市财政局审批处置，并及时办理资产移交、调拨、封存、拍卖等手续。
　　第十九条 经批准因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产，需要处置的，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法报批处置。不需要处置的，按《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定办理。
　　第二十条 行政事业单位及主管部门应对本单位、本系统所占有、使用的国有资产进行管理和监督，防止国有资产在处置过程中流失。
　　第二十一条 行政事业单位、市财政局及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理：
　　（一）不按规定审批，超越权限处置国有资产，或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产，擅自进行处置的；
　　（二）在进行国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产或造成国有资产流失的；
　　（三）对国有资产处置收入不按规定上缴或不按规定使用的。
　　（四）未按规定进行资产评估、提供虚假资料或与评估机构串通作弊，使资产评估结果失实的。
　　第二十二条 资产评估机构因弄虚作假或玩忽职守，致使资产评估结果失实的，财政部门裁定评估结果无效，并视情节轻重，对评估机构给予或建议有关部门给予相应处罚。
　　第二十三条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
　　第二十四条 市级各部门、县、区财政部门可参照本办法和各自的实际情况制定具体实施办法，并报市财政局备案。
　　第二十五条 本办法由市政府负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。











民政部办公厅


民政部办公厅关于转发中共山东省纪律检查委员会、山东省监察厅、民政厅《关于严禁县（处）级以上领导干部在婚丧嫁娶等事务中大操大办的通知》的函
民政部办公厅

民政部办公厅关于转发中共山东省纪律检查委员会、山东省监察厅、民政厅《关于严禁县（处）级以上领导干部在婚丧嫁娶等事务中大操大办的通知》的函


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
现将中共山东省纪律检查委员会、山东省监察厅、民政厅《关于严禁县（处）级以上领导干部在婚丧嫁娶等事务中大操大办的通知》转发给你们，供参考。

山东省纪律检查委员会、山东省监察厅、民政厅《关于严禁县（处）级以上领导干部在婚丧嫁娶等事务中大操大办的通知
各市（地）、县（区）党委、政府（行署），各大企业党委，各高等院校党委，省委各部委；省政府各部门党组（党委）：
根据党中央、国务院和省委、省政府关于反腐败工作部署和领导干部廉洁自律的有关规定，现对我省县（处）级以上领导干部在婚丧嫁娶等事务中廉洁自律，严禁大操大办的问题，作如下通知：
一、领导干部在婚丧嫁娶等事务中廉洁自律的目标是：积极倡导喜事新办，丧事简办，坚决杜绝大操大办和借机敛财。
为实现上述目标，全省党政机关县（处）级以上干部必须做到：
1．模范执行婚姻法，不准包办、买卖婚姻和干涉他人婚姻自由，教育子女、亲属自觉实行晚婚。
2．本人及家庭成员结婚，不准索要彩礼，鼓励支持子女、亲属参加政府主管部门指导下举办的新式婚礼。
3．本人及家庭成员结婚，不准无偿使用公车，租车应从简。
4．不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶及过生日、工作调动、迁新居等机会大摆宴席，挥霍浪费，更不准用公款请客送礼和借机敛财。
5．干部逝世后，丧事应按照有关规定，本着从简原则，由单位负责办理，不开追悼会，不准用公款送花圈。
6．干部及家庭成员去逝后，除少数民族外，遗体均实行火葬，不准土葬。骨灰按当地规定，或存入骨灰堂，或安葬在骨灰公墓，提倡深埋不留坟头，不准用公款修墓建碑。不保留骨灰的，应就近就地处理，不组织到外地撒散。
7．领导干部要带头移风易俗，严禁丧事中的看风水、出大殡、扎糊迷信品等封建迷信活动。
二、加强领导，强化措施，确保廉洁自律目标的实现。
1．各级民政部门要充分发挥职能作用，主动当好党政领导的参谋。按照省委、省政府的要求，把贯彻落实领导干部在婚丧嫁娶事务中廉洁自律、严禁大操大办的规定，纳入重要议事日程，研究制定适合当地实际的具体行为规范，积极会同纪检、监察、组织、人事、公安、司法、工商
等部门和工、青、妇组织做好经常性的监督检查工作，认真总结推广典型，发现问题及时纠正，认真查处。半年和年终要检查汇总，向党委、政府写出专题报告。要大力发展婚丧服务事业，加强婚姻服务中心和殡葬事业单位建设，不断增加服务项目，改善服务设施，提高服务水平，改革婚
丧陋习，逐步建立起健康、文明、科学的婚丧模式，为领导干部廉洁自律创造条件。
2．加强舆论监督和群众监督。婚丧嫁娶不仅是每个家庭中的大事，也是社会进步文明的重要标志，尤其是领导干部及其家庭成员的婚丧事务更具有社会风尚的导向性，有着更为广泛的社会影响。因此，各地各单位要加强严禁领导干部在婚丧嫁娶等事务中大操大办的宣传，做到家喻户
晓，使广大群众都知道领导干部应该怎样办理婚丧事务，并建立举报制度，加强群众监督。对领导干部及其家庭成员在处理婚丧等事务中的好典型，要广泛宣传，大力倡导，树立新风尚。对违反规定搞大操大办，在群众中造成恶劣影响的要及时曝光，公开严肃处理。
3．加强领导，齐抓共管。严禁领导干部在婚丧嫁娶等事务中大操大办，不仅是移风易俗，加强社会主义精神文明建设的需要，更是反腐倡廉，加强党风廉政建设的一件大事，各级党委和政府，必须摆上重要议事日程，切实加强领导。各级党政领导要自己管好自己，并教育家庭成员自
觉遵守规定。各有关部门要齐抓共管。组织、人事部门要把领导干部及其家庭成员在婚丧事务中的廉洁自律情况，列为考核使用干部的重要内容；纪检监察，公安司法机关要主动配合民政部门搞好检查监督。凡违反规定的，所用公款公物必须退还或补偿，敛取的财物必须上缴国库。对大操
大办、搞封建迷信的要严肃批评，坚决制止；对影响恶劣的，要从严处理。工商行政管理部门对生产、销售封建迷信品的厂家、摊点，要坚决予以取缔，没收非法所得。各部门、各单位的人事、工、青、妇组织要主动协助所在单位领导安排好干部及其家庭成员的婚丧事务，并定期向当地民
政部门通报有关情况。



1994年9月24日