国土局 总参谋部 等


国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》(试行)的通知

1988年4月18日，国家土地管理局、总参谋部、总后勤部

各省、自治区、直辖市及计划单列市、省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅)，各军区、各军兵种、国防科工委：
根据国务院(1984)70号文件和全国《城、镇、村庄地籍调查规程》要求，为在一九九○年以前确保质量地完成军用土地详查工作，现将《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》印发试行。军用土地详查是全国土地详查的组成部分，由于它的特殊性和保密性，军用土地的详查，由军队自行组织完成，军队用地单位要向所在县以上土地管理部门提出申请，依法办理登记手续，领取国有土地使用证书。
为保证军用土地详查工作的顺利进行，一九八二年四月《国家建设征用土地条例》公布之前，军队和地方相互占用的土地或因土地权属界线争议造成的遗留问题，要依据国务院和中央军委的有关规定，本着尊重历史、面对现实、有利国防、有利生产、有利团结的原则，依靠地方人民政府和土地管理部门，通过协商的办法解决。个别权属界线暂时定不下来的，为不影响详查进度，以现在实际使用界线进行调绘，其界线只供量算面积使用。一九八二年五月以后的问题，按《国家建设征用土地条例》和《土地管理法》的有关规定处理。
军队的土地详查，要主动取得地方人民政府和土地管理部门的支持和指导。军队有地方土地详查所需图件、航片的，要积极优惠提供地方使用，凡涉及军事机密的可作必要的技术处理。军地之间要密切配合，团结协作，共同把军用土地详查任务完成好。

附：军用土地利用现状及地籍调查技术规定(试行)

一 总 则
第一条 根据全国《城、镇、村庄地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》和规程补充规定，结合军队实际，特制定本规定。
第二条 军用土地利用现状及地籍调查(以下简称详查)的内容、任务和目的：详查的内容包括：地籍调查，土地利用现状调查。军用土地详查的任务是：查清全军各用地单位土地权属界线、分布、位置、面积及利用状况。
详查的目的是：为国家和军队制定土地利用规划和有关政策、维护军用土地的合法权益，建立健全地籍管理制度，强化军用土地管理，为国防建设服务。
第三条 详查范围
军用土地详查的范围包括军事设施用地和非军事设施用地。
军事设施用地是指：
(1)国防工程设施。陆军设防、海防、空防、二炮、阵地、通信、人防工程、试验场地用地；
(2)基地仓库设施用地；
(3)营房工程设施。部队、机关营房、离休干部住房、科研院(所)、院校、医院、疗养院(所)、试验基地、各种训练场地、军办工厂、铁路专用线、公路支线、输油(气)管线、业务生产等用地；
(4)其它。
非军事设施用地是指：
(1)企业化工厂设施用地；
(2)列编农场、部队自办农场用地；
(3)军马场用地；
(4)生产经营的商店、招待所、宾馆、业务生产用地；
(5)其它。
军用土地范围内由军队负责详查，军事禁区内不属军用土地的地区，由地方还是军队负责详查，由军地双方商定，但不作为军用土地登记统计。
第四条 详查工作单位
详查实行谁用谁查的原则，以团(含独立营下同)以上用地单位为详查工作单位，各级应成立有主管领导参加的领导小组或办公室负责组织实施。
第五条 详查基础图件
开展详查的基础图件：基地仓库、试验场地、机场、大型训练场地、农场、军马场等要使用1∶1万—1∶5万地形图；各类营区、工厂等要使用1∶500—1∶2000平面图或地形图。
第六条 详查步骤
详查按以下步骤进行：
(1)准备工作包括图件、仪器、工具、技术培训、试点等项准备；
(2)外业权属界和地类界调绘、补测；
(3)用航片调绘的，要进行内业转绘；
(4)土地面积量算；
(5)绘制土地利用现状图和权属界线图，编写地籍或土地利用现状详查报告；
(6)详查成果的检查验收；
(7)成果资料上报归档。
第七条 详查工作成果
(1)各类土地面积统计表；
(2)地籍图及土地利用现状图；
(3)用地单位地籍或土地利用现状详查报告；
(4)土地边界接合图表；
(5)争议情况、证明文件及处理意见、资料等。
详查工作的成果及野外记录、计算数据、草图等资料，应整理装订成册，由各大单位土地管理部门和业务主管部门归档保管，用地单位可以复制存查。
第八条 向所在地县级以上土地管理部门提供的详查成果：
(1)企业化工厂、列编农场、部队自办农场、军马场及其它非军事设施用地单位，按国家规程提供各类面积统计表；地籍图和土地利用现状图、边界接合图表、调查报告各一份。
(2)军事设施用地单位，只提供权属界线图，边界接合图表、总面积。

二 土地利用分类
第九条 分类依据
全国“城、镇、村庄土地利用分类”采用两级分类，军事设施用地属一级类编号“Ⅷ(8)”即“特殊用地”，其含意是指在城、镇、村庄内的“军事设施用地”；“土地利用现状调查分类”采用两级分类，军事设施用地属于二级类编号“55”即“特殊用地”，其含意是指居民点以外的军事设施用地。凡军事部门使用的非军事设施用地，一律按照全国统一的两个技术规程分类。
第十条 土地分类
(1)居民点内、外的所有军事设施用地，都为特殊用地；
(2)列编农场、部队自办农场、军马场等用地单位，按全国土地利用现状调查技术规程分为8个一级类，46个二级类。
居民点外其它非军事设施用地单位土地分为：耕地(水田、旱地)、园地、林地、牧草地、建筑用地、交通用地、水域、未利用土地。

三 详查的准备工作
第十一条 编写详查任务书
开展详查的任务书，应由团以上用地单位拟制，经上级土地主管部门批准后，方可实施。详查任务书的内容包括：
(1)基本情况：
(2)详查工作所需的图件资料和技术条件；
(3)详查的组织、实施步骤与方法。
第十二条 进行业务培训和试点
详查工作开展之前，要进行业务培训与试点，使参加详查人员熟悉技术要求，明确详查方法掌握操作要领。
第十三条 资料收集
(1)收集调查范围的近期地形图、地籍平面图、影象平面图等。
(2)有关的行政区划、地质、地貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等方面的图件和文献资料。
(3)对收集到的各种资料进行整理、分析、提供详查使用。

四 外业调绘与面积量算
第十四条 调绘基本要求
(1)调绘应采用新测绘的地形图或影象平面图，准确的地籍平面图；
(2)调绘的界线和地物位置准确，各种注记正确无误，清晰易读，线划符号符合国家《规程》图例。
(3)调绘面积线不得有漏和重叠。
(4)调绘的明显地物界线在图上位移不大于0. 3毫米，困难地区或不明显地物界线的位移应不大于1. 0毫米。
第十五条 土地权属界线的调绘
(1)土地权属界线是指各用地单位与相邻单位的土地权属界线。
(2)境界以国家和地方确认的行政区划界线为准。
(3)详查不论与地方同步或不同步，都要请当地县级以上人民政府土地管理部门出面组织，与各相邻单位共同确认权属界线。
第十六条 面积量算
在同一图幅内军队与地方同时开展详查时，各方量算面积之和与图幅理论面积之差小于允许值时，可以平差。在同一图幅内，军队与地方不同时开展详查，由先开展的一方量算，并为另一方提供平差后的面积，作为后者量算面积的控制依据。
(1)土地面积计算单位：1∶2000以内的比例图用平方米；1∶1万以上的用“亩”或同时用平方米和亩，准确到小数点后一位，其后数按四舍五入处理；
(2)地籍及土地利用现状面积统计表需认真核算准确无误。

五 其 它
第十七条 详查报告
主要内容包括：
(1)详查工作情况；
(2)详查成果及质量；
(3)土地利用分析；
(4)地籍土地分类及土地利用现状详查各类面积统计表；
(5)地籍土地分类及土地利用现状图；
(6)处理权属纠纷的情况资料。
第十八条 各业务主管部门要认真组织验收，各大单位土地管理部门组织抽查。
第十九条 绘制的座落地籍图，土地利用现状图均使用国家和军队和统一图例。
第二十条 基地仓库、试验场地、机场、大型训练场地、二炮阵地、大型农场、军马场等需要航测的，可参照国家有关要求进行。
列编农场，军马场和其它非军事设施用地统一参加地方土地分等定级。
第二十一条 详查后的土地，用地单位应及时进行动态监测，要把变化了的土地权属和地籍利用现状，随时在原图上和统计表中作出更改。
第二十二条 详查后的用地单位，要按照《全国土地登记规则》的要求，向当地人民政府土地管理部门申请，依法办理土地登记手续，领取国有土地使用证书。

六 附 则
第二十三条 各大单位可以根据当地实际制定补充规定，但不得与本规定相抵触。
第二十四条 本规定的解释权，属中国人民解放军土地管理局。


云南省昆明市人民政府


昆明市机动车维修经营管理办法

（2013年2月5日昆明市人民政府第50次常务会议审议通过 2013年2月27日昆明市人民政府令第123号公布 自2013年5月1日起施行）




第一章 总则

第一条 为了规范机动车维修行业经营行为，维护机动车维修市场秩序，保护机动车维修经营者及其服务对象的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机动车维修经营及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车技术状况和正常功能，延长机动车使用寿命为作业任务所进行的维护、修理以及维修救援、机动车综合性能检测等相关经营活动。

第四条 市交通运输行政主管部门负责组织领导本市行政区域内的机动车维修行业管理工作。

市、县（市）区道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的机动车维修行业管理工作。

发改、工商、公安、城管、环保、质监等部门依照各自的职责，共同做好机动车维修经营的相关管理工作。

第五条 机动车维修行业协会应当发挥行业代表、行业自律、行业服务和行业协调作用；协助有关行政管理部门规范机动车维修经营者的经营活动。

第六条 机动车维修经营者应当依法经营，遵循平等自愿、诚实信用、优质服务的原则。

第七条 鼓励机动车维修经营者实行集约化、品牌化、专业化经营，推广快修连锁服务，促进机动车维修行业的合理分工和协调发展。

鼓励推广应用机动车维修环保、节能、不解体检测和故障诊断技术。

第二章 经营许可

第八条 机动车维修经营依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可。

机动车维修经营业务根据维修车型种类分为汽车维修经营业务、危险货物运输车辆维修经营业务、摩托车维修经营业务和其他机动车维修经营业务四类。

机动车维修经营业务的具体经营项目，按照国家和省有关规定执行。

第九条 从事机动车维修经营应当符合国家、省和市的有关规定，并具备下列条件：

（一）有与经营业务相适应的维修场地；

（二）有必要的设备、设施和技术人员；

（三）有健全的机动车维修管理制度；

（四）有必要的环境保护措施。

第十条 申请从事机动车维修经营业务的，应当向所在地的县（市、区）道路运输管理机构申请并提交以下材料：

（一）申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）企业（个体工商户）名称预先核准通知书；

（四）拟聘用人员名册及资格、职称证明；

（五）经营场地使用权和产权证明；

（六）各类设备、设施清单；属计量器件的设备、设施，提供设备检定合格证明；

（七）质量管理、安全生产管理、车辆维修档案管理、人员培训、设备管理及配件管理等维修制度文本；

（八）环境影响评价批准证明材料和配套环保措施证明材料；

（九）国家、省和市规定需要提交的其他材料。

道路运输管理机构应当自受理申请之日起3个工作日内作出决定。经审查符合开业条件的，作出准予许可的决定；对不符合开业条件的，作出不予许可的决定，并说明理由。

第十一条 机动车维修经营者变更许可事项的，应当按照规定程序，向作出许可决定的道路运输管理机构提出变更申请。

机动车维修经营者变更企业名称、企业性质、法定代表人或者负责人等登记事项的，应当到作出许可决定的道路运输管理机构办理变更登记手续。

机动车维修经营者终止经营的，应当于终止经营前30日向社会公告，并向作出许可决定的道路运输管理机构申请办理注销手续。

第十二条 机动车维修经营者申请设立分支机构、连锁经营机构的，应当依法办理有关手续，具体规定由市交通运输主管部门另行制定。

第三章 维修经营

第十三条 机动车维修经营者应当按照道路运输管理机构许可范围承修车辆。

第十四条 机动车维修经营者应当遵守《机动车维修服务规范》(JT/T816)，建立健全维修质量管理制度。

机动车维修经营者应当在经营场地内醒目位置悬挂道路运输管理机构统一制作的维修类别标志牌、道路运输经营许可证、质量信誉考核等级标牌，并公示维修技术标准、维修服务流程、质量保证期标准、服务承诺，以及维修项目的维修工时定额、工时单价、常用配件现行价格、监督电话等信息。

第十五条 机动车维修经营者应当执行国家、省、市和行业的维修技术标准及工艺规范。尚未颁布技术标准和工艺规范的，可以按照机动车生产厂商提供的维修手册和有关技术资料进行维修。

第十六条 机动车维修经营者应当按照机动车配件质量追溯制度的要求，建立健全配件采购登记、入库、出库管理制度。

第十七条 机动车维修经营者应当与托修方签订维修合同。

在维修过程中需要增加维修项目、更换主要零配件或者扩大维修范围的，应当事先征得托修方的同意，并在维修合同中予以明确。

第十八条 机动车维修经营者使用托修方自备配件维修车辆的，应当在维修合同中注明自备配件的品名、规格、型号、生产厂家，并查明配件产品质量合格证；无法查明的，不得使用。

第十九条 机动车维修经营者不得有下列行为：

（一）擅自改装机动车；

（二）利用配件拼装车辆；

（三）承修报废车辆、无籍车辆；

（四）在核准的区域外进行维修作业或者停放待修车辆；

（五）使用假冒伪劣配件、不合格配件；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 机动车维修经营者应当实行进厂、出厂、过程检验和竣工出厂合格证制度，并使用国家、省、市或者行业统一的进厂检验单、过程检验单、竣工检验单和竣工出厂合格证。

禁止伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证。

第二十一条 整车修理、总成修理、汽车二级维护的车辆，机动车维修经营者应当进行出厂检测，不具备检测资质的，应当委托具备资质的机动车综合性能检测机构进行检测。

检测合格的由质量检验员签发竣工出厂合格证，连同全部技术档案等材料提供给托修方；不合格的不得交付使用。

第二十二条 具备检测资质的机动车综合性能检测机构应当按照检测标准和程序，对所检测的车辆如实出具检测报告。

第二十三条 机动车维修经营者应当建立维修技术档案。整车修理、总成修理、汽车二级维护和肇事修复的车辆维修技术档案保存期限不少于两年。

第二十四条 机动车维修竣工实行出厂质量保证期制度，质量保证期按照国务院交通运输行政主管部门的规定执行。

机动车维修经营者在质量保证期内应当执行走合期规定。在合理使用、正常维护情况下出现质量问题的，由机动车维修经营者负责包修，免收返修工时费和材料费，并按照原维修类别在规定期限内维修竣工后交付托修方。

第二十五条 机动车维修经营者应当建立健全安全生产制度，加强对从业人员的安全教育，确保安全生产。

第二十六条 机动车维修经营者结算维修费用，应当开具税务部门核发的专用发票或者增值税发票，并附统一规定的工时、材料结算清单。

机动车维修经营者不出具规定的结算票据和结算清单的，托修方有权拒绝支付费用。

第四章 监督管理

第二十七条 道路运输管理机构应当贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、方针、政策，加强对机动车维修经营的监督管理。

第二十八条 道路运输管理机构应当建立机动车维修经营者年度质量信誉考核制度，并定期向社会公示考核结果。

机动车维修经营者在许可经营期限内应当参加年度质量信誉考核。

第二十九条 道路运输管理机构应当积极推进行业信息化建设和救援、维修服务网络化建设，促进机动车维修行业发展。

第三十条 道路运输管理机构应当建立健全机动车维修投诉举报制度，并及时对投诉进行处理。

机动车维修当事人因维修质量发生纠纷时，可以向道路运输管理机构申请调解。

第三十一条 道路运输管理机构的执法人员应当按照法定职权和程序对机动车维修经营者进行监督检查，不得滥用职权、徇私舞弊，不得妨碍机动车维修经营者的正常经营活动。

第五章 法律责任

第三十二条 机动车维修经营者虚列修理项目谋取非法利益的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十三条 机动车维修经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款：

（一）不按国家、省、市或者行业有关技术标准、规范进行维修作业或者漏项、缺项；

（二）不按要求对整车修理、总成修理、汽车二级维护车辆进行出厂检测；

（三）不按要求建立机动车配件采购登记、入库、出库管理制度。

第三十四条 机动车维修经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构给予警告或者处以1000元以上3000元以下罚款：

（一）未执行进厂、出厂、过程检验制度和竣工出厂合格证、质量保证期制度；

（二）企业名称、企业性质、法定代表人或者负责人发生变更，未办理变更手续；

（三）不按规定参加年度质量信誉考核；

（四）在核准的区域外进行维修作业或者停放待修车辆；

（五）不按规定悬挂统一的机动车维修类别标志牌、道路运输经营许可证或者年度质量信誉考核标牌；

（六）不按规定公示维修技术标准、维修服务流程、质量保证期标准、服务承诺、维修项目的维修工时定额、工时单价、常用配件现行价格等信息；

（七）不按规定使用统一的进厂检验单、过程检验单、竣工检验单、竣工出厂合格证或者结算清单；

（八）不按规定与托修方签订维修合同。

第三十五条 机动车综合性能检测机构使用未经检定合格的检测设备进行检测的，由道路运输管理责令停止违法行为，处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十六条 道路运输管理机构工作人员在机动车维修管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本办法自2013年5月1日起施行，2002年11月5日昆明市人民政府颁布的《昆明市汽车维修管理办法》（昆明市人民政府令第37号）同时废止。