关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的具体实施办法
黑龙江省人民政府
关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的具体实施办法
黑龙江省人民政府
为了贯彻国发〔1979〕178号文件《国务院转发铁道部、交通部、公安部关于重新修订火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的请示报告》精神，保证铁路安全运输和人民生命财产安全，妥善处理火车碰轧行人和火车与其他车辆碰撞事故（以下简称路外伤亡
事故）特制订本具体实施办法。
第一条 火车行驶速度高，刹车距离长，不易停车，因下列行为造成伤亡事故者，应由本人或所属单位负责：
一、行人在隧道内和无人行道的铁路桥梁上行走。
二、行人通过看守道口不听道口人员指挥强行钻杆。
三、车辆在人行道口通过。
由此使铁路造成损失者，应负赔偿责任。
第二条 通过铁路无人看守道口的各种机动车辆，要“一慢、二看、三通过”，行车时速不得超过二十公里；其他车辆及行人通过前，必须“一停、二看、三通过”；畜力车车夫要下车牵着牲畜通过。通过有人看守的铁路道口的各种车辆，必须听从道口看守人员的指挥，不准抢过或钻
杆。违反上述规定发生事故时，一律由违者本人负责；由此给铁路造成损失者，要负赔偿责任。
第三条 未经批准，任何单位不准在铁路线上铺设道口，违者追究责任。
各种机动和畜力车辆严禁在无道口的铁路线和人行道口通过。违者给铁路设备造成的损失或招致伤亡事故时，由车辆所属单位承担一切损失费用，并对责任者严肃处理。
第四条 铁路部门要在所有车马通行的道口，按《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）要求安设警告标志，并在二点五米以上车马通行的道口上安设二至五个护桩。对铁路沿线无人看守道口的护桩、警告标志，铁路沿线的人民公社、
生产队要协助铁路部门进行保护。
第五条 铁路道口附近的树木及其他建筑物的界限，超出《铁路技术管理规程》规定的标准，影响行车视线的都要拆除或者迁移道口；拆除或迁移不了的，要设置”危险道口，停车僚望，安全通过“警告牌，所有车辆通过前必须”一停、二看、三通过“，行车时速不得超过二十公里。
第六条 发生路外伤亡事故后，对伤亡者按下列规定处理：
一、对伤者由铁路部门迅速组织送往就近医院进行抢救，任何部门的医院都不得以任何借口予以拒绝。伤者住院预交金和抢救医疗费用，先由肇事单位垫付，待查明责任后，由肇事单位向责任者家属或责任单位收取。伤者住院期间，医院认为需要护理时，由伤者家属或伤者单位派人护
理。
二、发现死者尸体时，在站内由车站、在区间由铁路养路工区通知铁路公安派出所，由铁路公安派出所负责联系附近公社、生产队派人看守，看守费由责任者家属或责任单位支付。尸体经当地公安和铁路公安部门联合检验后，通知其家属或单位认领处理。任何人不得以任何借口拖延处
理。如有经过耐心说服仍拖延不处理者，铁路公安部门有权强行火化，无火化条件的地方可埋葬。
三、对无人认领的尸体，由铁路公安部门负责拍照，做好调查纪录，与地方有关部门共同处理，费用由铁路部门负担。经医院抢救无效死亡者的尸体，一周内无人认领时，医院有权进行处理，所发生的费用由铁路部门负担。
四、死、伤者有自杀、他杀疑状时，由铁路和地方公安部门会同有关单位作为案件共同调查处理。
五、路外伤亡事故发生后，重大伤亡事故（死亡和重伤五人以上）要在五日内，一般事故要在十日内，按《暂行规定》的要求，由铁路部门牵头商请有关部门召开会议，妥善处理。对多人伤亡事故报告，除按规定上报外，要抄送省经委、公安厅、劳动局，车辆碰撞事故加抄省交通局。
第七条 事故发生后，任何人不得以任何借口妨碍开通铁路线路，阻碍铁路列车的正常运行。
第八条 凡由于本人责任造成的路外伤亡事故，伤者的医疗费、住院费、住院伙食费，死者的火葬或埋葬费，均由伤亡者本人或家属负担。经查实确是无家可归、无依无靠的人员，由当地民政部门负担。
第九条 凡由于本人责任造成死亡或致残，生活确有困难的，按《暂行规定》第六条，铁路酌情给予一次性救济费。生活仍有困难时，由所属单位负责适当补助；属于社会困难户的，由民政部门给予适当救济。
第十条 住院治疗的伤者，经会诊鉴定可以出院的，应立即出院。拒不出院的，由伤者单位负责领回，单位拖延不领者，可由铁路部门强行送回所属单位。所属单位不得拒收，并承担拖延出院期间所支出的一切费用。确实无家可归的，在铁路部门做好思想工作的基础上，由当地民政部
门收容。
第十一条 铁路各单位要教育职工坚守岗位，严格执行规章制度，努力防止路外伤亡事故。由于铁路职工失职造成路外伤亡事故时，由铁路部门负责，对责任者要严肃处理。
第十二条 对违反国务院转发的《暂行规定》和本《具体实施办法》者，经教育不改，无理取闹的，铁路和地方公安部门要依法处理。
第十三条 本办法公布前发生的路外伤亡事故，尚未处理或正在处理，一律按本办法处理。过去省里有关规定与本办法有抵触的，均按本办法执行。
第十四条 本办法自公布之日起施行，解释权授予省经委。
1982年6月30日
宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府文件
宿政发〔2003〕130号
市政府关于印发宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则的通知
宿豫县、泗阳县、宿城区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO三年八月十五日
宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则
为进一步加强市区绿化管理与保护工作，美化城市环境，促进城市绿化事业的健康、持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《宿迁市人民政府关于加强城市绿化管理的通告》等有关规定，制定本实施细则。
一、总则
（一）本实施细则适用于我市城市绿地系统规划所确定的各类绿地的保护和管理。
（二）城市各类绿地受国家保护，任何单位和个人都不得擅自占用或损坏。
（三）城市规划控制区范围内的绿地，实行“统一规划、属地管理、全民参与、社会共建”的绿地建设保护方针。
（四）城市规划控制区范围为：南至徐宿淮盐高速公路与宿邳一级公路；北至骆马湖与新沂河；东至洋河与宿沭一级公路间的快速通道，包括洋河镇区及宿豫县化学工业园区；西至皂王公路（皂河－王官集）及通湖大道以西1.0公里，总面积约530 平方公里。
二、保护的规划绿地类别
（五）现有的林场、果园的保护规划
规划区530km2范围内一切现有的经济林、用材林、森林公园和果园。
（六）生产绿地保护规划
生产绿地是指生产供城市绿化所用的苗木、草坪和花卉的圃地。生产绿地建设应立足于现状，面向社会，面向市场，生产高品质园林绿化苗木。
按照建设部《城市绿化规划建设指标的规定》（建城〔1993〕784号文件）城市生产绿地的面积应占建成区面积的2－3％。根据我市现状，结合园林绿化长远发展目标，此次规划市区生产绿地为140公顷，占城市建设规划用地总面积的2.2％，并力争使苗木自给率达到80％以上。
（七）道路河道绿化的保护规划
1.道路、河道绿化保护的绿地主要为道路、河流、高速公路、城市外环线的绿化带。其中国道每边宽25米，省道每边宽20米，县乡道路每边宽15米，高速公路每边宽50米，城市外环线每边宽10米。古黄河、京杭大运河两岸城区段按 古黄河风光带和京杭大运河风光带的规划执行，其余地段除用于建设公共绿地外，均设置30－200米宽的防护林。沿民便河、顺堤河等河道两侧均设置30－100米宽的绿化带。
2.规划城区道路绿化普及率达到95％，市区干道绿化面积不少于道路总用地面积的25％。
对城市综合景观起重要作用的城市主干道及重要次干道，规划作为城市绿化景观路，其绿化率不低于35％。其余道路规划为一般绿化路，其中主干道绿地率≥25％，次干道≥20％，支路要求行道树绿带宽度不应小于3米。
（八）防护绿地的保护规划
1.环城东路、十支渠路、环城南路结合周边农田林网、果园、苗圃设置的80－100米宽的防护林，环城北路北侧设置面积较大的生态防护林。
2.运河路、庐山路、威海路两侧结合道路绿化形成的20－30米宽的防护隔离带，其他工业区与居住区之间相应设置的至少20米宽的防护隔离带。
3.高压线走廊下规划的40－60米宽的防护林，220KV、110KV变电所设置的80－100米宽的防护林带。
4.水厂、污水处理厂规划达到≥10米宽的防护林。
5.老城区已建成的有污染的企业，其采用有效措施在厂区边缘相应设置≥5m的防护林带。
（九）城市公共绿地的保护规划
1.公园（含纪念性公园）（详见附表一）
(1)马陵公园：位于黄河路与幸福中路之间，面积为13.47公顷，集休闲与革命教育为一体的纪念性园林。
(2)项里公园：规划范围东起运河堤，西至黄河南路，北起项里南路，南至饮马堤，总面积约35公顷，富含古文化气息的综合性历史文化公园。
(3)三闸公园：位于三闸下游之半岛上，总面积约11公顷。以植物和运河景观为特色的公园。
(4)振兴公园：位于经济技术开发区内厦门路南，规划面积约15公顷，以现代手法突出科技气息的综合性公园。
(5)城北公园：位于城市旧城区黄河北路与环城北路交叉处，规划面积13公顷，以园林手法构筑的休闲娱乐场所。
(6)世纪公园：位于新城区青海湖路西延伸线南侧，十一支渠西，规划面积约41公顷，市级综合性公园。
(7)动物园：位于新城区厦门路延伸线南侧，十一支渠西，占地面积约28公顷。
(8)芳华园：位于河西区洪泽湖路西延伸线南侧，环城西路以西，面积约10公顷，以植物造景为主，形成环境优美的植物园。
(9)河西公园：位于河西区威海路与人民大道交叉口处西侧，占地面积约12公顷，以休闲为主体的开放性城市公园。
(10)桥头公园（含1号、2号、3号）：规划沿用现有的运河风光带规划。分别规划带有历史特征、工业秩序和富有田园情趣的公园绿地。
(11)皂河乾隆行宫风景区：以皂河水乡古镇为特色，以乾隆行宫为主体的综合性旅游公园，总面积约12.67公顷。
2、街头绿地（详见附表二）
(1)宿豫新区
S1-1金沙江路与燕山路交叉口东南角（4.32亩）
S1-2金沙江路与五台山路交叉口东南角（3.73亩）
S1-3金沙江路与恒山路交叉口东北角（2.065亩）
S1-4金沙江路与泰山路交叉口东北角（2.92亩）
S1-5金沙江路与庐山路交叉口东北角（5.4亩）
S1-6金沙江路与黄山路交叉口东北角（6.3亩）
S1-7长江路与五台山路交叉口西北角（4.5亩）
S1-8长江路与嵩山路交叉口东北角（3.6亩）
S1-9长江路与嵩山路交叉口西南角（7.2亩）
S1-10长江路与泰山路交叉口东南角（3.7亩）
S1-11长江路与泰山路交叉口西南角（3.7亩）
S1-12长江路与庐山路西北角（5.04亩）
S1-13珠江路与环城北路交叉口东南角（12亩）
S1-14珠江路与环城北路交叉口西南角（12亩）
S1-15珠江路与燕山路交叉口东北角（3.74亩）
S1-16珠江路与泰山路西北角（27亩）
S1-17-宿豫市民广场（172亩）
S1-18东世纪大道与天山路交叉口西南角（1.86亩）
S1-19东世纪大道与五台山路交叉口西北角（2.7亩）
S1-20东世纪大道与庐山路交叉口西北角（2.2亩）
S1-21黄浦江路与天山路交叉口东南角（26.7亩）
S1-22黄浦江路与五台山路交叉口西北角（2.3亩）
S1-23黄浦江路与恒山路交叉口（2.1亩）
S1-24黄浦江路与庐山路交叉口处(教育园区内)(120亩)
(2)老城区
S2-1饮马堤路与项王西路西北角（20.25亩）
S2-2河北路与环城北路交叉口东南角（15.195亩）
S2-3天之水之西南角（13.4亩）
S2-4黄河路南路与项王中路交叉口西北角（3.89亩）
S2-5黄河路南路与项王路交叉口东南角（5.81亩）
S2-6黄河路与厦门路交叉口西南角（3.57亩）
S2-7黄河路与厦门路交叉口西北角（3.08亩）
S2-8黄河路与厦门路交叉口东南角（4.65亩）
S2-9黄河路与厦门路交叉口东北角（4.0亩）
S2-10幸福北路与城北路交叉口东北角（38.82亩）
S2-11幸福北路与城北路交叉口东南角（6.84亩）
S2-12幸福北路与环城北路交叉口西北角（7.632亩）
S2-13幸福北路与环城北路交叉口东南角（4.56亩）
S2-14幸福北路与八一路交叉口西南角（2.1亩）
S2-15幸福路与市府东路交叉口西北角（2.38亩）
S2-16幸福路与项王路交叉口西北角（3.075亩）
S2-17幸福路与项王路交叉口西南角（4.995亩）
S2-18矿山居委会南侧荒地（21.6亩）
S2-19矿山居委会西侧地块（3.76亩）
S2-20矿山路与环城路交叉口西北角（5.198亩）
S2-21凤凰路与马陵路交叉口西北角（2.7亩）
S2-22凤凰路与马陵路交叉口东北角（2.34亩）
S2-23运河路与城北路交叉口西北角（13.86亩）
S2-24运河路与城北路交叉口西南角（4.725亩）
S2-25运河路与城北路交叉口东南角（6.435亩）
S2-26运河路与环城北路交叉口西北角（3.069亩）
S2-27运河路与环城北路交叉口西南角（3.48亩）
S2-28运河路与八一路交叉口西北角（3.83亩）
S2-29运河路与八一路交叉口西南角（2.35亩）
S2-30宿豫县供电局南侧空地（7.45亩）
S2-31 运河路与马陵路交口东北角（3.46亩）
(3)新区
S3-1环城西路与微山湖路交叉口（139亩）
S3-2发展大道、环城北路、宿支路围合三角区(75.3亩)
S3-3环城西路与青海湖路东北角（15亩）
S3-4环城西路与大连路东北角（14.25）
S3-5世纪大道与微山湖路东南角（2.5亩）
S3-6世纪大道、徐淮路、顺堤河围合三角区（11.2亩）
S3-7平安大道与洪泽湖路东南角（6.5亩）
S3-8平安大道与洞庭湖路西南角（2.5亩）
S3-9平安大道与微山湖路西南角（5.5亩）
S3-10平安大道与青海湖路交叉口西北角（3.75亩）
S3-11浦东路与顺堤河交叉口东北角（10亩）
S3-12平安大道、厦门路、顺堤河围合地块（70亩）
S3-13平安大道、汕头路、民便河围合地块（10亩）
S3-14人民大道与太湖路交叉口西北角（9.94亩）
S3-15人民大道与太湖路交叉口东北角（21.0亩）
S3-16人民大道与威海路交叉口东北角（20亩）
S3-17汽车南站、威海路两侧城中广场（150亩）
S3-18黄山路与世纪大道交叉口东南角（1.83亩）
S3－19府东路与洪泽湖路交叉口东北角（11.9亩）
S3－20发展大道与威海路交叉口西北角（3亩）
S3－21发展大道与威海路交叉口东北角（3亩）
S3－22发展大道与厦门路交叉口东南角（5亩）
S3－1发展大道与南环路交叉口（120亩）
S3－23环城北路与宿支路交叉口东侧三角区（29.7亩）
S3－24西郊菜场与黄运西路交叉口西侧（12.25亩）
S3－25富康大道与威海路交叉口四角（17.5亩）
S3－26河滨路与大连路交叉口西北角（1.45亩）
(4)宿城新区
规划保护20处街头绿地，总面积约420亩。具体待定。
(5)洋河镇（约50亩）
皂河镇（约30亩）
中心广场、新镇政府广场
晓店镇（约30亩）
三角绿地
（十）居住区与单位庭院绿化的保护
(1)居住区绿化标准
新建区居住区绿地率不小于35％，属于旧城改造的居住区绿地率不小于30％。
居住区内的公共绿地根据居住区不同的规模组织类型相应设置，指标按居住人口规模分别达到：组团不小于1平方米／人，小区（含组团）不小于1.5平方米／人，居住区（含小区与组团）不小于2平方米／人。公共绿地内的绿化面积（含水面）不小于80％。
(2)单位庭院绿化标准
新区建设的单位庭院绿地率不低于35％，根据单位性质不同可有适当差异。
工业、商业金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于25％；
机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于40％。
对环境有大气、噪音等污染的厂矿企业单位的，绿地率不小于35%,并根据国家标准中有关环境保护的规定设置宽度不小于30－50米的防护林带；如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到45％。
属于旧城改造区的单位，绿化用地指标可降低5个百分点。绿地确实难以达到指标要求的单位，要积极采取高层绿化、垂直绿化或异地补绿的方式，使绿地覆盖率不低于30％。
三、规划保护实施措施和管理办法
（一）加强领导，健全组织机构
市人民政府成立市城市绿化工作领导小组。下设市城市绿化工作领导小组办公室。各成员单位按照分工，各司其职。市建设（园林）局、市林业局、市城管局要通力协作，定期发布病虫害防治及浇水、施肥、修剪等信息，及时进行绿化管养技术指导和服务，并协调解决工作中发生的各种矛盾，定期对市区绿化管养工作进行全面检查；市监察局、市级机关工委负责城市绿化工作的督查与考核。
（二）明确任务，加大推进力度
市城市绿化工作领导小组办公室每年春季、秋季组织相关部门，编制城市年度绿化工作计划，明确绿化建设、管养任务与责任单位，报市城市绿化工作领导小组研究批准后实施，各责任单位要切实强化责任意识，保质保量地完成绿化工作任务，力争早日实现园林城市建设目标。
（三）强化管理，落实管养任务
城市所有绿化工作必须坚持“三高”、“三化”，即规划设计的高起点、高标准、高品位，建设施工的标准化、规范化、工艺化；认真执行绿化工程招投标制度和“三三三一”付款方式；切实履行绿化管养工作；确保绿化建一块，亮一块。
（四）严格标准，实行绿线制度
坚持城市绿线管理制度，城市绿线内的用地、不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开建设。
四、奖励和处罚
（一）对于遵守细则规定、保护城市绿化成果有显著成绩的单位和个人，由市人民政府建设（园林）行政主管部门予以表彰和奖励。
（二）对违反本实施细则、有下列行为之一者，城市建设行政管理部门或其授权的单位应责令停止侵害，造成损失的，应当赔偿损失，并可处所造成损失1－3倍的罚款；应当给予行政处罚的按有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、损坏城市树木花草的。即损坏树木、花卉的根、茎、叶、土壤等，随意践踏、挖掘草坪、地补植物的行为；在树木花草周围乱弃废物、排放毒气和设置营业摊位，在树木上系绳、晾晒衣物、订钉等损坏树木花草的行为；
2、擅自修剪或者砍伐城市树木的；
3、擅自修剪、砍伐、擅自移植或因养护不善致使古树名木损伤或死亡的；
4、损坏城市绿化设施的。
（三）受到行政处罚的单位和个人，对行政处罚不同意的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起60日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
本实施细则自颁布之日起15日后执行。