教育部


教育部关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知
教育部



近年来，减轻学生过重负担的工作取得了一定成效。但是，学生负担过重现象至今仍没有从根本上得到有效遏止，有的地方甚至还相当严重，已成为全面推进素质教育的严重障碍，也直接影响教育行政部门和学校的形象。为了尽快改变这一状况，在加快课程教材改革的同时，现就减轻
学生过重负担的若干问题紧急通知如下：
一、各级教育行政部门、学校应当落实以下规定，首先把小学生过重的负担减下来：
1、小学开设的语文、数学、思想品德、音乐、美术、社会、自然课程，每门只准使用一本经审查通过的教科书。地方课程选用教材，由省级教育行政部门照此精神从严规定。其它课程和专题教育活动均不得组织小学生统一购买教材和各种读本。不得要求幼儿园、学前班的幼儿购买任
何教材和幼儿读物。
2、任何部门、团体、机构、学校和教师不得组织小学生统一购买教材以外的教辅材料、图书、报刊和学生用品，更不能以此作为考核、评奖的依据。
3、学校要严格按照规定的课程计划，依据儿童学习和生活规律均衡安排每周课程和作息时间，下午可以活动和做作业为主。不得增加周活动总量，更不得增加学科教学的学时。不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课，更不得收费上课、有偿补课。
4、要提倡布置活动性、实践性的小学生的家庭作业。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在一小时以内。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。
5、除语文、数学外，其他课程不得组织考试。小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制。
6、已经普及九年义务教育的地区，要坚决落实小学毕业生免试就近升入初中的规定。任何初中入学、招生不得举行或变相举行选拔性的书面考试。
7、任何部门、团体、机构和学校，未经教育行政部门批准，不得组织小学生参加各种竞赛活动、读书活动，不得以赛促销，以赛代销。
二、要实行减轻学生过重负担的领导责任制，把切实减轻学生过重负担作为考核教育行政部门领导、教研部门领导、校长工作实绩的重要内容。各地要根据本《通知》精神，结合本地区、本学校的实际情况，制定进一步减轻学生过重负担的具体规定。
三、地方各级教育行政部门及教育督导机构要完善减轻学生过重负担的专项督导机制，对本地存在的突出问题进行督导检查。对加重学生负担的违纪事件，一经核实，必须严肃处理，对有关责任人员要给予相应的行政处分。教育部将组织减轻小学生过重负担的专项督导检查，重点检查
本《通知》的落实情况。
四、各级教育行政部门要建立健全减轻学生过重负担的通报制度，对加重学生负担的违纪事件予以通报。加强舆论监督和社会监督，使减轻学生过重负担成为全社会的共识和行动。
五、全国中小学生专题教育和学生用书、电子音像制品、学具及学生用品的归口管理工作，由教育部基础教育司负责。未经教育部基础教育司同意，其他部门、团体均不得以任何形式组织面向中小学生的专题教育和向中小学生推销图书、电子音像制品、学具及学生用品。地方各级教育
行政部门也应明确相应的归口管理职责。教育部将对中小学生用书、学具的管理进行清理整顿，地方各级教育行政部门也要组织相关的清理整顿工作。
六、要做好减轻中小学生课业负担宣传工作，使广大学生家长了解减负的内容，理解支持减负工作，并使更多的学生家长参与监督，全社会互相配合，形成合力。
七、各地要立即行动起来，采取有效措施，切实把小学生的过重负担减下来。同时，要遵照本《通知》精神，做好减轻中学生过重负担工作。各地要将贯彻落实《通知》的情况及时反馈给我部基础教育司和教育督导团办公室。



2000年1月3日
浙江省温州市人民政府


温州市区烟尘控制管理办法

温政令第35号


现发布《温州市区烟尘控制管理办法》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年五月四日




温州市区烟尘控制管理办法

第一条 为了防治温州市区烟尘污染，改善大气环境质量，保护生活环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》、国务院环境保护委员会颁发的《城市烟尘控制区管理办法》及有关规定，结合温州市区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在温州市区（鹿城、龙湾、瓯海区）内设有各种炉、窑、灶的工矿企业、乡镇区街企业、饮食服务行业和机关、团体、部队、学校、事业单位以及个体工商户（以下统称为单位），均必须遵守本办法。
第三条 本办法所称烟尘控制，系指在市区建成区范围内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度和各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度进行定量控制，使其达到规定的标准。
第四条 建设烟尘控制区的基本标准：
（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有百分之九十以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟气黑度控制在林格曼三级以下；
（二）烟尘控制区内各种炉、窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台（眼）计算，分别有百分之八十以上达到国家或地方规定的排放标准。
第五条 市、区环境保护部门，是对烟尘防治实施统一监督管理的机关，负责本办法的组织实施。
劳动部门负责监督检查锅炉的更新改造。
计划、经济、规划、工商等部门，应根据各自职责，配合环境保护部门做好烟尘防治工作。
第六条 烟尘控制区内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民，都有防治烟尘污染、保护大气环境的义务，并有对造成污染、破坏大气环境的行为进行检举、控告的权利。
第七条 按照“谁污染谁治理”的原则，烟尘排放单位必须对超过标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第八条 烟尘控制管理实行排污许可证制度。排污单位应当向当地环境保护部门申报登记,领取排污许可证,并按照规定向当地环境保护部门报告排放烟尘浓度的数据。
第九条 排污单位排放污染物必须符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—91）和《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078—1996）的规定。
第十条 环境监测机构对炉、窑、灶排放的烟尘实行年度监测和定期监测，同时测试除尘效率。测试结果作为排污许可证年检验审的依据。
第十一条 经环境保护部门批准同意建设的各种炉、窑、灶，必须严格执行消烟除尘设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，否则不得投入生产、使用。
在烟尘控制区范围内，不得新设置燃煤的炉、窑、灶。特殊情况确需设置的，由建设单位报市环境保护部门批准。
第十二条 烟尘控制区内的所有炉、窑、灶，都应采取先进工艺，制定严格的操作规程，加强操作管理，使污染物排放达到规定的标准。其中1吨/时以下（含1吨/时）燃煤锅炉和手工操作的燃煤炉、窑、灶，必须于2000年底前淘汰，并改用清洁、新型能源。
第十三条 在烟尘控制区内，各种炉、窑、灶必须采取国家推广炉型，与炉窑配套的除尘设备应取得国家环保产品的认定（认可）证书。推广使用清洁、新型能源，如轻柴油、液化气、电等。
第十四条 各种炉、窑、灶已安装消烟除尘设施的，要切实加强管理和维修，保证正常运行，不得闲置或擅自拆除。
采用湿式除尘的炉、窑、灶，其排放的废水应进行处理，达到规定的排放标准，不得造成二次污染。
因燃烧器械和除尘设施破损致使污染物排放浓度超标时，应采取措施及时修复，同时立即报告当地环境保护部门。
第十五条 严禁在烟尘控制区内焚烧生活垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它可能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。特殊情况确需焚烧的，须报当地环境保护部门批准。
第十六条 制造、加工和销售各种炉、窑、灶的单位，不得制造、加工和销售污染物排放不符合国家环境标准规定的产品。对不符合国家环境标准规定的产品，环境保护部门有权予以制止出厂和销售。
第十七条 排污单位应及时培训操作、管理人员，使其掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，不断提高操作技能和业务水平。
第十八条 环境监督管理人员执行任务时，应当佩戴标志，出示证件，秉公执法，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十九条 违反本办法的，由环保部门依法按下列规定予以处罚：
（一）拒绝申报或者谎报有关污染物排放申报事项的，处以300元以上3000元以下的罚款。
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超标的，处以500元以上3万元以下的罚款。
（三）未经批准擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革，以及其它可能产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，处以300元以上3000元以下的罚款。
第二十条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企事业单位，除按国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以1万元以上10万元以下的罚款，或者责令停业、关闭。
罚款由环保部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的政府机关决定。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 各县（市）可根据本地实际参照本办法执行。
第二十三条 本办法由温州市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自颁发之日起施行。市人民政府一九八八年八月七日发布的《温州市烟尘控制区管理办法》同时废止。