浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定

（1996年8月10日嘉兴市人民政府令第2号发布，自公布之日起施行）


第一章 总 则

第一条 为了加强政府法制工作，提高政府规范性文件（以下简称规范性文件）制定工作质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指由嘉兴市人民政府（以下简称市政府）按照本规定程序依法制定，在本市范围内施行的具有普遍约束力并以市政府令发布的文件。
第三条 市政府及所属工作部门在行政管理中制定的行政措施，其内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务，及涉及两个以上行政主管部门职权划分的，应以市政府规范性文件的形式制发。
第四条 市政府及所属部门按照本规定程序制定规范性文件。
县（市、区）人民政府依职权制定规范性文件，或根据市人民政府规范性文件的内容制定配套性文件时，参照本规定执行。
第五条 市政府法制局负责政府法制的综合工作，编制市政府规范性文件计划，组织规范性文件计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核、已发布文件的备案和汇编清理工作。



第二章 计划与起草



第六条 市政府所属各工作部门凡需要制定规范性文件或提出制定建议的，应在当年12月底前将下一年度的制定项目建议报送市政府法制局。市政府法制局综合协调并编制年度规范性文件计划草案，经市政府批准后组织实施。
因特殊情况需在计划外增设制定项目时，起草单位应当事先征求市政府法制局意见，并报市政府领导批准后组织起草。
第七条 市政府各部门应按照年度制定计划按时完成本部门规范性文件的起草工作。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，应提前1个月向市政府法制局作出书面说明并报市政府领导批准。
内容为综合性或涉及较多部门的权利和义务的规范性文件，需要时由市政府法制局起草或由市政府法制局牵头，组织有关部门起草。
起草规范性文件草案，应组成起草班子或指定专人负责起草工作。起草单位或部门的主管领导应加强对起草工作的组织领导。
第八条 起草规范性文件草案必须符合下列要求：
（一）不得与宪法、法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的规范性文件相抵触，并以法律、法规为依据；
（二）必须从本市的实际出发，使规定内容切实可行；
（三）制定目的和依据、主管部门、调整对象、适用范围、权利义务、法律责任等主要内容必须具体、明确；
（四）文字简明、用词准确、结构严谨、条理清楚，符合规范要求。
第九条 新起草的规范性文件草案，对同一事项不应作出与仍然有效的其它规范性文件不一致的规定，如此种变更确为实际所必需时，应当在上报草案时作出说明。
新起草的规范性文件取代原有同类文件时，对原文件应明示废止。
第十条 起草单位拟定的规范性文件草案应当广泛征求意见，并主动与相关部门协商，力求取得一致意见。对难以协调的问题，可在上报草案时加以说明。未经协商或对存在的不同意见不加说明的草案，不得上报。
第十一条 规范性文件草案拟定后，起草单位应撰写起草说明。说明应包括以下内容：
（一）制定该规范性文件的宗旨、必要性和有关依据；
（二）适用范围和主要内容；
（三）对草案的原则性分歧意见及协商处理情况；
（四）其他需要说明的事项。



第三章 送审、发布与备案



第十二条 规范性文件草案应当经起草单位或部门的领导集体讨论审定，并由主要负责人签署意见后方可上报，上报时须随同报送提请市政府审议的报告、起草依据、起草说明、有关单位或部门的书面意见及有关参考资料。
第十三条 凡报送市政府审议的规范性文件草案，均须由市政府法制局从以下几个方面先行审查：
（一）内容是否合法，是否与其他规范性文件不相抵触；
（二）涉及其他部门管理权限和义务的，是否经过协商会签达成共识；
（三）总体结构和条文是否合乎规范性文件的要求。
第十四条 对规范性文件草案的审核一般应自收文之日起十五日内完成。
第十五条 市政府法制局对经过审核的规范性文件草案，根据不同情况作如下处理：
（一）符合本规定要求的，根据具体情况或报送审批，或发给有关部门及县（市、区）人民政府进一步征求意见；
（二）部分内容需作较大改动的，商请起草单位修改、补充或重新拟制；
（三）对部分存在争议的条款经市政府法制局协调，仍未取得一致意见的，由市政府法制局报请市政府有关领导组织协调。对存在的原则性分歧，经市政府有关领导协调后仍未取得一致的，由常务副市长、市长裁定，或者由其提请市政府常务会议裁定。
第十六条 市政府法制局通知参加规范性文件协调会的单位或部门，应认真准备意见，由本单位或本部门领导参加协调会议。
第十七条 市政府规范性文件草案必须经市政府常务会议审议批准后方能发布。起草单位负责人应到会作起草说明，市政府法制局负责人作审核说明。
第十八条 经市政府常务会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制局会同起草单位根据市政府常务会议的要求进行修改，报市政府有关领导审核，由市长或受其委托的副市长签发。
第十九条 市政府常务会议批准实施的规范性文件，视具体情况由市长签署后以市政府令公开发布。
第二十条 规范性文件发布后，由市政府法制局按规定向省人民政府报送备案。各县（市、区）人民政府发布的规范性文件，应于发布之日起15日内由制定机关保送市政府法制局备案。
第二十一条 市政府规范性文件由市政府法制局按年度汇编成册。



第四章 附 则


第二十二条 修改或废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。市政府以前的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。


海关总署


中华人民共和国海关公告
海关总署


自1994年1月1日起，将实施新的《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》。特此公告。

附件一：入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表

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｜税 号｜ 物 品 名 称 ｜进 口 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜书报、刊物，教育专用的电影片、幻灯片、原版录音带、录像带；避孕用 ｜ ｜
｜ 1 ｜具和药品；金、银及制品；粮食、粮食粉 ｜ 免税 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜纺织品和制成品；电器用具（不包括微机、摄像机）；照相机、自行车、手｜ ｜
｜ 2 ｜表、钟表及其配件、附件；化妆品 ｜50％ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 3 ｜摄像机、摩托车及其配件、附件 ｜100％｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 4 ｜烟、酒；汽车及其配件、附件 ｜200％｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 5 ｜以上号列没有包括的物品 ｜20％ ｜
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附件二：旅客行李物品和个人邮递物品税则归类表
第1号：免税
1．农作物种子：包括谷物种子，菜子，草子，花子及其它种植用种子。
2．粮食和粮食粉：包括米、谷，麦，米粉，麦粉，豆类及豆粉，薯类及薯粉，其它粮食和粮食粉，麸，糠。
3．经卫生部统一指定的特效药，口蹄疫苗，人用炭疽疫苗，人用炭疽血清播散性硬化症抗毒疫苗。
4．书报，刊物，乐谱，海图，地图，教育专用的电影片、幻灯片，教学用原版隶音带、录像带，地球仪，解剖模型，人体骨骼模型，教育用示意牌。
5．避孕用具，避孕药品。
6．金、银及其制品，包金饰品。
第2号：税率50％
纺织品和制成品，电器用具及其配件、附件，照像机，自行车，手表，钟，化妆品。
1．棉花（包括原棉、子棉、废棉），木棉，麻皮，丝棉，人造棉，合成棉。
2．棉线，麻线，毛线，真丝，人造丝及其它材料制线、丝、纱、绳。
3．棉、麻、毛、丝、人造、合成纤维纺织品和针织品，皮革。
4．各种材料制衣着、头巾、围巾、领带、帽子、手套、袜子、手帕、床上用品、毛巾、浴巾、桌布、窗帘布及其它纺织制成品，皮革制成品。
5．自行车，三轮车，上述车辆配件、附件。
6．各种手表，怀表，秒表，带有计算器的手表及上述表用配件、附件。
7．闹钟，座钟，挂钟，台钟及钟用配件、附件。
8．照像机，电影摄影机，电影放映机，银幕，幻灯机，幻灯片，照像制板机，照像机镜头，放大机，各种胶卷，胶片，感光纸，镜箱，闪光灯，闪光灯泡，滤色镜，测光表，曝光表，遮光罩，半身镜，接镜环，取景器，自拍器，三脚架，洗像盒，显影罐及其它照像器材、冲洗设备和
冲洗用化学剂等。
9．香水，香粉，花露水，口红，指甲油，胭脂，粉底膏，头腊，头乳，面蜜，面油，眉笔，染发水，粉盒，粉扑，香水喷雾器等化妆品及化妆、美容、修指甲用工具。
10．电器用具及其配件、附件：包括电视机，电视、收音联合机，电视、收音、录音联合机，电视、录像联合机，录像机，电冰箱，洗衣机，录音机，收音、录音联合机，收音、录音、电唱联合机，录音、计算两用机，收音机，收音、电唱联合机，带有钟、表或计算器的收音机，放
音机，收音、放音联合机，收音、放音、录音联合机，电唱机，各式录音带、唱片，麦克风、冷气机，空气调节器，复印机，电子计算器，电子字典，吸尘器，电风扇，电暖毯，电熨斗，地板打腊机，电须刨，电动理发、整发用具，充电器，电插头，开关，交流电转换器，电度表，微波炉
，电烤箱，各种电炉，电灶，吸油烟机，洗碗机，电饭煲，电锅，电壶，电热水瓶，电动搅拌机、打蛋机、磨碎机及其它电动食品加工器，应急灯，灯具，电话机，电话传真机，加湿机，家用地毯洗涤机，电子游戏机，其它电器用具（其它税号列名的除外），上述物品的配件、附件。
第3号：税率100％
摄像机，摩托车及其配件、附件
1．摄像机及其配件、附件。
2．摩托车及其配件、附件：摩托车，摩托自行车，马达车，摩托艇，发动机，摩托车用外胎，化油器，车尾灯，刹车盒，时速表，头盔，蓄电池，挡风玻璃，车头灯罩，转向灯，大车链，小车链，活塞，反光镜，刹车线，活塞环，内胎，火花塞，后备箱，其他配件、附件。
第4号：税率200％
烟、酒，汽车。
1．烟、酒：包括香烟，雪茄烟，烟丝，烟叶，嚼烟，鼻烟，碎烟，烟梗，烟末，各种内服的酒、健身酒、药酒（只适宜外擦的药酒归入税号第5号）。
2．汽车及其配件、附件。
第5号：税率20％
以上号列没有包括的物品。
1．医疗器材：包括纱布，药棉，橡皮膏，羊肠线，尼龙外科缝线，听诊器，血压计，助听器，假眼，假手，假腿，假牙，镶牙金属片及其它镶牙、补牙材料，牙科用具，注射针、管，体温计，保健带，温灸器，针灸针，子宫托，疝气带，胃下垂带，人造肛门便袋，医用扁马桶，医用
橡胶气垫，橡胶卡尿管，Ｘ光胶片，Ｘ光室用铅胶围裙、护目镜，医用额镜，五官检查器，哮喘喷雾器，电动按摩器，心脏起搏器，金属肱骨头，紫外线灯，各种医用试纸，各种Ｘ光造影针、片剂，病人用拐杖，病人用轮椅，其它医疗器材及专用零件。
2．科学仪器：包括游标卡尺，分厘卡，精密厚薄规、螺丝牙规，经纬仪，水平仪，平板仪，求积仪，万用曲线尺，绘图仪器，计算尺，显微镜，天平，气压表，万能表，示波器，精密计度、计量器等。
3．药品和制成药品：包括各种治疗及预防用的片、丸、针、粉、膏、剂，各种抗生、抗菌的片、丸、针、粉剂等，水解蛋白素，人造血浆，狐臭药，中成药丸、散、膏、丹、浆、水，各种药用油、药品原粉，化学药品，脱毛药，生发剂等。
4．动物药料和香料：羚羊角，柱角（广牛角），蛇颠角，牛黄、猴枣，马宝，牛草结，羊草结，鹿肾，鹿鞭，海狗鞭，熊胆，蛇胆及其它动物胆，蛇干，龙骨，龟板，穿山甲片，墨鱼骨，鹿茸趸，鹿角丝，象牙丝，斑螯，全蝎，蜈蚣，姜虫，彭鱼腮，海龙，海马，海雀，山羊血，龙
涎香，金蝉花，蟾酥，石决明，珍珠粉及其它动物药料、香料。
5．植物药料和香料：包括豆寇，豆寇花，肉豆寇，砂仁，肉桂，香茅油，丁香，丁香油，咸薄荷，薄荷油，天麻，巴戟，杜仲，炮天雄（炮附子），冰片，梅片，玉桂，琥珀，红花，番红花，霸王花，麻黄，石斛，冬虫草，白花蛇舌草，槟榔，贝母，当归，甘草，茯苓，大黄，杞子
，白芷，北芪（黄芪），党参，沙参，田七（三七），川莲，沉香，陈皮，珠灵豆，胡椒根，紫草茸，茶辣及其它植物药料、香料。
6．矿物药料：包括辰砂，朱砂，硼砂，雄黄，咸秋石等。
7．农药：包括除草剂，杀虫剂、杀菌剂，化学肥料等。
8．蔬菜、果品类：包括各种鲜菜、干菜，制过菜菌菇，金针菜，马铃薯，鲜果，干果，制果等。
9．肉、蛋、乳类：包括各种肉及肉制品，蛋及蛋制品，奶及奶制品，奶油，代乳粉，人造奶油等。
10．水产、海产品类：包括各种鱼及鱼制品，虾、蟹、虾米，蚝干，淡菜，海带，紫菜，石花菜，洋菜等。
11．燕窝，鱼翅，海参，海茄子，鲍鱼，干贝，干带子，鱼肚，鱼唇及罐头装的上列物品。
12．子仁类：包括薏仁米，西谷米，芡实，芝麻，花生，杏仁，瓜子，莲子，白果，松子，核桃仁，香榧子及其它子仁（农作物种子归入税号第1号）。
13．食糖、食油、调味品类：包括各种食糖，糖精，葡萄糖粉，各种食用动、植物油，味精，胡椒，芥末，虾羔，香料粉，盐及其它调味品。
14．其它食品类：包括各种糖果，糕点，密饯、饼干，面包，面饼，面条，通心粉及其它粉、面制品，麦片，藕粉及其它淀粉，鸡汁，牛肉汁，各种汤粉，腐竹，甜竹，豆腐粉，腐乳，豆豉及酱，粉丝，百合干，发菜，蜂蜜，果子酱，蛤士蟆油干，槟榔粉，桂花蝉，黑木耳，白木耳
，鱼胶片，鱼子，虾子，龙虱，红曲，红糟，酒药，发酵粉，各种动物筋，以及其它散装、罐装、瓶装、咸、淡、腊、腌、干制、熏制，糖制的生熟食品等。
15．饮料类：包括茶叶，茶精，咖啡豆、咖啡粉，咖啡精，可可豆，可可粉，好立克，阿华田，美露，麦乳精，杏仁霜，乐口福，菊花晶，竹蔗茅根精，果子汁，果子露，汽水，矿泉水以及其它散装、罐装、软包装、瓶装的饮料等。
16．补品类：鹿茸片，鹿茸粉，西洋参，红参，石柱参，白皮参，参尾，参芦，参须，参末，参片，参粉，参段。
17．电子计算机：包括微型计算机及其他各种电子计算机及其外围设备。
18．打字机：包括打字机，电传打字机，电子打字机，电动打字机，打字带，其他配件。
19．体育用具：包括航空模型，航海模型，航空、航海模型专用小马达，各种体育用球、球拍、乒乓球网连架，各种体育用鞋，冰刀，扩胸器，握力器，护腕，护身器，各种棋类，棋盘，各种材料制游泳衣、裤、帽、救生背心，游泳圈，游泳蛙脚，小口径步枪，猎枪及子弹，汽枪及
子弹，其他体育用具。
20．厨房用具：包括手动绞肉机、压面机、打蛋器、胡椒机、厨房用的陶器、瓷器、煤气灶，煤气点火器，煤油炉，各种材料制的锅、碗、餐具等。
21．乐器：包括钢琴，电子钢琴，风琴，手风琴，小提琴，电子琴，口琴，三弦琴，七弦琴，曼陀林，吉他，黑管，京胡，二胡等各种中式弦琴，锣，钹，鼓，笛，笙，箫，节拍器，定音器等。
22．各种橡胶、塑胶制器：热水袋，橡胶布、片、管、圈，白绉片，生胶片，补胶，海绵，废轮胎，蛇管，机器皮带，塑料花卉，钮扣，塑胶布、线、盒、桶、席，有机玻璃制品等。
23．刃具：包括合金刀头，车刀钢，钻石钢，铣刀，麻花钻头，锯片，工业钻头等刀具、刃具。
24．工具：包括千斤顶，锤子，螺丝板，螺丝绞板，螺丝公，螺丝母，线规，玻璃割刀，锉刀，螺丝刀，雕刻刀，刮刀，切纸刀，修表工具，木刨，木刨壳，刨刀片，刨刀夹，钢直角曲尺，手锯，活动板锯，锯架、斧，凿，钳子，胸钻，手摇钻，砂轮，油石，喷漆器，铁皮剪，打包
机，电烙铁，测电笔，电头，电刨，电泵等小型工具。
25．手用农具：包括农用喷雾器，割草机，园艺剪，镰刀，锄头，铁铲，犁、耙，镐等。
26．文具用品类：自来水笔，活动铅笔，伸缩教笔，圆珠笔，毛笔，铅笔，腊笔等各种书写用笔，练习簿，活页簿，照相簿，集邮簿，活页夹，信纸，信封，日历，月历，立体画片，复写纸，复印纸，各种纸张，三角尺，塑胶尺，放大镜，绘画用水彩，油画颜料，订书机，打洞机，
算盘，手摇、电动削铅笔器，誊写钢板等。
27．日用品类：包括观剧用望远镜，各式眼镜，眼镜片、架，隐形眼镜片，打火机，打火机油，火石，丁烷贮气管，烟斗，烟嘴，爽身粉，痱子粉，洗衣粉，香皂，肥皂，药皂，皂粉，牙膏，牙粉，牙刷，洗发皂，洗发水，剃须膏，哈蜊油，甘油，凡士林，润肤膏，梳子，衣刷，发
夹，别针，伞，热水瓶，镜框，缝纫机，毛衣编织机，缝衣针，编织针，手杖，普通手电筒、电池等。
28．鞋靴类：包括各种材料制鞋、靴、拖鞋，鞋面、底、跟，鞋带，鞋油，鞋粉，橡胶及塑胶屐皮等。
29．五金类：磅秤，钢卷尺，直钢尺，锁，螺丝钉，铁钉，铜钉，铰链，铁桶，开罐头刀，剃刀，剃须刀片，指甲钳，剪刀，菜刀，小刀等。
30．家俱：包括各种材料制的沙发、组合式家俱、柜、橱、台、桌、椅、床、床垫、坐垫等。
31．其它杂货类：包括水表，煤气表，演戏用彩色面油，头饰，铱金粒，活植物，化学合成香精，煤油，润滑油，油漆，油毛毡，墙纸，染料，铜金粉，铝银粉，增白剂，凡立水，去污粉，滤纸，虫胶片，白蜡，蜡烛，酒精，砂布，砂纸，矿工安全灯，风灯，电焊用深色玻璃片，地
衣品，地砖，地板革，地毯，挂毯，各种材料制手提包，书包，提箱，衣箱，旅行袋，公文包，钮扣，玩具，樟脑饼，钓鱼用具，尼龙鱼丝、鱼网，汽球，各种胶，牛皮筋，蛇皮，帆布机器带，手动理发用具，影印真迹画册（教学用的归入税号第1号内），字画，邮票，火柴商标，象牙制
品，首饰钻石，珠宝饰物。
32．其它未列名物品。



1993年12月20日