广东省广州市交通委员会


关于印发《广州市道路旅客运输站管理规定》的通知

穗交〔2008〕84号

市运管局、市维管处，各区、县级市交通局，市道路运输行业协会，市各客运站：

　　为规范本市道路旅客运输站经营活动，保障旅客和客运经营者的合法权益，我委组织制定了《广州市道路旅客运输站管理规定》，并经市法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执行。

广州市交通委员会
二○○八年二月四日

广州市道路旅客运输站管理规定

第一章　总则

　　第一条　为规范本市道路旅客运输站(以下简称客运站)经营活动，保障旅客和客运经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。

　　第三条　在本市行政区域内从事客运站经营活动的适用本规定。

　　第四条　县级以上交通主管部门负责组织领导本辖区内客运站管理工作，县级以上道路运输管理机构(简称：运管机构)负责具体实施客运站管理工作。

　　第五条　市交通主管部门根据旅客运输市场需求、道路交通条件、方便旅客集散乘车的原则，统一规划客运站。

　　第六条　按照方便市民出行、缓解交通压力、实施有效监管的指导原则，由交通主管部门对现有和新建的客运站进行功能定位。

　　第七条　客运站实行等级评定和服务评议工作，其中交通主管部门负责组织开展客运站等级评定工作，运管机构具体组织客运站服务评议工作。

第二章　经营许可

　　第八条　申请从事客运站经营的，应当具备下列条件：

　　(一)客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，且经站级验收合格；

　　(二)有与业务量相适应的专业人员和管理人员；

　　(三)有相应的设备、设施，具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分及建设要求》(JT/T200-2004)的规定执行；

　　(四)有相关的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查制度等。

　　第九条　申请从事客运站经营的，应当提供下列材料：

　　(一)《广东省道路旅客运输站经营申请表》(表格可在广东省道路运输网站下载)；

　　(二)客运站竣工验收证明和站级验收证明；

　　(三)拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；

　　(四)负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

　　(五)业务操作规程和安全管理制度文本。

　　第十条　在本市市区内从事客运站经营的，应当向市交通主管部门申请。

　　在从化市、增城市辖区内从事客运站经营的，应当向属地交通主管部门申请。

　　准予许可的，凭许可决定书向运管部门领取《道路运输经营许可证》。

　　第十一条　终止客运站经营的，客运站经营者应当提前30日，向市交通主管部门或属地交通主管部门提出申请，并告知进站经营者。

　　客运站经营者应当在交通主管部门同意终止经营之日起，10日内将《道路运输经营许可证》等相关票证交回原发证机关。

　　第十二条　交通主管部门可以根据客观情况的变化，及时调整客运站功能定位。客运站经营者可以根据站场规划建设的调整、站场周边交通压力等情况，向交通主管部门提出调整客运站功能定位的意见。

　　第十三条　客运站经营者应当按照交通主管部门核定的客运站功能定位，接纳手续齐全的客运班线进站经营。

　　第十四条　在出城路段可以设置汽车客运站配客点(简称：配客点)，配客点应当用于途经客运班车停靠、上下旅客和提供配客服务，不得作为客运班车的始发站点。

　　第十五条　配客点的设施、设备应当按《广东省汽车客运站站级验收标准》中有关简易站级的要求进行配置，并按本章有关许可程序取得经营许可后方可开展经营活动。

　　第十六条　在客运站内设立车辆维修厂(部)的,应当由客运站作为主体按法定程序申请。

第三章　站级验收

　　第十七条　交通主管部门按照国家行业标准《客运站级别划分和建设要求》(JT/T200-2004)，以及广东省交通厅《广东省客运站设施设备配置标准》，对客运站等级进行验收。

　　第十八条　申请新(迁)建客运站首次站级验收的，客运站业主为申请人；申请改(扩)建客运站站级升级验收的，客运站业主和经营者共同为申请人。

　　申请人应当如实填写《广东省汽车客运站级别验收申请表》(简称“申请表”)。填写内容不真实的，退回申请表，并将有关行为记录建档，列为监管重点对象。

　　第十九条　交通主管部门委托道路运输协会对申请人的申请表及现场状况组织专家进行评审。

　　道路运输协会应当从道路运输专家库中随机抽出专家，组成客运站站级评审委员会，公平、公正、公开地进行评审工作。

　　第二十条　客运站的等级评审验收按以下程序办理。

　　(一)一级、二级客运站(含旅游、口岸站)的评审验收程序：

　　1、申请人向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；

　　2、市交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成初审工作；

　　3、通过初审的，有关资料上报省交通主管部门，由省交通主管部门组织评审工作。

　　(二)三级、四级客运站的评审验收程序：

　　1、申请人向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；

　　2、市交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成评审工作；

　　3、通过评审的，报省交通主管部门备案；省交通主管部门接受备案并完成公示后，由市交通主管部门公布站级评定结果。

　　(三)五级、简易级客运站的评审验收程序：

　　1、地处从化市、增城市辖区内的，分别向属地交通主管部门递交申请表及相关证明文件，地处本市市区的，直接向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；

　　2、属地交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成站级评审工作；

　　3、通过评审的，报市交通主管部门核准；市交通主管部门核准并完成公示后报省交通厅备案审查，通过备案审查的客运站由市交通主管部门公布。

　　第二十一条　客运站站级评审、评定情况，省交通主管部门在广东交通信息网公示、公布，市交通主管部门在广州交通信息网公示、公布，属地交通主管部门在当地公众信息网或报刊公示、公布。公示、公布时间各为10个工作日。

第四章　服务管理

　　第二十二条　客运站经营者应当按照优美环境、优良秩序、优质服务和服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的“三优三化”目标要求,逐步完善服务工作。

　　第二十三条　客运站经营者应当在办公场所明显位置规范悬挂《道路运输经营许可证》，以备检查；在场内显眼位置上设立公告栏，公布投诉监督电话、服务承诺和管理制度。

　　道路旅客运输的经营者及司乘人员应当按国家、省、市规定的运价收费，并给予购票者票据，不得乱加价、乱收费。

　　第二十四条　客运站经营者应当在站场内规范设置标识、标线和护栏，保障旅客有序乘车和场内人车分流。

　　第二十五条　客运站经营者应当按照有关站场卫生管理的标准和要求，配备相应卫生清洁队伍，完善站场卫生设施条件，规范站场卫生管理，建立长效卫生管理机制，保持站场良好卫生环境。

　　第二十六条　客运站应当积极使用先进的科技管理系统，其中包括电子导乘、联网售票、智能报班、智能广播系统、视频监控等。相关交通信息应按规范格式传送到交通主管部门。

　　第二十七条　客运站经营者应当对员工进行业务培训与工作考核。第五章运营管理

　　第二十八条　客运站经营者应当履行落实以下“站管车”工作：

　　(一)制定、公布客运车辆进站经营操作程序和操作规范，并对所制定的程序和规范不定期地进行评估与修订。

　　(二)采取有效措施，协助运管机构，防止进站班车在站内站外违规、违章经营。

　　(三)与进站客运经营者签订进站服务合同。合同约定的事项，应当符合有关法律、法规、规章和政府管理规定。

　　(四)进站班车应当按客运站经营者约定的发班时间发班。进站班车一年内无故误班或脱班3次以上、无故停班2次或无故停班连续2日以上的，客运站经营者可上报运管机构将其调离本站。车方未按约定时间提供车辆或站方未按约定时间提供发车位及服务超过一小时不足两小时的，视为误班；超过两小时的，视为脱班。凡因维修，肇事、路阻等原因不能应班，要及时报告，否则按脱班处理。

　　(五)进站经营的班车应当手续齐全、安检合格、尾气排放达标、车容整洁、设施设备完好、坐卧具清洁、座号清楚。达不到要求的，客运站经营者应当不予配客发班。

　　(六)建立进站营运车辆信用档案制度，对进站车辆的经营信用情况进行记录。

　　(七)指定专职人员或机构负责车辆安检工作，并根据管理部门的有关规定完善车辆安检制度，以及配备与发车数量相适应的安检人员、设施和设备，确保车辆不缺检，检查不漏项，不允许车辆带故障配客发班。

　　第二十九条　客运站经营者应当对已建立的安全生产制度、安全生产操作规程和安全生产岗位责任制的执行情况定期进行评估与修订，保障制度与规程的有效执行。

　　第三十条客　运站经营者应当按照车辆核定载客限额售票，并对出站车辆载客人数进行检查，特别要防止因乘车旅客携带免票儿童过多造成超载，严把客运车辆出站超载关。

　　第三十一条　客运站经营者应当配备专职或兼职消防人员，保证各种消防器材、设施配备齐全有效。

　　客运站经营者应当配备安全值勤人员，维护车站治安秩序，保障旅客生命财产、车站和车辆安全。

　　第三十二条　发现旅客行包或随身行李有可疑的，客运站经营者应当要求当事人开包检查，对查获的危险品，按规定登记处理，必要时报告公安机关处理。

　　对不配合客运站“三品”检查管理规定的当事人，客运站经营者可以不允许其乘车或托运行包，并要求当事人立即退票或退运行包后离开客运站场。

　　第三十三条　客运站经营者应当制定公共突发事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急设备的储备以及处置措施等内容，并且每半年至少组织一次演练。

　　应急预案应当包括旅客疏运预案，保证在节假日疏运期间，客运站场及班线经营者能够筹集加班运力和应急运力及时疏运旅客。

第六章　监督检查

　　第三十四条　运管机构依法组织对客运站场及相关客运经营企业进行监督检查，建立有关重点监管制度，对违法违章行为较多的客运站场、企业、车辆进行跟踪监管。

　　第三十五条　客运车辆严重违章的，运管机构依法作出行政处罚的同时，应当将有关信息及时通报，并依法提请原行政许可机关吊销线路经营许可或吊销相应的经营范围。

　　第三十六条　客运站经营者违反本规定的，运管机构依法作出行政处罚的同时，应当将有关违法行为纪录在案，作为客运站场功能定位的参考；情节严重的，应当依法提请原行政许可机关吊销客运站经营许可或吊销相应的经营范围。

第七章　附则

　　第三十七条　本规定自2008年3月1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。


上海市人民政府


上海市水闸管理办法


（2002年1月11日上海市人民政府令第114号发布）


第一条 （目的和依据）
为了加强水闸管理，保障防洪排涝和通航安全，改善河道水质，充分发挥河道的综合效益，根据《上海市河道管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内水闸的建设、运行养护及其管理，适用本办法。
本办法中对自建水闸有规定的，适用于自建水闸。
第三条 （管理部门）
上海市水务局（以下简称市水务局）是本市水闸的行政主管部门，上海市河道（水闸）管理处（以下简称市河道管理处）负责本市水闸的具体管理工作。
区（县）水行政主管部门按照其职责权限，负责本行政区域内水闸的管理。
乡（镇）水利机构按照其职责权限，负责乡（镇）管水闸的管理。
本市有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条 （水闸分级管理）
水闸实行市、区（县）和乡（镇）三级管理；水闸的分级管理，在水闸建设立项时予以确定。
水闸建设的立项审批部门应当会同同级水行政主管部门，具体确定市管水闸、区（县）管水闸或者乡（镇）管水闸。
第五条 （水闸建设）
市水务局和区（县）水行政主管部门应当根据河道专业规划、航道专业规划，安排水闸建设计划，并且负责组织实施。
水闸建设的立项、设计、施工以及竣工验收等，应当按照《上海市河道管理条例》的有关规定执行。
水闸的建设单位应当按照有关规定，办理土地使用的有关手续。
自建水闸的建设应当符合本条第二款、第三款的规定。
第六条 （水闸交付使用）
新建水闸交付使用时，建设单位应当将水闸建设项目的设计、施工、竣工等资料移交给相应的水闸管理部门，并且按照国家和本市有关规定办理资产划转等手续。
第七条 （水闸范围）
水闸范围为水闸及其相连的一定水域和陆域。水闸的具体范围，按照经批准的设计文件确定；设计文件没有确定的，可以比照同类同等级水闸予以确定。
水闸范围内的土地使用权，由土地管理部门按照国家和本市有关规定予以办理。
第八条 （水闸运行养护单位）
水闸管理部门应当按照水闸管理权限，采用招投标方式确定水闸运行养护单位。
水闸运行养护单位应当根据国家和本市有关水闸运行的技术标准、操作规程和水闸控制运行方案，负责水闸的控制运行和维修养护。
第九条 （控制运行方案）
水闸的控制运行方案，应当根据河道和航道功能、河道水位控制、水质状况以及水闸设计技术规范等要求制订，并且应当符合下列规定：
（一）跨省、市防洪排涝或者水资源调度时，本市范围内的水闸控制运行方案，由市河道管理处负责制订，经市水务局同意后按照国家有关规定报批；
（二）跨区（县）防洪排涝或者水资源调度时，有关水闸控制运行方案由市河道管理处负责制订，报市水务局批准；
（三）其他水闸控制运行方案，由区（县）水行政主管部门结合本区域具体情况，负责制订，报市水务局批准。
通航水域的水闸控制运行方案以及其他水域中影响通航的水闸控制运行方案，应当征求同级交通管理部门的意见。
水闸控制运行方案经批准后，应当抄送同级防汛指挥部。
第十条 （安全鉴定）
水闸投入使用后，应当按照国家有关规定进行定期的安全鉴定；水闸正常安全运行受到影响的，应当及时进行安全鉴定。
水闸运行养护单位应当按照国家有关规定，向市河道管理处或者区（县）水行政主管部门提出水闸安全鉴定申报，并由市河道管理处或者区（县）水行政主管部门负责组织实施。
经安全鉴定不符合安全运行要求的水闸，市河道管理处或者区（县）水行政主管部门应当更新改造或者采取其他补救措施，确保水闸的安全运行；经安全鉴定不能正常运行并且不能修复的水闸，市或者区（县）水行政主管部门应当确认予以报废。
第十一条 （引排水安全区）
水闸的引排水安全区为水闸范围外相连的一定水域。安全区的范围，由水闸管理部门会同同级交通管理部门具体划定，并设置安全区标志。
水闸引排水期间，船舶、竹木排筏等应当服从交通管理部门和水闸管理部门的指挥调度，停靠指定水域，不得在水闸范围和引排水安全区内滞留。
第十二条 （水闸调水）
跨区（县）调水，由市河道管理处负责组织实施；其他调水，由区（县）水行政主管部门负责组织实施。使用水闸调水影响通航的，水闸管理部门应当在实施调水的48小时之前通知同级交通管理部门，但紧急调水情况除外。
水闸（包括自建水闸）运行养护单位应当按照调水的统一调度指令运行水闸，不得擅自实施调水。
有关单位因特殊需要使用水闸调水的，应当委托水闸管理部门组织实施，发生的水闸运行费用由委托单位承担。
第十三条 （防汛期间水闸管理）
水闸管理部门应当制定水闸在汛期的安全运行措施和应急预案，并在汛期前对水闸进行安全检查。
水闸（包括自建水闸）运行养护单位在汛期前，应当加强对水闸的日常检查，确保水闸在汛期的安全运行；在汛期，必须服从市和区（县）防汛指挥部下达的防洪排涝调度指令，并且按照要求实施水闸运行。
交通管理部门在汛期，应当按照防汛指挥部下达的防洪排涝调度指令，及时疏散滞留在水闸范围和引排水安全区内妨碍引排水的船舶、竹木排筏等。
第十四条 （船闸运行和事故处理）
船闸的运行应当符合下列规定：
（一）日间和夜间均有船舶通过的船闸，日间和夜间均应开放；
（二）船舶通过量大的船闸，应当连续开放；
（三）船舶通过量小的船闸，应当按照船舶随到随开的原则开放，确有困难的，可合理定时开放，但船舶等待过闸的时间一般不应超过两小时。
船闸运行的具体事项，应当按照国家有关规定执行。
船闸发生事故，水闸运行养护单位应当及时处理，并向水闸管理部门报告；水闸范围内发生的船舶交通事故，水闸管理部门应当及时通知同级交通管理部门，并协助交通管理部门调查处理。
第十五条 （船舶过闸要求）
船舶过闸应当遵守下列规定：
（一）服从指挥调度，按照先后顺序过闸，不得抢挡超越；
（二）进闸前，按照指定泊区顺序停靠，不得堵塞主航道；
（三）进闸后，按照指定位置停靠，注意水位涨落和缆绳系岸情况；
（四）通过水闸时，不得在甲板上生火或者进行其他可能引起火花的作业；
（五）不得在船闸范围内装卸货物，不得在爬梯、电线杆等非系缆设施上系缆绳。
严重破损危及水闸安全运行的船舶、机器发生故障影响水闸通航安全的船舶，以及超载、超宽、超高的船舶不得通过水闸。
第十六条 （禁止行为）
在水闸范围内，不得从事下列活动：
（一）损毁水闸等水工程设施；
（二）设置渔簖、网箱及其他捕捞装置；
（三）危害水闸安全和影响水闸正常运行秩序的其他活动。
第十七条 （船舶过闸费）
船舶过船闸，应当按照国家和本市的有关规定缴纳船舶过闸费。
水闸运行养护单位收取船舶过闸费，应当使用市财政管理部门统一印制的行政事业性收费专用收据。
船舶过闸费，应当按照收支两条线管理的规定，上缴同级财政。
第十八条 （经费列支）
按照国家和本市有关规定核定的水闸运行养护、管理经费和水闸鉴定费用，由同级财政管理部门予以安排。
自建水闸所需费用，由产权单位自行解决。
第十九条 （行政处罚）
违反本办法规定的，由市河道管理处或者区（县）水行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第八条第二款，不按照规定进行水闸运行养护的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的
罚款。
（二）违反本办法第十条第二款，不按照规定申报水闸安全鉴定的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反本办法第十一条第二款规定，在水闸范围和引排水安全区内滞留的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以200元以上1000元以下的罚款。
（四）违反本办法第十二条第二款，不按照调水的统一调度指令运行水闸的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
（五）违反本办法第十三条第二款规定，未加强水闸日常检查，或者未按照防洪排涝调度指令实施水闸运行的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。
（六）违反本办法第十五条规定，不按照规定过闸或者不能过闸的船舶强行过闸的，应当责令其改正；拒不改正的，对非从事经营活动的船舶可处以100元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的船舶可处以100元以上5000元以下的罚款。
（七）违反本办法第十六条规定，从事禁止性行为的，应当责令其改正，并可处以500元以上2万元以下的罚款。
（八）违反本办法第十七条第一款规定，不按照规定缴纳船舶过闸费的，应当责令其改正；拒不改正的，可处以50元以上500元以下的罚款。
违反本办法第五条第二款规定，未按照规定进行水闸建设的立项、设计、施工和竣工验收的，按照《上海市河道管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十条 (行政复议和行政诉讼)
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （有关用语含义）
本办法所称水闸，包括节制闸、船闸、泵闸、涵闸及其附属设施。
本办法所称自建水闸，是指企业或者农村集体经济组织自行投资建设的水闸。
第二十二条 （施行日期）
本办法自二○○二年四月一日起施行。