厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》的通知
福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
厦国资产〔2008〕331号
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》的通知
各市直管国有企业、委托主管部门管理的国有企业及各有关单位：
为加强对企业重大国有资产评估项目的管理，提高企业重大资产评估项目核准和备案的工作质量，规范专家评审工作，我委制定了《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》，现予印发。
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
二○○八年十一月六日
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会 2008年11月6印发
厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定
第一条 为加强本市企业重大国有资产评估项目监督管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》、《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》等有关规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称的企业重大国有资产评估项目，是指《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》规定实行核准制的国有资产评估项目以及厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）认为有必要进行专家评审的部分实行备案制的国有资产评估项目。
第三条 本暂行规定所称专家评审是指市国资委在办理国有资产评估项目核准或备案时，组织有关专家对企业重大国有资产评估项目进行的审核和评价工作。
第四条 市国资委建立评审专家库。评审专家库成员由有关部门、高校科研院所，以及资产评估、土地估价、房地产估价等中介机构符合条件的人员组成。评审专家库按整体资产评估、房地产（土地）评估、机器设备评估及其他特殊资产评估等分成不同的评估专业组。评审专家库人员不少于25人。专家库人员每2年更新一次。
第五条 评审专家应当具备以下条件：
（一）在资产评估或相关专业技术领域具有丰富的知识和经验，有较高的业务能力和水准。
（二）具有中级以上专业技术职称；
（三）中介机构的评审专家应持有相关注册评估师资格证书5年以上并担任项目经理以上职务，且无不良的执业记录；
（四）能够勤勉尽责，认真维护资产评估的客观公正性。
第六条 符合本暂行规定第五条所列条件的人员由本人提出申请或单位推荐，市国资委审核后，选择确定评审专家库组成人员，并颁发《企业重大国有资产评估项目评审专家聘书》。
第七条 专家评审会议由市国资委根据项目需要不定期组织召开，每个评估项目专家评审会议由不少于3人的奇数成员组成专家组进行评审，每个专家组设组长1人。专家组成员由市国资委从专家库中直接选取，有特殊专业需要时市国资委可临时直接聘请具有某方面专业特长的人士作为专家。专家组组长由资产评估领域的知名人士，或具有高级专业技术职称的注册评估师担任。专家组组长主要负责召集专家组成员讨论被评审的评估项目，综合专家组成员意见，形成专家组意见。
第八条 市国资委应在专家评审会议召开之前，将拟评审的评估报告提交专家组成员，必要时组织专家组成员实地考察评估项目。
每位专家组成员应在评审会议召开之前对被评审的评估报告进行认真的审核，并向市国资委和专家组组长提交个人初审意见。
第九条 专家组成员主要对以下事项进行审核：
（一）评估报告是否符合资产评估基本原理和评估操作规范；
（二）资产评估范围与其对应的经济行为是否匹配；
（三）影响资产价值的因素是否考虑周全；
（四）引用的法律法规和国家政策及其他评估依据是否适当；
（五）评估方法是否科学合理；
（六）评估计算是否准确；
（七）评估结果成立的前提条件是否明确、适用；
（八）市国资委要求重点审查的事项。
第十条 专家组成员在评审过程中应遵守如下纪律：
（一）恪守独立、客观、公正和科学的原则，为市国资委提供真实、中立、可靠的评审意见；
（二）实事求是，不得因个人好恶影响对评审项目的分析、评审；
（三）保守评审过程中所知悉的被评估单位的商业秘密，不得对外泄露和利用其谋取非法利益。
（四）不得参加与自己有利害关系的评估项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动申请回避；
（五）接受评审工作邀请后，应按时参加评审活动，不得无故缺席、擅离职守或中途退出。
第十一条 专家评审会议的主要议程：
（一）企业负责人介绍企业的生产经营状况、财务状况和被评估资产基本情况及有关背景等；
（二）评估机构负责人介绍评估思路、原理、方法程序、结果以及其他重要事项；
（三）相关单位介绍评估报告初步审查情况；
（四）专家组成员对评估报告进行审议；
（五）专家表决并形成书面的专家组评审意见；
（六）市国资委向有关方面反馈专家评审意见。
第十二条 专家组评审意见作为市国资委办理企业重大国有资产评估项目核准或备案的重要依据，同时作为评价评估机构执业质量的重要依据。
第十三条 专家评审实行有偿服务。市国资委根据专家级别、评审时间及工作量等支付评审费。
第十四条 本暂行规定由市国资委负责解释。
第十五条 本暂行规定自公布之日起执行。
质量技术监督行政处罚案件审理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局局令第138号
质量技术监督行政处罚案件审理规定
《质量技术监督行政处罚案件审理规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
局 长
二〇一一年三月二日
质量技术监督行政处罚案件审理规定
第一条 为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。
第二条 各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。
第三条 各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。
第四条 案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。
县(区)级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。
案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。
第五条 案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。
第六条 对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。
较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际确定。
第七条 案审委应当下设办公室（或者专职工作人员，下同）。案审委办公室（以下简称案审办）应当按照查审分离的原则设置。
案审办的主要工作职责包括：
（一）对行政处罚案件进行初审；
（二）召集案审会议，组织整理审理记录；
（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；
（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；
（五）组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查；
（六）承担案审委的其他日常工作。
第八条 案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。
案件调查终结报告应当载明以下事项：
（一）案由及当事人的基本情况；
（二）调查经过及采取强制措施的情况；
（三）调查认定的违法事实及主要证据；
（四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由；
（五）违法行为性质及定性依据；
（六）拟处理意见及其依据；
（七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。
第九条 案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：
（一）对案件是否具有管辖权；
（二）违法主体认定是否准确；
（三）办案程序是否符合法定要求；
（四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；
（五）适用法律依据是否准确；
（六）处理建议是否合法、适当；
（七）处罚裁量是否合理、公正；
（八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。
第十条 案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。
案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。
第十一条 案审会议按照以下程序进行：
（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；
（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；
（三）案审办介绍案件的初审意见；
（四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；
（五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；
（六）会议主持人宣布案审会议结束。
案件承办人员可以列席案审会议。
第十二条 案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：
（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；
（五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关；
（六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。
案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。
第十三条 案审会议应当形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。具备条件的可以同时采集录像、录音等视听资料，作为文字记录的辅助材料存入案卷。
第十四条 质量技术监督部门应当在案审会议结束后，根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。
作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。
第十五条 当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。
第十六条 当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。
经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。
第十七条 案审委对本规定第十六条规定的案件重新审理后，维持原处理意见的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。
案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。
经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。
第十八条 行政处罚决定一经作出，不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的，应当经案审委重新审理决定，并报请质量技术监督部门主要负责人批准。
第十九条 案审办负责督促案件承办机构及时对案件进行立卷存档以及对《质量技术监督行政处罚程序规定》第五十五条规定的案件报告、备案。
第二十条 上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门因案件管辖、延期或者其他依法需要报请决定的案件，应当由案审办组织进行审查，并报请案审委主任委员批准决定。
第二十一条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第二十二条 本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1996年9月18日公布的《技术监督行政案件审理工作规则》同时废止。