甘肃省兰州市人大常委会


兰州市人民代表大会常务委员会公告
(第2号)

　　《兰州市城市供热管理条例》经兰州市第十三届人大常委会第四次会议审议通过，已由甘肃省第九届人大常委会第三十一次会议于2002年12月7日批准，现予公布，自2003年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年12月23日

甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市城市供热管理条例》的决定

(2002年12月7日省九届人大常委会第三十一次会议通过)

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了《兰州市城市供热管理条例》，决定予以批准。由兰州市人民代表大会常务委员会公布施行。

兰州市城市供热管理条例

　　(2002年9月27日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2002年12月7日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)

第一章 总 则

　　第一条 为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户，均应遵守本条例。
　　第三条 市、县(区)人民政府应当将城市供热纳入国民经济社会发展计划，为加强城市供热管理创造良好条件。
　　城市供热应坚持统一规划、合理布局、统筹安排的原则，充分发挥各类热源能力，实施和推广集中联片供热。
　　第四条 市城市建设行政主管部门主管全市城市供热工作。市供热管理机构具体负责全市供热的管理。
　　城关、七里河、西固、安宁四区范围内的城市供热管理工作由市供热管理机构负责。
　　红古区及永登、皋兰、榆中三县建设行政主管部门负责本县区的城市供热管理工作，并接受市供热管理机构的业务指导和监督。
　　第五条 城市供热应当积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益，逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。

第二章 规划与建设

　　第六条 城市供热建设应当符合城市总体规划。市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市供热建设规划，报经市人民政府批准后组织实施。
　　第七条 供热工程建设，应当符合有关法律、法规、规章及国家产业政策，政府应扶持发展热电联产及其配套管网设施项目和集中供热。
　　热电联产工程项目应当优先保障城市供热。
　　第八条 禁止在市区建设单台锅炉容量在7兆瓦(10 吨/小时)以下的燃煤供热锅炉。
　　红古区及永登、皋兰、榆中三县人民政府所在地限制建设单台锅炉容量在4.2兆瓦(6 吨/小时)以下的燃煤供热锅炉。
　　已按规划实施集中供热的区域内，原有不符合上述规定的燃煤供热锅炉应限期拆除；热电联产供热范围内的燃煤供热锅炉，应按规划实施进程逐步拆除。
　　第九条 新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他城市供、用热设施，建设单位应当向供热管理机构提出申请，由供热管理机构初审后，会同规划、环保、技监、消防等有关部门进行联合审查，经同意按规定程序办理审批手续；待工程竣工验收后，方可投入运行。
　　建设单位不得擅自修建或变更审批内容建设供热设施。
　　第十条 城市供热工程，根据“谁受益、谁投资”的原则，由受益单位投资建设；对于城市重点供热工程，各级人民政府应当给予投资，也可以采取优惠政策，多渠道筹资建设。
　　第十一条 需采暖的建设项目须有相应的供热方案，报经供热管理机构同意并按规定缴纳城市基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。
　　第十二条 集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报经供热管理机构审核同意。
　　第十三条 新建民用建筑的采暖系统推行分户计量管理系统。原有民用建筑的采暖系统按分户计量的要求逐步进行改造。
　　第十四条 共同投资的供热工程建设资金和城市基础设施配套费用于供热的资金只能用作供热设施的建设及设备更新的改造费用，禁止挪用、占用。

第三章 供热用热管理

　　第十五条 供热单位必须具备国家规定的供热资质。
　　未取得供热资质证书的单位，不得向用户供热。
　　第十六条 供热资质等级证书，实行年度检验制度。
年检不合格的供热单位，由供热管理机构责令限期改正；逾期未改正的，供热管理机构可以委托有相应资质、具备管理条件的供热单位或通过招标选择供热单位经营。
　　第十七条 供热单位的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应到供热管理机构办理相应的变更手续。
　　第十八条 凡共同投资建设的供热设施，应当由投资单位共同参与监督管理。任何单位或个人都不得以任何形式划拨或分配其资产。
　　第十九条 供热单位在接纳用户前，应当先由供热管理机构会同供热单位审查用热项目的内部管网系统，合格的方可签订供用热合同。
　　第二十条 供热单位与用户应当签订供用热格式合同。
　　具有供热能力的供热单位必须接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热。供用热双方可协商决定提前供热或延长共热时间。
　　第二十一条 供热单位必须严格依照合同供热，保证供热设施正常运行。确保用户室内温度昼夜不低于18摄氏度，室温合格率不低于97％。因设备故障或不可抗力因素，不能正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，同时报告供热管理机构，尽快恢复正常供热。
　　实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。
　　因供热单位责任连续停止供热超过24小时的，向用户退还当日热费。
　　第二十二条 供热单位应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算表报供热管理机构。
　　第二十三条 用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积或散热设备，不得从采暖设施中取水。
　　供热单位和用户应当对自管采暖设施进行保养维护，并在采暖期前进行检修。
　　第二十四条 供热管网及附属设施外缘1.5米内，禁止下列行为：
　　(一)修建建筑物和构筑物；
　　(二)挖坑、取土、打桩；
　　(三)爆破作业；
　　(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水；
　　(五)其它影响供热管网设施运行及安全的行为。
　　在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等。
　　确需进行施工作业的，应征得供热单位同意。
　　第二十五条 城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，有关部门应当配合供热单位，保证及时抢修。

第四章 收费管理

　　第二十六条 市建设行政主管部门应当会同市价格行政主管部门适时提出供热价格调整方案，按规定程序报经批准后执行。
　　第二十七条 供热单位应当依照供热价格收取采暖费，禁止乱收费用。
　　用户应当按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。
　　实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。
　　第二十八条 用户应于每年供热前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热单位同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50％，余额应当在本采暖期结束前付清。
　　第二十九条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。
　　第三十条 房屋产权变更时，当事人应当与供热单位办理用热过户手续，结清采暖费用。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例规定的下列行为，由建设行政主管部门或市政府授权的供热管理机构分别予以处罚：
　　(一)未经批准建设供热设施或擅自变更审批内容建设的，限期拆除或改正，并处以供热设施工程总造价5％至10％的罚款；
　　(二)未经批准，擅自供热或变更供热范围的，限期改正，并处以5000元以上20000元以下的罚款；
　　(三)具有热源和供热能力(包括外网管道的使用)并符合资质条件，而拒绝向用户供热的，限期改正，并处以5000元以上30000元以下的罚款；
　　(四)供热单位在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热超过48小时的，责令立即供热，同时向用户按日退还采暖费，并处以10000元以上30000元以下的罚款；
　　(五)供热单位在一个采暖期内，经供热管理机构两次检查，供热质量达不到标准的，责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；
　　(六)在集中供热区域内，逾期不按本条例规定参加城市供热的单位，限期拆除燃煤供热锅炉，处以10000元以上30000元以下的罚款；
　　(七)在供热管网及附属设施外缘1.5米内有本条例禁止行为的，限期改正，并视其情节轻重，处以单位1000元以上10000元以下罚款；个人处以100元以上1000元以下罚款；
　　(八)用户擅自入网用热的，责令限期改正，并可按采暖面积每日每平方米10元的标准处以罚款；
　　(九)用户擅自在供热设施上安装放水装置的，责令限期拆除，并可从供热之日起至拆除之日，对单位按每个放水装置每日100元的标准，对个人按每个放水装置每日10元的标准处以罚款。
　　第三十二条 违反供热价格标准乱收费用的，由价格行政主管部门予以处罚。
　　第三十三条 不按本条例规定缴纳采暖费的用户，由建设行政主管部门或供热管理机构责令限期缴纳；供热单位可按日收取3‰的滞纳金。
　　第三十四条 建设行政主管部门及供热管理机构工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 当事人对建设行政主管部门或市政府授权的供热管理机构依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
国家教育委员会


电视师范教育管理办法（试行）

1989年9月14日，国家教委


第一条 为加强电视师范教育教学组织管理，确保教学质量，提高办学效益，制定本办法。
第二条 卫星电视师范教育的主要任务是：
（一）开展在职中小学教师培训，使未达到中等师范毕业的小学教师、未达到高等师范专科毕业的初中教师，通过系统学习达到国家规定的学历要求；
（二）开展中小学校长岗位培训，提高学校管理水平；
（三）开展中小学教师的继续教育，提高教学业务水平。
第三条 国家教委设置中国电视师范学院（简称电视师范学院，下同），根据国家教委有关中小学教师培养层次的规格要求，组织拟定教学计划。组织编制文字与视听教材。
第四条 电视师范教育的有关招生、教学组织、管理工作，由省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门组织落实。
各省、自治区、直辖市和计划单列市教育行政部门，应创造收看条件，保证在职学员不间断地收看卫星电视师范教育的课程。地面接收网点的建设，应采取政府拨款、群众集资以及捐助等形式筹集资金。
第五条 电视师范学历教育的招生，高师纳入国家成人高等教育广播电视大学招生计划；中师纳入省、自治区、直辖市及计划单列市成人教育广播电视中等专业学校招生计划。电视师范教育执行函授成人教育的有关政策。
第六条 电视师范教育高等师范专科的教学组织管理工作，依托教育学院、教师进修学院、广播电视大学或其他高等学校；电视师范教育中等师范的教学组织管理工作，依托教师进修学校、中等师范学校或其它小学教师培训机构。
第七条 承担电视师范教育教学组织管理的院校或其它教学单位（简称“承办单位”），应把这项任务作为学校工作的一部分，并由一名院（校）长分管教学组织管理工作。
承办单位的主要职责是：
（一）执行电视师范学院高等师范专科和中等师范教学计划，以及有关的教学要求；
（二）制定实施计划，组织好教学的全过程；
（三）按国家的有关规定统筹安排发展规模、机构、人员编制、经费、基建项目、教师配备。
第八条 教学班是承办单位进行教学辅导、开展思想工作的基本组织形式。承办单位应根据学员实际情况，加强组织管理。
第九条 电视师范学院不设专职主讲教师。电视师范学院可聘任水平较高的兼职教师参与工作，编写教材，讲授课程。这些教师的此项工作应计入其所在学校的工作量。
第十条 承办单位应根据招生和教学的实际情况，配备相应的专职或兼职辅导教师。
辅导教师应热心电视师范教育、胜任辅导工作，熟悉远距离教育特点。可由各级各类学校的优秀教师充任或从社会上聘任。辅导教师的任用由承办单位审核决定。
第十一条 凡在职初中、小学教师及教育行政管理干部，经所在学校、单位同意，均可参加电视师范教育的学习。
系统进修高等师范专科的学员，应具有高中毕业或同等学力文化程度，并须参加全国各类成人高校统一招生考试；系统进修中等师范的学员，应具有初中毕业或同等学力文化程度，并须参加省、自治区、直辖市组织的统一招生考试；
要特别注意招收民办和代课教师；
参加单科进修的，须由本人申请，所在学校同意，承办单位批准并登记；
未经统一招生考试而自学收看的学员，可参加自学考试。
第十二条 学员所在学校应当为学员参加学习创造必要的条件，并在政治思想和生活上给予关心。
第十三条 经统一招生考试录取的学员，必须按规定时间到承办单位报到，并办理注册手续，方为在籍学员。学员应按教学计划要求，以业余、自学为主参加学习的全过程。
在籍学员因工作调动，须办理转学手续。调往地区应允许转入同类学校同届班次学习。
学员的学籍管理具体办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门制定。
第十四条 电视师范教育的成绩考核，颁发结业、毕业证书等工作，由省、自治区、直辖市和计划单列市教育行政部门统筹安排。
第十五条 学员修完本专业教学计划所规定的全部课程，经考试成绩及格，德育考查合格者，由承办单位颁发毕业证书，国家承认其学历。
进修单科课程学习的学员，参加单科结业考试，成绩及格者，由学校发结业证书。
自学收看学员，可由自考办组织考试，考试成绩全部合格，颁发自学考试毕业证书。
第十六条 学员经本人申请，所在学校同意，承办单位批准，可适当延长学习年限，修完规定的课程并经考试及格后，再行颁发毕业证书。
第十七条 在培训提高中小学教师的现有办学形式之间，应加强横向联合、互相沟通。
举办成人函授师范教育的普通师范院校、教育学院和教师进修院校，可采用电视师范教育的教学计划、大纲和教材，充分利用电视师范教育的课程，扩大招生规模。
各省、自治区、直辖市自学考试办公室应采用电视师范教育的教学计划、大纲和教材，组织自学收看的中小学在职教师、干部参加考试。
进修单科课程学习的学员，单科结业成绩，应根据国家教委（86）教师字014号文件规定，与教师专业合格证书文化专业知识考试“互通”或“单通”。
第十八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门和承担教学组织管理工作的院校或其它教学单位，根据本办法，结合本地区的实际，制定具体管理办法。
第十九条 本办法由国家教育委员会负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起试行。