四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州矿产资源作价入股矿山企业股利股息收缴管理实施细则》的通知

阿府发〔2008〕34号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州矿产资源作价入股矿山企业股利股息收缴管理实施细则》已经十届州人民政府第23次常务会议同意，现印发，请遵照执行。



二00八年十一月十六日


阿坝藏族羌族自治州
矿产资源作价入股矿山企业股利、股息
收缴管理实施细则

　　第一条 为认真贯彻《阿坝州资源管理暂行办法》，规范矿产资源作价入股矿山企业股利、股息收缴管理，加快州内矿产资源的勘查开发，尽快将资源优势转化为经济优势，促进地方经济发展，本着“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓”的原则，依据《中华人民共和国公司法》等法律、法规，结合阿坝州实际，制定本实施细则。

　　第二条 凡在阿坝州行政区域内从事矿产资源开发的企业，在实施政府对矿山企业作价入股矿山企业股利、股息收缴的活动中，适用本实施细则。

　　第三条 阿坝州国土资源局和州财政局负责矿产资源作价入股合同的制定，负责作价入股股利、股息的收缴等事宜。

　　第四条 阿坝州国有资产管理公司代表地方政府入股矿产资源开发项目，并与矿产资源开发企业签订矿产资源作价入股合同，负责作价入股股利、股息的管理。

　　第五条 矿产资源作价入股标准以矿产资源开发企业在资源所在地注册公司的注册资金计算，并按下列规定比例入股。

　　（一）2007年10月1日以后在州内开发矿产资源，实行矿产资源开发补偿收益作价入股，其比例为：金矿30%；稀有金属矿25%；黑色金属矿20%；年产值在1000万元以上的非金属矿15%。州、县、乡（镇）分成比例为：州占40%，矿产资源所在县占60%（其中乡（镇）、村占20%）。

　　（二）2007年9月30日以前行政设置取得的，尚未完清开采手续的金属矿和稀有金属矿开采权，实行矿产资源开发补偿收益作价入股，入股比例为15%。州、县分成比例为：州占40%，矿产资源所在县占60%。

　　第六条 作价入股股利、股息收缴应当坚持强化国有资产监督管理，切实履行出资人职责，维护国有资本所有者权益，按照同股同利同权的原则，确保作价入股股利、股息及时足额上缴。

　　第七条 作价入股股利、股息具体包括：

　　（一）有限责任公司中国家出资应分得的红利。主要指阿坝州国有资产管理公司作为出资人，根据股东会批准的利润分配方案，按照出资比例应分得的红利。

　　（二）股份有限公司中国家股应分得的现金股利。主要指阿坝州国有资产管理公司作为出资人，按照股东会批准的利润分配方案，按出资比例应分得的现金股利。

　　第八条 股份有限公司国家股应分得的现金股利、有限责任公司国家资本应分得的红利，应当按照股东会批准的分利时间，经州国土资源局和州财政局确认后收缴。

　　第九条 上缴作价入股股利、股息的矿山企业，应当向州国土资源局和州国有资产管理公司提供下列相关资料：

　　（一）经州国土资源局和州国有资产管理公司指定的中介机构审计的上年度企业财务会计报告及审计报告；

　　（二）企业股东会关于利润分配方案的决议；

　　（三）其他有关材料。

　　第十条 矿产资源作价入股矿山企业必须独立核算。作价入股股利、股息以矿山企业生产的最终产品获得的收益收缴，按矿种分别为：

　　金矿：以矿山企业生产的金锭为最终产品；

　　锂矿：以矿山企业生产的锂精矿为最终产品：

　　铌钽矿：以矿山企业生产的铌钽精矿为最终产品：

　　铁矿：以矿山企业生产的铁精矿粉为最终产品；

　　锰矿：以矿山企业生产的锰矿为最终产品；

　　石灰石：以矿山企业生产的水泥用石灰石原料为最终产品；

　　钼矿：以矿山企业生产的钼精矿粉为最终产品；

　　铅锌矿：以矿山企业生产的铅锌矿为最终产品；

　　铜矿：以矿山企业生产的铜矿为最终产品；

　　花岗石、大理石：以矿山企业生产的板材为最终产品。

　　第十一条 矿山企业如遭遇重大自然灾害等不可抗力原因造成损失，报州国土资源局和州国有资产管理公司批准备案后，可将损失分期计入矿山企业当期损益。

　　第十二条 矿山企业应当按规定承担国有资产保值增值责任，并履行作价入股股利、股息上缴义务。

　　第十三条 矿山企业应当按财务会计制度的要求，如实反映企业财务状况和经营成果，正确编制会计报表，及时足额缴纳作价入股股利、股息。州国土资源局和州国有资产管理公司应当委托有资质的中介机构对企业的产品销售价格及利润进行专项审计，以确保企业利润的真实性和确定上缴比率的合理性。

　　第十四条 企业国有产（股）权代表应当严格依照本实施细则，积极做好作价入股股利、股息收缴工作。有关单位及其工作人员违反规定办理股利、股息收缴，或者徇私舞弊、索贿受贿，截留、挪用、私分股利、股息的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 依照本实施细则规定应当上缴作价入股股利、股息的企业，有拖欠、截留、挪用及私分作价入股股利、股息行为的，应当按照有关规定进行处理直至追究法律责任。

　　第十六条 本实施细则由州国土资源局负责解释。

　　第十七条 本实施细则自发布之日起施行。



附件

阿坝州 矿
资源作价入股合同（范本）

　　甲方：

　　法定代表人：

　　乙方：

　　法定代表人：

　　为加快阿坝州矿产资源的勘查开发，尽快将资源优势转化为经济优势，促进地方经济发展，按照《阿坝州矿产资源管理实施意见》和《阿坝州矿产资源作价入股矿山企业股利、股息收缴管理实施细则》，甲乙双方本着平等、自愿、诚信的原则，经共同协商，就 矿资源作价入股有关事宜达成一致，特订立本合同，以兹双方共同遵守。

　　第一条 入股时间

　　自 年 月 日起，至 办理的采矿许可证年限止。

　　第二条 入股方式

　　甲方实行资源开发补偿收益作价入股与乙方联合开发。

　　第三条 注册资本及入股金额

　　公司注册资本 万元人民币。甲方利用矿产资源作价入股 公司，入股比例为该公司注册资本的 %，甲方获得相应出资人权益。乙方出资共计人民币 万元，入股比例为 %，乙方获得相应出资人权益。

　　第四条 红利分配

　　（一）次年3月31日前召开股东会，决定利润分配方案，经股东会确定利润分配方案后，矿山企业应于5个工作日内缴纳矿产资源作价入股股利、股息。

　　（二）甲方红利按每年矿山（以 为最终产品）利润的 分配，财务会计核算按国家工业企业财务制度规定核算。

　　（三）年度财务资料，由乙方保管，甲方监管，每年财务报表经中介机构审计，由乙方填报申报表和相关资料，经州国土资源局和州国有资产管理公司复核后分红。

　　（四）甲方所得的分红，由乙方汇入阿坝州国有资产管理公司指定的银行帐户。

　　第五条 甲方保证及承诺

　　（一）甲方协助乙方办理采矿权报批相关事宜；

　　（二）甲方尊重乙方与当地人民政府签定的协议，为乙方提供良好的生产经营环境。

　　第六条 乙方保证及承诺

　　（一）乙方按照国家法律和政策，依法缴纳矿产资源补偿费等税费，规范运作；

　　（二）乙方根据矿山的用工原则，在同等条件下，优先考虑当地用工；

　　（三）乙方在开采矿产资源期间，必须遵守有关安全生产、环境保护的法律法规规定，防止重大安全生产事故发生，防治污染环境，每年按企业销售收入的 缴纳矿山地质环境恢复保证金。

　　第七条 其他

　　（一）甲方可向乙方派出生产、财务等管理人员。

　　（二）在合同期内，乙方不得擅自转让开发权，否则转让无效。

　　（三）因国家重大建设项目需要，影响本合同履行的，按国家届时的法律法规和有关政策处理。

　　（四）本合同约定的期限届满，本合同自动终止。

　　（五）任何一方对因发生重大自然灾害等不可抗力不能履行合同义务的，可不承担违约责任，但必须及时告知对方有关情况，并采取必要的补救措施以减轻造成的损失。

　　（六）矿山企业亏损，甲方不参与分红，也不承担亏损责任。

　　第八条 本合同订立、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。因执行合同发生争议，由双方协商解决。协商不成的，可向有管辖权的人民法院起诉。

　　第九条 本合同执行期间，双方不得随意变更和解除合同，合同若需修改或补充，必须经甲、乙双方共同协商，达成一致，方能修改或补充，修改或补充的规定与本合同具有同等效力。

　　第十条 本合同经双方法定代表或其委托代理人签字盖章后生效。

　　第十一条 本合同一式捌份，双方各执贰份，其余作为各有关部门办理项目建设相关手续之用。

　　甲方：（签章） 乙方：（签章）

　　法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）

　　（签字） （签字）

　　开户银行： 开户银行：

　　帐号：　　　　　　　　　　帐号：

　　详细地址： 详细地址：

　　联系电话： 联系电话：

　　年 月 日 年 月 日



国务院办公厅


国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见

国办发〔2011〕38号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、切实减轻物流企业税收负担
根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法，进一步扩大试点范围，并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策，既要促进物流企业集约使用土地，又要满足大宗商品实际物流需要。
二、加大对物流业的土地政策支持力度
仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。科学制定全国物流园区发展专项规划，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用年度计划中优先安排。对政府供应的物流用地，应纳入年度建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。
三、促进物流车辆便利通行
进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。大力推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。按照依法、高效、环保的原则，研究制定城市配送管理办法，确定城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题，促进符合条件的物流企业加快规模化发展。研究调整挂车交强险征收政策，促进甩挂运输发展。
四、加快物流管理体制改革
加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。结合制（修）订相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方式。认真清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批。要破除地区封锁和体制、机制障碍，积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。合理规划口岸布局，改善口岸通关管理，提高通关效率，促进国际物流和保税物流发展。加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。尽快完善物流调查统计和信息管理制度。
五、鼓励整合物流设施资源
支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。目前只为本行业本系统提供服务的仓储和运输设施，要积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。支持商贸流通企业发展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企业加强与制造企业合作，全面参与制造企业的供应链管理，或与制造企业共同组建第三方物流企业。制造企业剥离物流资产和业务，可根据《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）和《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企〔2009〕117号）等文件规定，享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策。统筹规划和发展工业园区、经济开发区、海关特殊监管区域、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系，积极引导区内企业将物流业务外包，扩大物流需求，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。
六、推进物流技术创新和应用
加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。适时启动物联网在物流领域的应用示范。加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。推动有关部门、重点制造企业和商贸企业、物流企业不断提高物流信息资源的开发利用水平，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发、有序交换和集成应用。调整完善物流企业申请高新技术企业的认定标准，具备条件的物流企业可以享受高新技术企业的相关政策。推进物流信息资源开放共享，处理好安全与协同的关系，鼓励采取多种方式实现物流信息的互通交换，促进信息流、物流和资金流的协同和联动，提高物流服务效率和经营管理水平。
七、加大对物流业的投入
各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。
八、优先发展农产品物流业
要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农产品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点，妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题，鼓励大型企业从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益。加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。推动农产品包装和标识的标准化，完善农产品质量安全可追溯制度。提高对农产品批发市场和农贸市场（含社区菜市场）公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设，新建城市居住区要严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。农产品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。研究农产品批发市场相关房产税政策，农产品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理，清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检测水平和通行效率。进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。提高粮食物流现代化水平，推进粮食储、运、装、卸的“四散化”，加强东北产区散粮收纳和发放设施及南方销区的铁路、港口散粮接卸设施建设，推动东北地区散粮火车入关，加快发展散粮铁水联运。进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平与标准化程度，在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法，组织好新疆棉外运工作。
九、加强组织协调
各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。国务院有关部门要按照职能分工，加强对物流业发展的协调指导，抓紧细化政策措施，认真组织贯彻实施，切实规范物流服务，提升物流业经营水平。发展改革委要会同有关部门加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时研究新情况、解决新问题，为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年八月二日