美国“水污染”诉讼案件新闻二则

北京中济律师所医药法律主任律师：李洪奇选译
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第一则：科赫工业公司为石油泄漏水污染支付创纪录的民事处罚
Koch Industries to pay record fine for oil spills in six states

科赫工业公司（Koch Industries Inc）是美国第二大石油公司，总部设在堪萨斯州，公司拥有庞大的地上和地下输油管线，将原油和石油产品源源不断输往中西部地区。

然而在1990年到1997年期间，由于输油管线生锈腐蚀（corrosion），频频发生石油泄漏（spills）事故，特别是在偏远乡村地区。政府接到大量投诉，指责科赫公司放任300多万加仑的原油和石油产品非法泄漏到临近水塘、湖泊、溪流或海岸。

大多数泄漏发生在俄克拉荷马、得克萨斯和堪萨斯三个州。其中最严重一次发生在德州，10万加仑的原油在纽埃西斯河及科珀斯克里斯蒂湾上形成了一条长12英里的油带。

联邦和各州政府同声谴责科赫公司未尽管理义务，认为如果公司操作适当、保养合理（proper operation and maintenance），输油管线腐蚀损坏的问题完全可以预防和避免。

1999年联邦政府在俄克拉荷马州塔尔萨地方法院提起诉讼，指控科赫公司非法泄漏原油和石油产品，造成德克萨斯、俄克拉荷马、堪萨斯、密苏里、路易斯安那和阿拉巴马州的水土污染。德克萨斯州政府也在休斯顿地方法院起诉科赫公司。

针对上述两个诉讼案件，2000年2月原告德州政府和联邦政府一起与被告在休斯顿地方法院达成调解协议（settlement），主要内容是科赫公司愿意支付3000万美元的民事处罚（civil fine）；保证进一步完善防漏项目（leak-prevention programs）；投入500万美元用于环境保护工程。调解协议签署候，美国司法部和环保署联合在声明中指出，这是美国历史上对环境污染案件最高额的民事处罚（civil penalty）。

《调解协议》规定，科赫公司应当检查评估正在使用的2500英里输油管线的运行状况，发现问题及时修复；应当贯彻执行改进后的防漏检测、保养核查以及防漏培训等制度；还应当聘请一名独立审计员每年对公司进行审计，至少三年，并向联邦政府和德州政府汇报科赫公司是否达到了《和解协议》和法律规定的要求。

除了改善业务运营制度，科赫公司还须投入500万美元用于受害各州的环境保护工程，包括投入150万美元在堪萨斯州和俄克拉荷马州购置湿地或者是野生动植物的生存地并加以保护；投入100万美元开展输油管线安全性研究，目的是为石油天然气工业同行们提供培训，教育他们如何预防油气泄漏；因为科珀斯克里斯蒂湾地区受灾最重，所以德州政府将获得250万美元由于改善本地区水源质量以及提高突发环境事件处理能力。

鉴于1990年埃克森（Exxon）石油公司在阿拉斯加瓦尔迪兹发生泄漏事件后，联邦政府设立了“石油泄漏责任信托基金”，旨在帮助支付损害赔偿金、污染物清除费以及某些相关费用。《调解协议》还规定科赫公司要把3000万美元民事处罚中的1500万付入“信托基金”，剩余1500万由联邦政府和德州政府平分。

第二则：法官裁定“水污染”案件不适于共同诉讼
Court bars Redlands water contamination class-action suit

2003年3月，一起代表800名居民共同起诉洛克希德.马丁公司“水污染”的诉讼被加利福尼亚州最高法院的法官裁定驳回。

这800多名原告生活在洛杉矶以东70英里出的Redlands市，靠近洛克希德.马丁公司的火箭发动机试验场，他们诉称火箭燃料中的高氯酸盐（Perchlorate）已经渗入他们的生活用水，造成居民罹患癌症和其他疾病，因此要求洛克希德.马丁公司赔偿损失，并支付费用监测居民的健康状况。被告洛克希德.马丁公司否认一切指控。

法官表示本案不能合并成共同诉讼（class actions），因为各居民接触污染物的量不同，遭受的身体损害程度有差异，诉讼请求也不一样，所以应该单独起诉，证明各自的实际损失或要求被告监测将来可能发生的疾病。

法官没有谈及诉讼的事实问题。现在还不清楚高等法院的意见会不会对类似案件产生影响。


参考：
http://www.uswaternews.com/archives/arcrights/arcrights.html

劳动部


劳动部关于同意将中国乐凯胶片公司有毒有害作业工种列为提前退休工种的批复
劳动部



化学工业部：
你部《关于将中国乐凯胶片公司有毒有害作业工种列为提前退休工种的函》（化人发〔1998〕9号）收悉。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）有关规定精神，经研究，同意将你部来函中所列照相乳剂合成工等19个工种（见附件）列为
提前退休工种。
特此批复。

附件：中国乐凯胶片公司有毒有害作业提前退休工种范围表

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｜序 ｜ 工种名称 ｜ 劳 动 条 件 ｜ 备 注 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜根据配方要求，将卤盐、硝酸银、胶等配制成溶液、经过乳化 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 1｜照相乳剂 ｜反应、沉降、成熟、在暗室配成各类照相乳剂。生产过程中接 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜合成工 ｜触氨、甲醇、丁醇等，暗室操作。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜利用涂布机经供片、过滤、涂布、干燥、收片等工序制成感光 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 2｜感光材料 ｜材料宽片。生产过程中接触乙酸乙酯、成色剂挥发物等有有害 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜涂布工 ｜物质，暗室操作。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜将各种原材料进行称量后，配制成溶液、经过乳化反应、沉降、 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 3｜乳 剂 ｜成熟、增感，在暗室配成各类照相乳剂。生产过程中接触乙酸 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜试验工 ｜乙酯、磷酸三丁酯、磷酸、三间酚酯、间甲酚、氨，暗室操作。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜采用二氯甲烷、甲醇作溶剂，溶解三醋纤维素酯和回收废片屑， ｜ 毒物危害 ｜
｜ 4｜棉胶液 ｜通过备料、混合溶解、过滤、恒温形成合格的棉胶液。生产过 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜制备工 ｜程中接触二氯甲烷、甲醇、三醋纤维素酯尘及回收片屑尘等有 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜毒有害物质。 ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜利用棉胶液和各种涂层液，经流延机流延干燥、涂层、收卷、包 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 5｜片 基 ｜装等工序制备出合格片基。生产过程中接触二氯甲烷、甲醇、丙 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜流延工 ｜酮、补加剂（甲醛、丁醇）等有毒有害物质。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜根据配方要求，将领取的药品放入配制容器中，用指定的溶剂 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 6｜感光专用 ｜配制各类补加剂。配制过程中接触2＃树脂、5＃树脂粉尘、间 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜药液配制工 ｜苯二酚、间苯三酚、乙酸乙酯、乙炔灰黑尘、成色剂尘。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜将各类所需物料投入熔化锅内，升温、搅拌、经常规熔化、连 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 7｜照相乳剂 ｜续熔化后，连续供给涂布机生产。生产过程中接触乙酸乙酯等 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜熔化工 ｜有毒有害物质，暗室操作。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜按配方经溶解、预分散、本分散、收料等制备成合格油乳，供 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 8｜油 乳 ｜熔化使用。生产过程中接触乙酸乙酯、成色剂粉尘、三甲酚酯、 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜制备工 ｜二丁酯、三丁酯等有害有害物质。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜将短棉绒经活化、醋化、中和、苯洗、赶苯、水洗、水解、干 ｜ 毒物危害 ｜
｜ 9｜醋纤酯 ｜燥等工序，制成合格的三醋酸纤维素脂。生产过程中接触苯、醋 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜制备工 ｜酸、酸酐、纤维素尘、短棉绒尘。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜经配料、混合、浸泡与搅拌、砂磨、过滤、出料等工艺过程制 ｜ 毒物危害 ｜
｜10｜磁记录材料 ｜备各种磁浆。生产过程中接触甲苯、丙酮、丁酮、环已酮、二 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜试验工 ｜丁基锡、磁粉尘、炭黑尘等有毒有害物质 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜利用各类溶剂、助剂、粘合剂、磁粉混合后，经预分散、砂磨、 ｜ 毒物危害 ｜
｜11｜磁 浆 ｜过滤、固化等工艺过程制备各种磁浆。生产过程中接触甲苯、丙 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜制备工 ｜酮、丁酮、环乙酮、乙酸乙酯、磁粉尘、炭黑尘等有毒有害物 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜质。 ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜利用涂布机经过带基清洗、涂布过滤、热风干燥、检验、压光 ｜ 毒物危害 ｜
｜12｜磁带涂布 ｜等工序制备出磁材料宽片。生产过程中接触甲苯、丙酮、丁酮、 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜压光工 ｜环已酮、乙酸乙酯、噪音等有毒有害物质。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜将聚苯乙烯、树脂、聚甲醛、聚氯乙烯等原料经配料、粉碎、烘 ｜ 毒物危害 ｜
｜13｜塑 料 ｜干、注塑成形、整理等工序生产出合格产品。生产过程中主要 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜注塑工 ｜接触粉尘、噪音。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜人工开启各类压缩机并定时进行巡回检查，保证设备正常运转。 ｜ 毒物危害 ｜
｜14｜压缩机工 ｜ ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜ ｜生产过程中主要接触氨和噪音。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜主要对本单位的各种补加剂、熔化物料、生产过程中的工艺参 ｜ 毒物危害 ｜
｜15｜分析工 ｜数的分析控制，保证生产处于受控状态。工作过程中主要接触 ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜ ｜苯、乙酸乙酯、成色剂粉尘、硫代乙酰胺、苯酚、放射线等有 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜毒有害物质。 ｜ 以上 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜操作聚脂回收设备对各类聚脂片基废料进行回收、粉碎、造粒。 ｜ 毒物危害 ｜
｜16｜聚脂薄膜 ｜ ｜ 程度三级 ｜
｜ ｜拉幅工 ｜生产过程中主要接触强噪音。 ｜ （含三级）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
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｜ ｜ ｜将涂布后的感光材料宽片利用切片机、打孔机等机械设备裁切 ｜ 暗室作业 ｜
｜17｜感光材料 ｜成不同规格的胶片并按要求打孔及其他加工，生产出合格半成 ｜ （作业危 ｜
｜ ｜整理工 ｜品。生产过程中主要接触粉尘、噪音、循环冷风、暗室操作。 ｜ 害程度无 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 法测定） ｜
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｜ ｜ ｜利用反射光检验机和红外射相检验机用肉眼对各种胶片半成品 ｜ 暗室作业 ｜
｜18｜感光材料 ｜进行表观检查，剔除废次品。生产过程中主要接触粉尘、循环 ｜ （作业危 ｜
｜ ｜检验工 ｜冷风、暗室操作。 ｜ 害程度无 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 法测定） ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜将各类经检验合格的感光胶片通过光印、裁切、暗室包装、明 ｜ 暗室作业 ｜
｜19｜感光材料 ｜室包装、打包等工序对各类感光材料成品进行内外包装。生产 ｜ （作业危 ｜
｜ ｜包装工 ｜过程中主要接触粉尘、循环冷风、暗室操作。 ｜ 害程度无 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 法测定） ｜
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1998年2月17日