浙江省国土资源厅


关于印发《省国土资源厅政风行风监督员工作办法》的通知

浙土资办〔2011〕85号


各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局）、厅直属各事业单位：

　　为切实做好政风行风监督员工作，深入推进全省国土资源系统政风行风建设，现制定《省国土资源厅政风行风监督员工作办法》，请结合实际，抓好贯彻落实。


二○一一年八月二十日


省国土资源厅政风行风监督员工作办法

　　第一条为规范政风行风监督员（以下简称监督员）工作职责，建立健全监督员工作机制，加强监督员的管理，充分发挥监督员队伍作用，及时发现纠正全省国土资源系统存在的损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，使国土资源工作更加得到社会各界的支持和理解，不断提升国土资源系统管理和服务水平，特制定本办法。

　　第二条监督员一般从人大、政协、新闻单位、群众团体、民主党派、工商联和无党派、基层干部等社会各界中聘请。

　　第三条监督员应当符合下列条件：

　　1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规，公道正派、廉洁自律；

　　2、具有一定的法律知识、政策水平和较为丰富的工作经验，关心了解国土资源管理工作；

　　3、有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和报告有关情况，提出意见和建设；

　　4、敢于监督，敢说真话，客观公正地反映问题；

　　5、热心政风行风监督工作，能投入一定的时间和精力，身体健康，能胜任监督工作需要，本人自愿。

　　第四条监督员的聘任由厅监察专员办公室会商相关单位同意后，报厅主要负责人审定。凡经聘任的监督员颁发聘书和《浙江省国土资源厅政风行风监督员工作证》。

　　第五条监督员每届任期为三年。期满后，根据工作需要，可以续聘。聘期内因故不能继续担任监督员的，本人可提出辞聘要求；对有违法违纪行为、无故不参加相关活动、不履行监督员义务，或其他原因不宜再担任监督员的，可予以解聘。到期未续聘的，视为自然解聘。换届或离开监督员岗位的，应及时将原监督员工作证交回聘任单位。

　　第六条监督员的监督内容、范围与活动方式：

　　（一）监督内容

　　1、监督行政执法情况，提出纠正国土资源管理机关及其工作人员违法违纪行为的建议；

　　2、监督行政收费情况，提出纠正国土资源管理机关及其工作人员自设收费项目、超标准收费、收人情费、搭车收费、白条收费和违规使用票据行为的建议；

　　3、监督廉洁从政情况，提出纠正国土资源管理人员利用职务便利“吃、拿、卡、要”等行为的建议；

　　4、监督文明服务情况，提出纠正国土资源管理人员“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等行为的建议；

　　5、监督勤政情况，提出纠正国土资源管理人员对服务事项“压办、拖办”效率不高或衙门作风的建议。

　　（二）监督范围

　　聘任的监督员监督范围为全省各级国土资源管理部门及其工作人员。

　　（三）活动方式

　　1、监督员正确行使其调查权、监督权、评议权，可采取走访、调查、座谈、明查暗访、实地察看等以及不违背国家和地方政府法律法规的途径和方式开展监督工作，一般以暗访为主；

　　2、各市、县（市、区）组织明查暗访时可邀请省厅聘请的政风行风监督员参与；

　　3、政风行风监督员跨市交叉检查由省厅统一组织。

　　第七条监督员的权利和义务

　　（一）监督员的权利

　　1、参加全省国土资源系统的政风行风监督检查活动；

　　2、对全省各级国土资源管理部门的政风行风建设情况进行明查暗访；

　　3、根据聘任单位的安排和要求，参加政风行风民主评议、问卷测评、调研等有关活动；

　　4、督促相关单位开展政风行风整改；

　　5、反映本人对改进国土资源系统政风行风的意见和建议；

　　6、参加或列席聘任单位组织的有关政风行风建设会议、学习和培训等活动；

　　7、根据工作需要查阅有关文件和资料。

　　（二）监督员的义务

　　1、学习、了解国土资源管理法律、法规和各项政策规定；

　　2、广泛收集社情民意，反映、传递基层干部群众对国土资源系统政风行风建设的意见和建议；

　　3、发现、纠正全省各级国土资源部门在政风行风建设方面存在的问题，并及时反馈情况；

　　4、向社会各界和人民群众宣传国土资源管理的政策法规，创造国土资源齐抓共管的社会氛围；

　　5、遵纪守法、廉洁奉公、实事求是；

　　6、遵守保密纪律；

　　7、办理聘任单位交办的其他相关工作。

　　第八条监督员的组织管理

　　（一）组织管理机构

　　省纪委监察厅驻省国土资源厅纪检组、监察专员办公室负责监督员的日常组织管理和服务工作，并设联络员，专事监督员的联络工作。

　　（二）主要任务

　　1、确保与监督员联系渠道的畅通；

　　2、每年至少组织1至2次监督员会议，通报有关情况，开展学习交流、培训工作，并面对面征求意见，研究工作，及时向监督员提供有关文件、资料；

　　3、根据工作需要，有计划地组织监督员开展调查研究；

　　4、不定期地采用电话联系、登门走访、问卷调查等方式与监督员及时开展情况交流；

　　5、做好监督员意见、建议的转办、督办和反馈工作；

　　6、为监督员开展检查活动做好联络和保障工作，对系统内单位或个人不自觉接受监督员监督的行为，进行调查，并酌情处理；

　　7、加强与监督员所在单位的联系，争取各方的支持。

　　第九条 本办法自印发之日起执行。








国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权[2004]9号



关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知

各中央企业：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号），切实做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员（以下简称改制分流）过程中的资产处置工作，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改［2002］859号）等有关规定，现将企业改制分流过程中涉及的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（以下简称三类资产）处置的有关问题通知如下：

　　一、中央企业应根据国资委、财政部、劳动保障部的联合批复文件精神，逐个对所属企业改制分流所利用的三类资产情况进行审核认定，出具认定证明文件，并按照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）、《财政部关于印发＜企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定＞的通知》（财企［2002］313号）和国有资产评估管理的有关规定，对三类资产进行清查、审计和评估。其中，对同一批实施改制的企业，原则上选取相同的评估基准日。

　　二、改制企业可用国有净资产进行下列支付和预留：

　　（一）支付解除职工劳动合同的经济补偿金。职工解除劳动合同支付的经济补偿金，按照《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发［2003］21号，以下简称21号文件）执行。

　　（二）支付为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费。企业支付的社会保险费，按照省级人民政府确定的缴费比例执行。

　　（三）预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会保险费。预留生活费标准由企业根据有关规定确定，最高不超过按所在省（区、市）计算正常退休人员养老金的办法核定的数额。社会保险费按内退前的基数一次核定，不再调整。原主体企业对预留费用应制定切实可行的管理办法，进行专项管理，确保内部退养人员费用按时、足额支付。

　　中央企业应根据21号文件的规定，将原主体企业解除劳动合同的情况（人数、支付经济补偿金的标准、总额及资金来源）、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预留内部退养人员费用等，报企业所在地省级劳动保障部门审核备案，并按有关批复文件规定进行支付和预留。

　　三、国有净资产不足以进行支付和预留的，不足部分由原主体企业予以补足。补足后，原主体企业原则上不再向改制企业作新的投入。

　　四、用国有净资产进行支付和预留后有剩余的，剩余部分可按规定向员工或外部投资者出售，或采取租赁、入股、转为债权等方式留在改制企业，但不得无偿量化到个人。

　　五、中央企业应委托会计师事务所对用国有净资产进行支付和预留的情况进行专项审计，并由会计师事务所出具专项审计报告。

　　六、用国有净资产按规定进行各项支付和预留（含原主体企业予以补足的部分）造成账面国有资产减少的，由中央企业在每一批改制企业完成公司设立登记后30日内，将有关情况汇总报国资委批准后冲减国有权益。

　　七、中央企业申请冲减国有权益需报送以下材料：

　　（一）中央企业关于改制分流冲减国有权益的申请；

　　（二）企业产权登记表证；

　　（三）企业三类资产的认定证明文件；

　　（四）企业三类资产的资产清查报告或清产核资结果批复文件；

　　（五）企业三类资产评估备案表；

　　（六）改制后企业国有股权设置方案批复文件；

　　（七）新设公司制企业的法人营业执照复印件；

　　（八）省级劳动保障部门出具的审核意见书以及企业报送劳动部门备案的职工安置情况实施结果；

　　（九）会计师事务所出具的关于用国有净资产进行支付和预留情况的专项审计报告；

　　（十）三类资产处置情况表（表式附后）；

　　（十一）中央企业、原主体企业等有关企业评估基准日的财务报告；

　　（十二）国资委需要的其他材料。

　　原改制企业为公司制企业的，应同时附送有关冲减权益的股东会决议。

　　八、中央企业、原主体企业、改制企业等有关企业应根据规定及时办理产权登记等手续。

　

　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　二ＯＯ四年一月十九日

　　三类资产处置情况表